Комплексная программа развития национального исследовательского Томского политехнического университета

С истема высшего профессионального образования (ВПО) в настоящее время имеет два основных направления развития: модернизация и адаптация к глобальным требованиям сегодняшнего мира — скоростной обмен информацией, активное участие страны в международной политике и экономике, что обусловливает необходимость подготовки специалистов высшего уровня в рамках международного сотрудничества стран, в контексте глобализации; и вторая, еще более важная задача — создание системы образования, способной задавать стандарты и влиять на всеобщую мировую систему высшего профессионального образования [5].

Факторами, способствующими реализации вузами вышеуказанных направлений, являются:

• 1.    Активное развитие международного сотрудничества, обмен опытом, выработка единых подходов и требований к подготовке специалистов — выпускников вузов, что реализуется при проектировании образовательных программ но

• 2.    Финансирование высшего профессионального образования в соответствии с определяемыми целями и приоритетами, что реализуется в рамках инновационных образовательных программ.

вого поколения, нацеленных на подготовку элитных специалистов, а также стратегически ориентированных на международный образовательный рынок (опыт создания Double Degree программ).

Данные условия в первую очередь позволяют решать стратегически важные для вуза и системы ВПО задачи — обеспечение качества высшего профессионального образования с целью завоевания лидирующих позиций на мировом рынке образовательных услуг и, следовательно, обеспечение конкурентоспособности ведущих инженерных отраслей страны в целом.

Модернизация системы высшего профессионального образования требует преобразований в области администрирования и управления.

Рассмотрим это на примере инженерного образования. Основными векторами его развития на сегодняшний день являются:

• —    слияние интересов промышленности, биз-нес-сектора и вузов для определения профессионального портрета специалиста, выпускника технического вуза: обучающийся становится менеджером своих знаний и умений, выпускник способен «продать себя» на рынке труда;

• —    создание системы обучения, важнейшим звеном которой являются программы, ориентированные на конкретные запросы отрасли, лидирующих крупных российских компаний, которые определяют развитие экономики в стране и за рубежом;

• —    гуманитаризация инженерного образования (инженерное творчество, развитие критического мышления обучающихся, владение родным и иностранным языками, самоорганизация как личностное качество самообучающегося человека, формирование личности профессионала, способного воспринимать новое и генерировать инновации);

• —    привлечение интересов зарубежных компаний к процессу подготовки российских специалистов, в том числе по заказу предприятия.

Для достижения заявленных задач и успешного развития современного технического университета необходим новый подход к планированию и организации всех сфер деятельности вуза.

Концепция развития Национального исследовательского Томского политехнического университета

Стратегия ведущих российских университетов в начале XXI в. определяется рядом устойчивых тенденций в мировом развитии, изменением социально-экономического базиса страны, переходом на инновационный путь развития и становлением новой ценностно-смысловой характеристики образования. Основными вызовами, стоящими перед человечеством в настоящее время, являются:

• —    изменение климата;

• —    старение населения и проблемы здравоохранения;

• —    продовольственная безопасность в глобальном масштабе;

• —    национальная безопасность, в том числе энергетическая;

• —    экология и сохранение окружающей среды.

На вызовы глобального характера накладываются вызовы системе высшего профессионального образования национального масштаба:

• —    глобализация экономики и образования, интеграция России в мировое экономическое и научно-образовательное пространство;

• —    демографический спад и, как следствие, уменьшение числа выпускников школ;

• —    последствия финансово-экономического кризиса, влияющие на трудоустройство выпускников, развитие системы дополнительного образования, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ со стороны реального сектора экономики;

• —    переход на уровневую систему образования и введение федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения.

Данные вызовы диктуют необходимость адекватной реакции университетов и системы ВПО в целом. Курс на кардинальную технологическую модернизацию российской экономики требует, с одной стороны, подготовки кадров с новыми компетенциями, а с другой — формирования в системе высшего образования центров инновационных идей и технологий, или центров превосходства. В первую очередь такими центрами должны стать ведущие российские университеты мирового уровня. Термин «университет мирового уровня» означает не только улучшение качества образовательных услуг и научных исследований, но и способность конкурировать на глобальном рынке интеллектуального труда. Можно выделить следующие основные признаки подобного университета [4]:

• —    концентрация талантов (преподаватели и студенты);

• —    изобилие ресурсов для создания творческой атмосферы и проведения опережающих научных исследований;

• —    эффективная система управления, заинтересованная в инновациях.

