Модель проектирования стратегии развития школы в контексте реализации национальных проектов

М.А. Захарова^, , М.А. Сазонов, sazaa21@mail.ruЕлецкий государственный университет им. И.А. Бунина, Елец, Россия

M.A. Zakharova^, , Sazonov, sazaa21@mail.ruBunin Yelets State University, Yelets, Russia

Современный этап развития российского образования характеризуется глубокой трансформацией, инициированной в том числе реализацией национальных проектов. Масштабные государственные программы задают векторы развития для всей образовательной системы страны, определяя целевые показатели и новые подходы к организации образовательного процесса, управлению и оценке качества.

Общеобразовательная организация как основное звено этой системы оказывается в ситуации, когда внешние вызовы и государственные приоритеты требуют своевременного ответа. Следование требованиям без осмысленной интеграции их в собственную траекторию развития не позволяет в полной мере использовать открывающиеся возможности и может привести к нарастающему отставанию. В этой связи актуальной задачей образовательного менеджмента становится проектирование такой стратегии развития школы, которая органично встроена в контекст национальных проектов и отражает уникальность, специфику и внутренний потенциал образовательной организации.

Проектирование стратегии развития в новых условиях превращается в инструмент опережающего управления, позволяющий адаптироваться к изменениям, конкурировать на рынке образовательных услуг и эффективно выполнять социальный заказ.

Цель исследования – разработка модели проектирования стратегии развития общеобразовательной организации, синхронизированной с целями и задачами национальных проектов.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи исследования:

• -    проанализировать и синтезировать научные подходы к стратегическому планированию и управлению развитием общеобразовательной организации, а также изучить системную взаимосвязь и синергетический эффект национальных проектов;

• -    выявить и систематизировать ключевые инструменты и вызовы, которые национальные проекты транслируют на уровень организации;

• -    определить конкретные стратегические направления и управленческие механизмы для интеграции федеральных проектов в практику школы.

Обзор источников

Вопросы стратегического планирования деятельности образовательной организации являются предметом зарубежных и отечественных исследований. Зарубежные ученые успех стратегий развития связывают с действием ряда факторов: повышение управленческой компетенции руководителя и вовлечение всех субъектов образования в управление [20, 21]; выбор в качестве приоритетной стратегии метапознания и фокусирование на качестве обучения [22, 23]; передвижение фокуса стратегии с передачи знаний на развитие компетенций и «навыков выживания» [26]; учет международного опыта и принятие решений на основе широкого спектра данных [24, 25].

В отечественной педагогической науке и образовательной практике также накоплен опыт трансформации управления образовательной организацией в современных условиях [6, 10, 19]. Анализ современных исследований позволяет выявить современные тенденции развития российского общего образования на различных уровнях – от государственной политики до практики конкретных школ. Общей темой является поиск эффективных стратегий и инструментов управления для повышения качества образования, его доступности и адаптации к новым социально-экономическим условиям. Фокус деятельности школы смещается с обеспечения базовых функций на стратегическое развитие и создание особой образовательной среды.

В исследовании Н.Ф.О. Баширзаде и В.В. Шведова выделены приоритеты современного образования: модернизация нормативной базы, цифровизация, развитие кадрового потенциала и обеспечение инклюзивности [1].

Н.Г. Хакимова и В.В. Владимиров обосновывают необходимость специальной стратегии управления для сельской школы, учитывающей социокультурный контекст и реализующей вариативные модели образования. В качестве основного инструмента авторы выделяют программу развития [15].

Ключевым направлением определения стратегии развития школы в цифровую эпоху Д.Ю. Белоусов, Е.А. Ганаева считают формирование медиаимиджа и на примере конкретной школы показывают инструменты планирования и оценки (SWOT, контент-план, метрики) [2].

Предметом современных исследований по управлению становятся и сами субъекты образования. Е.К. Гитман, О.В. Власова рассматривают корпоративное обучение педагогов как универсальный тактический механизм для достижения стратегических целей школы и предлагают семь инновационных моделей развития школы (например, «школа новой инженерии», «школа для сельских поселений») [3]. Н.А. Хомова и С.В. Санникова, в свою очередь, фокусируют внимание на психологическом благополучии школьного сообщества как условии эффективного образования и предлагают технологию сопровождения на принципе «команды класса» [16].

Наиболее близким нашему исследованию является исследование И.В. Рагулиной, представляющее практику реализации региональной стратегии через систему проектов («Школа полного дня», «Шаги к успеху») [14].

