Классификация регулятивных песочниц (экспериментальных правовых режимов): российский и зарубежный опыт
Автор: Макаров Владислав Олегович
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 3 т.20, 2021 года.
Бесплатный доступ
Введение: институт регулятивных песочниц, являющийся финансовым и правовым инструментом, направленным на тестирование новых технологических решений, на который не распространяются рестрикции действующего правового регулирования, получил свое развитие практически во всех странах мира, включая Российскую Федерацию. Вместе с тем требуется теоретическое и сравнительно-правовое исследование стремительно развивающегося института. В настоящей работе изучаются выделяемые в мировой практике виды регулятивных песочниц, а также предлагаются иные классификации экспериментальных правовых режимов. Цель: на основе российского и зарубежного опыта выделить подходы к регулированию цифровых инноваций и классификации экспериментальных правовых режимов (регулятивных песочниц) с использованием различных критериев. Методология исследования базируется на применении методов формальной логики, системного и структурного анализа, а также сравнительно-правового метода, методов правового эксперимента, правового прогнозирования и толкования правовых норм. В результате проведенного исследования описаны и адаптированы четыре основных подхода к регулированию цифровых инноваций, а также выделены классификации регулятивных песочниц (экспериментальных правовых режимов). Выводы: основными подходами к регулированию инноваций в международной практике являются наблюдательный, апробационный, стимулирующий и реформационный. В свою очередь, классифицировать регулятивные песочницы на основе российского и зарубежного опыта можно по целям, по территории функционирования, по субъекту проведения экспертизы, по продолжительности тестирования, по виду продвигаемых решений, по мерам защиты потребителя, по регулирующему органу, а также по сфере применения технологий.
Экспериментальные правовые режимы, регулятивные песочницы, финтех, цифровая экономика, цифровые инновации, правовой эксперимент, правовой режим, классификация
Короткий адрес: https://sciup.org/149139392
IDR: 149139392 | УДК: 340.5 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2021.3.6
The classification of regulatory sandboxes (experimental legal regimes): Russian and foreign experience
Introduction: the institution of regulatory sandboxes, which is a financial and legal tool aimed at testing new technological solutions, which is not subject to restrictions of the current legal regulation, has been developed in almost all countries of the world, including the Russian Federation. At the same time, a theoretical and comparative legal study of a rapidly developing institution is required. In the paper, we study the types of regulatory sandboxes that are distinguished in world practice, as well as propose other classifications of experimental legal regimes. Purpose: based on Russian and foreign experience, to identify approaches to the regulation of digital innovations and the classification of experimental legal regimes (regulatory sandboxes) using various criteria. The research methodology is based on the application of methods of formal logic, system, and structural analysis, as well as the comparative law method, the methods of legal experiment, legal forecasting, and interpretation of legal norms. As a result of the conducted research, four main approaches to the regulation of digital innovations are described and adapted, as well as the classifications of regulatory sandboxes (experimental legal regimes) are identified. Conclusions: the main approaches to the regulation of innovations in international practice are observational, approbation, stimulating, and reformation. In turn, it is possible to classify regulatory sandboxes based on Russian and foreign experience by goals, by the territory of operation, by the subject of expertise, by the duration of testing, by the type of solutions promoted, by consumer protection measures, by the regulatory body, as well as by the scope of technology application.
Список литературы Классификация регулятивных песочниц (экспериментальных правовых режимов): российский и зарубежный опыт
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №№ 1618 «О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации». -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0001202010130016 (дата обращения: 09.05.2021). - Загл. с экрана.
- Центральный Банк Российской Федерации. Основные направления развития финансовых технологий на период 2018-2020 гг. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/ statichtml/file/41186/on_fintex_2017.pdf (дата обращения: 09.05.2021). - Загл. с экрана.
- Batchelor, S. Changing the Financial Landscape of Africa: An Unusual Story of Evidence-informed Innovation, Intentional Policy Influence and Private Sector Engagement / S. Batchelor // IDS Bulletin, 2012. - Vol. 43 (5). - P. 84-90. - DOI: https:// doi.org/10.1111/j. 1759-5436.2012.00367.x.
- China Banking Regulatory Commission. Interim Measures on Administration of the Business Activities of Peer-to-Peer Lending Information Intermediaries. - Electronic text data. - Mode of access: https://dfsobservatory.com/content/china-banking-regulatory-commission-interim-measures-administration-business-activities-peer (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- Holmes, C. The Rise and Fall of P2P Lending in China / C. Holmes. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.finextra.com/blogposting/17107/ the-rise-and-fall-of-p2p-lending-in-china (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- How Regulators Respond To FinTech: Evaluating the Different Approaches. Sandboxes and Beyond // Fintech Note. - No. 4. - Electronic text data. -Mode of access: https://openknowledge.worldbank.org/ handle/10986/33698License: CC BY 3.0 IGO (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- Ley para Regular las Instituciones de Tecnologia Financiera. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ pdf/LRITF_090318.pdf (date of access: 09.05.2021). -Title from screen.
- OpenGovAsia. Hong Kong Working to Foster FinTech Ecosystem. - Electronic text data. - Mode of access: https://opengovasia. com/hong-kong-working-to-foster-fintech-ecosystem/ (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- The Alliance for Financial Inclusion. Creating Enabling Fintech Ecosystems: The Role of Regulators. -Electronic text data. - Mode of access: https://www.afi-global.org/sites/default/files/publications/2020-01/ AFI_FinTech_SR_AW_digital_0.pdf (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- Tomorrow's Yesterday: Financial Regulation and Technological Change. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.centralbank.ie/news/article/ financial-regulation-and-technological-change-gerry-cross (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.
- The GFIN Cross-Border Testing. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.thegfin.com/ crossborder-testing (date of access: 09.05.2021). - Title from screen.