Основными причинами, осложняющими вхождение российских университетов в группу мировых лидеров, являются:

• —    малая степень интеграции российской науки в мировую и, как следствие, низкий индекс цитируемости трудов ученых;

• —    недостаточное количество публикаций в зарубежных журналах с высоким импакт-фак-тором;

• —    недостаточный уровень интернационализации (мала доля иностранных преподавателей, ученых и студентов в составе российских университетов и, соответственно, студентов и пре-

• подавателей, обучающихся и работающих в ведущих зарубежных университетах);

• —    недостаточный уровень ресурсного и в том числе бюджетного обеспечения.

Например, бюджет Томского политехнического университета (ТПУ), будучи одним из наибольших среди технических вузов РФ, существенно уступает бюджетам зарубежных университетов аналогичного уровня.

Таким образом, новые социально-экономические условия требуют актуализации стратегической цели и направлений развития университета.

Комплексная программа развития

Томский политехнический университет является автором инновационного проекта «Комплексная программа развития вуза». Начиная с 1991 г. развитие университета определяется пятилетними комплексными программами развития (далее — КПР, Программа). На основе системного анализа ситуации в стране и мире в целом, основных трендов в сфере высшего профессионального образования формируются цель и задачи развития на ближайшую пятилетку, индикаторы их достижения и необходимые ресурсы.

В ходе выполнения первых четырех КПР (1991-2010 гг.) были решены задачи формирования и становления института как технического университета, осуществлен переход университета на траекторию устойчивого динамичного развития в условиях рыночной экономики; созданы основы для широкого вхождения университета в мировое научно-образовательное пространство и превращения его в один из ведущих технических университетов России; осуществлен переход к развитию вуза как исследовательского университета. Университет укрепил свое лидирующее положение в сфере высшего профессионального образования России и успешно продолжил интеграцию с мировым научно-образовательным пространством.

Учитывая результаты выполнения предыдущих комплексных программ развития Томского политехнического университета, разработана новая пятая программа развития Национального исследовательского Томского политехнического университета на 2011-2015 гг. [1]. В КПР актуализированы миссия, видение стратегической цели и направлений развития ТПУ и сохранен девиз «Знание. Свобода. Процветание». Томский политехнический университет стремится достичь лидерства по пяти приоритетным направ- лениям развития, разрабатываемым в научных школах ТПУ и согласующимся с экономическими приоритетами страны, определяемыми Президентом РФ Д. А. Медведевым [2].

Программа построена на основе системы сбалансированных показателей и опирается на следующие нормативные акты и документы, в том числе проекты документов:

• —    Федеральный закон об образовании, проект;

• —    Инновационная Россия-2020 (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.), проект;

• —    Концепция развития исследовательской и инновационной деятельности в российских вузах;

• —    План деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации;

• —    Программа развития ГОУ ВПО «Томский политехнический университет» на 2009—2018 гг.;

• —    постановление Правительства № 218 «Развитие кооперации российских вузов и производственных предприятий»;

• —    постановление Правительства № 219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах»;

• —    постановление Правительства № 220 «Привлечение ведущих ученых в российские вузы»;

• —    Программа Национального исследовательского Томского политехнического университета по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных расходов на период до 2013 г.;

• —    целевая программа «Энергосбережение в ГОУ ВПО “Национальный исследовательский Томский политехнический университет” на период 2010-2018 гг.».

При формировании Программы на 20112015 гг. также учитывались:

• —    утвержденная Министерством образования и науки Программа развития ТПУ как национального исследовательского университета на период 2009-2018 гг.;

• —    утвержденный бюджет университета на 2011 г. и проект бюджета на 2012-2013 гг.;

• —    заданные направления расходования средств;

• —    обсуждение проекта программы коллективом университета.

Основные положения Комплексной программы развития Национального исследовательского Томского политехнического университета на 2011-2015 гг. приведены ниже.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является становление ТПУ как университета мирового уровня, ориентированного на кадровое обеспечение и разработку технологий для ресурсоэффективной экономики.

---Достижение цели осуществляется по приоритетным направлениям развития (ПНР) университета:

ПНР 1. Рациональное природопользование и глубокая переработка природных ресурсов.

ПНР 2. Традиционная и атомная энергетика, альтернативные технологии производства энергии.

ПНР 3. Нанотехнологии и пучково-плазменные технологии создания материалов с заданными свойствами.

ПНР 4. Интеллектуальные информационнотелекоммуникационные системы мониторинга и унравлгниз.

ПНР 5. Неразрушающий контроль и диагностика в производственной и социальной сферах.