Современные исследования объединяет единство в понимании школы как развивающейся организации, нуждающейся в чёткой стратегии и программе развития.

Проектирование долгосрочной стратегии развития общеобразовательной организации в современных условиях невозможно без глубокого понимания системы государственного управления. Три ключевых национальных проекта – «Демография», «Цифровая экономика» и «Образование» – представляют собой не просто набор инициатив, а многоуровневую и взаимосвязанную экосистему, формирующую весь контекст работы школы. Их совместное действие направлено на решение комплексных национальных задач. В основе этой системы лежит идея о том, что будущее страны зависит от способности государства решать проблемы сохранения населения, обеспечивать технологическое лидерство и готовить конкурентоспособное поколение.

Национальный проект «Демография» выступает исходной точкой и катализатором процесса. Его главная цель – обеспечение сохранения и устойчивого роста численности населения, повышение продолжительности здоровой жизни и поддержка семей с детьми [8]. Проект определяет долгосрочный спрос на услуги образования. Создание сети детских садов является прямым следствием этого проекта и напрямую влияет на нагрузку на начальную школу.

Национальный проект «Цифровая экономика РФ» выполняет роль технологического каркаса, обеспечивающего реализацию задач всех остальных проектов. Его стратегическая цель – триплетирование внутренних затрат на развитие цифровой экономики и создание безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры [9]. Для образовательной сферы это означает предоставление необходимых технологических инструментов для модернизации. Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» (ЦОС) является воплощением этого подхода и закладывает основу для создания единого цифрового пространства. «Цифровая экономика» определяет методологию и содержание реформ в образовании, в том числе требует трансформации всех подсистем управления [6].

Национальный проект «Образование» является главным исполнителем и интегратором реформ. Его задача – достижение глобальной конкурентоспособности российского образования и вход России в число ведущих стран мира по качеству общего образования, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности. Проект «Образование» реализуется через ряд федеральных проектов, совместно формирующих новую модель обучения [13].

Взаимосвязь проектов можно описать как синергетическую систему, где каждый элемент усиливает другие. «Демография» создает спрос на образовательные услуги, «Цифровая экономика» предоставляет технологическую базу для удовлетворения этого спроса, «Образование» использует эту базу для подготовки конкурентоспособных граждан. Стратегия развития должна быть построена не на изучении одного проекта, а на понимании их взаимопроникновения и совместного воздействия на образовательный процесс. Они формируют единое поле возможностей и вызовов для общеобразовательной организации.

Материалы и методы

Основу методологии данного исследования составил анализ научной литературы, посвященной формированию стратегии и разработке программ развития общеобразовательных организаций. Изучению подвергались источники, позволяющие выявить и сопоставить различные подходы к решению ключевых задач управления образованием. В их числе – постановка и иерархизация образовательных целей, непосредственное проектирование программ, выстраивание комплексных стратегий педагогического планирования.

В контексте нашего исследования наиболее релевантными являются следующие методологические подходы:

• -    системный подход предполагает рассмотрение школы как открытой социальнопедагогической системы, активно взаимодействующей с внешней средой. Стратегия развития должна обеспечивать баланс между адаптацией к изменениям, инициируемым национальными проектами, и сохранением внутренней целостности и идентичности школы [18];

• -    проектный подход заключается в том, что достижение стратегических целей осуществляется через реализацию конкретных проектов. Это полностью соответствует логике национальных проектов, которые сами реализуются как набор проектных инициатив. Деятельностный аспект проектного подхода в управлении, как отмечает Е.В. Нехорошева, находит отражение в программе управления школой надежным и безопасным развитием ребенка [7];

• -    компетентностный подход ориентирует стратегию на формирование у учащихся не только предметных знаний, но и метапред-метных компетенций (soft skills): критическое мышление, креативность, коммуникацию, кооперацию. Это соотносится с задачами национальных проектов по воспитанию гармонично развитой и социально ответственной

личности. Идея компетентностно-ориентиро-ванного образования, по мнению А.Ю. Петрова, сегодня рассматривается как ответ системы образования на новый социальный заказ [12].

Результаты и обсуждение

Системная синергия национальных проектов транслируется в конкретные инструменты, которые воздействуют на деятельность общеобразовательной организации. Первым и очевидным инструментом является масштабное инфраструктурное развитие, финансируемое через национальный проект «Образование». С начала реализации проекта введено в эксплуатацию более 1 600 новых школ общей мощностью более 1 000 000 мест; созданы и функционируют 19 965 центров образования «Точка роста»; создано более 1,4 млн новых мест дополнительного образования и т. д. [5]. Данные инвестиции влияют на демографию, создавая условия для комфортного обучения, и расширяют доступность качественного общего образования.

