Международно-правовой статус Республики Бурятия

В статье исследуется правовая база, регламентирующая вопросы осуществления субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей, анализируются имеющиеся в юридической литературе мнения относительно правовой природы таких связей, обосновывается позиция о многоаспектности участия субъектов РФ в межгосударственной деятельности. Возникает потребность в исследовании международно -правового статуса субъектов Российской Федерации и Республики Бурятия в частности. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: что является наиболее важным элементом международной правосубъектности; соотношение объема полномочий субъекта Российской Федерации с приграничным субъектом Российской Федерации как участника международных и внешнеэкономических связей; обладают ли субъекты Российской Федерации международной правосубъектностью, если да, то какой - полной или ограниченной. Авторы приходят к выводу, что международная деятельность субъектов Российской Федерации на сегодняшний день характерна: 1) заключением международных соглашений; 2) открытием зарубежных представительств; 3) членством в международных организациях. Однако в настоящее время нормы международного права и законодательство Российской Федерации не отождествляют соглашения с международными договорами. Считается, что субъект международного права должен обладать правом заключать международные договоры. Представляется, что обмен представительствами с субъектами иностранных федераций, членство субъектов Российской Федера ции в международных организациях не являются главным элементом международной правосубъектности. Авторы полагают, что анализ действующего законодательства Российской Федерации позволяет говорить о разном объеме полномочий субъекта Российской Федерации по сравнению с приграничным субъектом Российской Федерации как участника международных и внешнеэкономических связей. Так, в органы местного самоуправления муниципального образования приграничного субъекта Российской Федерации в сфере приграничного сотрудничества заключают соглашения о приграничном сотрудничестве с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств, в то время как в других субъектах Российской Федерации данная норма носит отсылочный характер - внешнеторговая деятельность органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Авторы считают, что в настоящее время субъекты Российской Федерации и Республика Бурятия в частности не обладают полной международной правосубъектностью, но перспектива их развития в субъекты международного права существует.