Анализ условий и факторов, оказывающих существенное влияние на высшее профессиональное образование, а также общественная экспертиза проекта КПР, позволили сформировать следующие основные направления деятельности на 2011-2015 гг.:

• —    обеспечение инновационного прорыва в области подготовки кадров, научных исследований, разработки и коммерциализации технологий по приоритетным направлениям развития ТПУ;

• —    развитие в университете открытой муль-тикультурной научно-образовательной среды мирового уровня;

• —    формирование комфортной социокультурной среды и условий для развития личности;

• —    позиционирование университета в группе университетов мирового уровня.

Решение поставленных задач зависит от реализации объединенных глобальной целью взаимоувязанных блоков мероприятий и программ инновационного развития структурных подразделений, направленных на выполнение показателей результативности Программы и включающих в себя в том числе:

• —    вовлечение всего коллектива университета в реализацию Комплексной программы развития ТПУ;

• —    развитие системы непрерывного образования;

• —    развитие системы профессиональной языковой подготовки сотрудников и студентов университета;

• —    тиражирование инноваций в научной и образовательной сферах.

Структура Программы

КПР на 2011—2015 гг. интегрирует основные программы развития университета как ведущего вуза России:

• —    Программу развития ТПУ как национального исследовательского университета (НИУ) на 2009-2018 гг.,

• —    проекты, победившие в конкурсах, проводимых в связи с выходом постановлений Правительства: № 218 «Развитие кооперации российских вузов и производственных предприятий», №219 «Развитие инновационной инфраструктуры в российских вузах», № 220 «Привлечение ведущих ученых в российские вузы»;

• —    Программу Национального исследовательского Томского политехнического университета по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных расходов на период до 2013 г.;

• —    целевую программу «Энергосбережение в ГОУ ВПО “Национальный исследовательский Томский политехнический университет” на период 2010-2018 гг.»;

• —    программы инновационного развития структурных подразделений ТПУ.

Данная Программа состоит из семи блоков задач стратегического развития:

• —    образование,

• —    наука,

• —    развитие кадрового потенциала,

• —    совершенствование системы управления университетом,

• —    инфраструктура и кампус,

• —    позиционирование ТПУ,

• —    социальное развитие.

Достижение целей Программы задается ключевыми индикаторами каждого блока задач, которые в долгосрочной перспективе выступают в качестве отличительных характеристик и прообраза высшего учебного заведения мирового уровня, к которому стремится университет.

Следующий уровень декомпозиции Программы — тактические мероприятия, разработанные управлениями и структурными подразделениями университета.

Мероприятия, в свою очередь, содержат ключевые проекты, направленные на решение задач, стоящих перед университетом в краткосрочной и среднесрочной перспективе и обусловленных внутренними и внешними вызовами. Показателями результативности служат индикаторы мероприятий блоков задач КПР.

Управление Программой осуществляет координационный совет, председателем которого является ректор университета. Ответственность за оперативное управление и анализ эффективности реализации Программы возложена на секретариат Программы, возглавляемой начальником информационно-аналитического управления. Распределение бюджетных и внебюджетных средств между блоками КПР осуществляется координационным советом в соответствии с консолидированным бюджетом университета.

Ключевые индикаторы развития университета к концу 2015 г., позволяющие войти ТПУ в группу университетов мирового уровня, и «дорожная карта» их достижения приведены в табл. 1 и 2.

Миссия и ценности

В свете развития приоритетных научных направлений, гуманизации и гуманитаризации инженерного образования существенной редакции подверглись миссия и ценности университета, заявленные как принципы организации его жизнедеятельности. Миссия Национального исследовательского Томского политехнического университета — повышать конкурентоспособность страны, обеспечивая за счет интернационализации и интеграции исследований, образования и практики подготовку инженерной элиты, генерацию новых знаний, инновационных идей и создание ресурсоэффективных технологий. Сотрудники и студенты строят и развивают один из лучших в мире технических университетов, успех которого основан на профессионализме, творческом подходе и гармонии всего коллектива, являющегося единой командой [3].

Таблица 1

Ключевые индикаторы Томского политехнического университета в сравнении с вузами — лидерами инженерного образования

Ключевой индикатор	ТПУ		МГТУ им. Н. Э. Баумана	MIT
	2011	2015	2009	2010
Количество статей в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российский индекс цитирования), в расчете на одного научно-педагогического работника (НПР) Доля иностранных обучающихся, % Объем финансирования НИОКР на одного НПР, тыс. долл. Доля внебюджетного финансирования в доходах НИУ от образовательной и научной деятельности, % Место в Шанхайском рейтинге	0,9 11,6 24 ,6 45,2	1,6 15 49,2 58,7 top 500	0,75 7,8 18,7 32,3	1,3 26 146,7 32,4 5

Таблица 2

Ключевые индикаторы развития Томского политехнического университета в 2011-2015 гг.