Вторым ключевым инструментом является создание единой цифровой образовательной среды. Это комплексный проект, реализуемый в рамках нацпроекта «Образование», который получил мощную поддержку и технологическое обеспечение от национального проекта «Цифровая экономика». Цифровая образовательная среда предлагает организации широкий спектр инструментов: от автоматизации рутинных задач до создания индивидуальных образовательных траекторий учеников. Успешное внедрение ЦОС требует адаптации методик преподавания.

Третьим инструментом является формирование сети центров дополнительного образования, которые являются частью региональной цифровой образовательной среды. Их задача – выявлять, поддерживать и развивать таланты детей и молодежи, формируя у них навыки, востребованные в цифровой экономике. Наличие таких центров в регионе создает уникальную возможность для кооперации.

Таким образом, три инструмента формируют мощную материально-техническую и программную базу для общеобразовательной организации. Стратегия развития должна четко определить, как школа будет использовать эти инструменты для достижения своих целей.

Анализ теории и практики проектирования стратегий развития школ позволил выделить ряд ключевых принципов проектирования стратегии:

• -    принцип согласованности: стратегия должна быть согласована со стратегиями развития муниципальной и региональной систем образования и целями национальных проектов [10];

• -    принцип партисипативности (соучастия): процесс разработки стратегии должен включать всех субъектов образования, что повышает степень их вовлеченности и ответственности за ее реализацию [4];

• -    принцип измеримости: все стратегические цели и задачи должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, релевантными и ограниченными во времени [17];

• -    принцип ресурсной обеспеченности: стратегия должна подкрепляться необходимыми кадровыми, материально-техническими, финансовыми и информационными ресурсами [11];

• -    принцип гибкости и адаптивности: стратегия должна быть способна корректироваться в ответ на изменения внешней среды и появление новых возможностей [19].

Проектирование стратегии развития общеобразовательной организации требует системного подхода, основанного на глубокой диагностике текущего состояния и окружающей среды. Этап диагностики и планирования (аналитико-прогностический) является фундаментом процесса, позволяющим определить реальные потребности, выявить сильные и слабые стороны организации и сформулировать четкие, достижимые цели.

Первым шагом на этом этапе является проведение всестороннего анализа внешней среды, сфокусированного на трех ключевых областях: демографической, технологической и кадровой. Необходимо изучить не только общие региональные и федеральные прогнозы, но и локальные демографические данные. Вторым направлением анализа является оценка состояния цифровой образовательной среды. Необходимо провести внутренний аудит имеющейся цифровой инфраструктуры: оборудования, программного обеспечения, скорости и надежности интернет-соединения. Необходимо также проанализировать уровень цифровой грамотности как у педагогов, так и у учащихся. Эта информация позволит выявить пробелы и разработать целенаправленные меры по их устранению.

Третьим шагом является выявление внутренних потребностей учащихся, родителей и педагогов. Анкетирование родителей поможет понять их запросы на образовательные услуги. Для педагогов важно выяснить, какие цифровые инструменты они хотели бы использовать в своей работе, с какими методическими проблемами сталкиваются при переходе на новые технологии и какие формы повышения квалификации ими предпочитаются. Полученные данные станут основой для разработки образовательных программ и мер по поддержке кадров.

На основе результатов диагностики начинается этап планирования (содержательнодеятельностный), структурированный вокруг нескольких ключевых направлений. Первым направлением является интеллектуальная инфраструктура и цифровая трансформация. Цель - создать гибкую, адаптивную и безопасную цифровую среду, которая будет служить инструментом для решения образовательных задач. Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» требует от школ решения следующих задач: оснащение высокоскоростным интернетом, современным оборудованием; внедрение и использование федеральной цифровой платформы и цифровых образовательных сервисов; формирование цифровой грамотности участников образовательного процесса [12]. Стратегия развития должна предусматривать: план оснащения и модернизации ИКТ-инфраструктуры; программу повышения ИКТ-компетентности педагогов; интеграцию цифровых инструментов в учебный процесс и управленческую деятельность; разработку локальных нормативных актов.