Ключевой индикатор	2011	2012	2013	2014	2015
Количество статей в научной периодике, индексируемой иностранными и Российскими организациями (Web of Science, Scopus, Российский индекс цитирования), в расчете на одного научно-педагогического работника (НПР)	0,9	1,0	1,2	1,4	1,6
Доля иностранных обучающихся, %	8,6	9	9,4	9,8	10,2
Объем финансирования НИОКР на одного НПР, тыс. долл.	24 ,6	29,27	34,83	41,45	49,3
Доля внебюджетного финансирования в доходах НИУ от образовательной и научной деятельности, %	45,2	45,2	47,5	56,2	58,7
Позиционирование ТПУ в международных рейтингах	1-1000	1-800	1-800	1-500	1-500

Ценностями университета являются:

• —    свобода и смелость в расширении границ знаний в приоритетных областях науки для блага человечества при соблюдении профессиональной этики;

• —    инновации в области науки и образования, стремление к превосходству в профессиональной среде;

• —    независимость мышления и творческий подход к решению стоящих перед университетом задач;

• —    вовлеченность коллектива во все сферы деятельности университета, которая позволяет преподавателям, сотрудникам и студентам, настоящим и будущим, полностью достигнуть реализации своего потенциала;

• —    сплоченность выпускников, студентов и сотрудников, основанная на вековых традициях университета;

• —    корпоративная культура, обеспечивающая открытость и комфортную внутреннюю среду;

• —    свобода личности, выражающаяся в отсутствии расовой, этнической, религиозной, гендерной и политической дискриминации.

В соответствии с приведенными выше ценностями университета построена вся его деятельность, сформулированы стандарты качества образования и эталоны, выраженные в политике вуза в области качества. Политика ТПУ в области качества опирается на потенциал научных школ, научно-образовательных институтов, факультетов и центров, деятельность которых обеспечивает генерацию знаний, проведение прорывных научных исследований, разработку инновационных технологий и образовательных программ опережающей подготовки специалистов.

Выводы

Таким образом, Комплексная программа развития Национального исследовательского Томского политехнического университета на 20112015 гг. представляет собой документ, содержащий миссию, ценности и стратегическое видение развития университета, выраженные в объединенных глобальной целью комплексах целевых установок, соответствующих им индикаторов достижения целей, а также систему ключевых проектов, ранжированных по степени важности, упорядоченных по срокам исполнения и обеспеченных необходимыми ресурсами.

Анализируя выполнение программ развития ТПУ, можно утверждать, что достигнутые результаты в укреплении и модернизации инфраструктуры исследовательской и образовательной деятельности, включая материально-техническое оснащение университета, совершенствование методического и программного обеспечения научно-образовательного процесса, целевое стимулирование и повышение квалификации всех категорий сотрудников, а также совершенствование системы управления университетом, привели к синергетическому эффекту — повышению научно-исследовательского потенциала вуза и создали в университете условия для подготовки и закрепления специалистов, способных к научным исследованиям на уровне мировых лидеров в области науки и образования.

В заключение следует отметить, что реализация Программы позволит университету к концу 2015 г. значительно повысить:

• —    качество и спектр предоставляемых образовательных услуг;

• —    уровень научной и инновационной деятельности;

• —    финансовую устойчивость;

• —    уровень международного сотрудничества;

• —    удовлетворенность сотрудников и студентов условиями производственной деятельности и социальной сферы;

• —    социальную защищенность коллектива.

В итоге ТПУ упрочит свои позиции в числе лидеров отечественного инженерного образования и сможет войти в группу университетов мирового уровня.

• 1.    Комплексная программа развития Национального исследовательского Томского политехнического университета на 2011-2015 годы. Томск : Изд-во ТПУ, 2011. 61 с.

• 2.    Медведев Д. А. Вступительное слово на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. 18.06.2009 г. : офиц. сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/transcripts/4506

• 3.    Миссия Томского политехнического университета : офиц. сайт ТПУ. URL: http://www.tpu.ru/html/ missia.htm

• 4.    Pokholkov Yu. Р., Chuchalin A. I., Agranovich В. L, Mogilnitsky S. В. Ranking of Russian Higher Education Institutions // Higher Education in Europe. 2007. Vol. 32, No. 1, Apr. Р. 31-47.

• 5.    Салми Дж. Создание университетов мирового класса. М. : Весь мир, 2009. 112 с.