Вторым направлением является профильное обучение и подготовка к будущему. Цель -сделать выпускников конкурентоспособными на рынке труда. Это требует активного использования ресурсов ближайших центров дополнительного образования, внедрения практикоориентированных проектов. Федеральный проект «Успех каждого ребенка» акцентирует внимание на развитии дополнительного образования, профориентации и индивидуальной работе с обучающимися: создание системы персонального сопровождения и развития способностей каждого ребенка; развитие сети региональных центров выявления и поддержки одаренных детей; реализация проекта «Билет в будущее», направленного на раннюю профессиональную ориентацию учащихся [11]. В стратегию развития школы должны быть заложены: механизмы выявления и поддержки одаренных детей; программы сотрудниче- ства с учреждениями дополнительного образования, вузами, предприятиями-партнерами; внедрение элементов персонифицированного финансирования дополнительного образования; развитие системы наставничества и тью-торского сопровождения.

Третьим направлением является социально-демографическая адаптация. Цель - создать благоприятную среду для учащихся и их семей, способствуя удержанию населения и улучшая качество жизни в районе. Федеральный проект «Современная школа» нацелен на обновление содержания образования, инфраструктуры и методов обучения. Это предполагает не только оснащение кабинетов современным оборудованием, но и пересмотр содержания программ по предметам в сторону исследовательской деятельности [10]; обновление материально-технической базы для детей с ограниченными возможностями здоровья; внедрение новых методов обучения и воспитания. Для стратегии развития школы это означает необходимость планирования: участия в конкурсных отборах на создание «Точек роста»; повышения квалификации педагогов; разработки и интеграции в учебный план программ дополнительного образования технической и естественно-научной направленности; модернизации инфраструктуры, в том числе для инклюзивного образования.

Четвертым направлением является управление кадровым потенциалом. Цель - развитие педагогического коллектива. Федеральный проект «Учитель будущего» фокусируется на национальной системе профессионального роста педагогических работников: внедрение новой системы аттестации учителей; создание и развитие Центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников; формирование системы карьерного роста педагогов [17]. В ответ на это стратегия развития школы должна включать: внутрикорпоративную систему непрерывного профессионального развития; подготовку педагогов к новой модели аттестации; создание условий для профессиональной и карьерной самореализации педагогов; формирование управленческих кадровых резервов. Переход от стратегических целей к конкретным действиям является решающим этапом в проектировании развития и заключается в разработке подробного плана реализации, включающего конкретные мероприятия, сроки, ответственных и ожидаемые результаты.

Аналитико-прогностический этап
Анализ внешней среды (PEST-анализ)	Анализ внутренней среды (SWOT-анализ)	Бенчмаркинг
Принципы проектирования: согласованности: партисипативности; измеримости; ресурсной обеспеченности; гибкости и адаптивности

______________________ Этап целеполагания ______________________

Миссия школы: формирование успешной, конкурентоспособной личности, готовой к жизни в цифровом мире и ответственной за свое будущее

Содержательно-деятельностный этап (проектирование)
«ДЕМОГРАФИЯ»			«ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»
«<		ЭБРАЗОВАНИЕ»
Проект	Направление	Стратегическая цель		Показатель эффективности
«ЦОС»	Интеллектуал ъ ная инфраструктура и цифровая трансформация	Оснащение учебных помещений средствами И КТ и внедрение цифровых платформ управления и образования		Индекс цифровизации образовательного процесса; уровень цифровой грамотности педагогов
«Успех каждого ребенка»	Профильное обучение и подготовка к будущему	Охват учащихся персонализированными программами дополнительного образования и профориентации		Уровень удовлетворенности качеством дополнительного образования; количество заключенных договоров о сетевом взаимодействии
«Современная школа»	Социальнодемографическая адаптация	Создание центра «Точка роста» и обновление образовательных программ		Доля учащихся, занятых в проектах «Точки роста»; количество призеров и победителей
«Учитель будущего»	Управление кадровым потенциалом	Повышение квалификации педагогов по актуальным направлениям, подготовка к новой модели аттестации		Доля педагогов, прошедших повышение квалификации; уровень профессиональной активности

Модель проектирования стратегии развития школы The school development strategy design model

Результатом проведенного анализа стала синергетическая модель проектирования стратегии развития школы с учетом реализации национальных проектов (см. рисунок).

Заключение

Проектирование стратегии развития общеобразовательной организации в контексте национальных проектов - сложный, многогранный процесс, требующий от руководства школы стратегического мышления, проектной культуры и готовности к изменениям. Предложенная модель позволяет перевести глобальные цели национальных проектов на уровень конкретной школы, операционализиро-вать их и превратить из внешнего требования в инструмент управления развитием.

Такой подход позволяет: обеспечить стра- тегическую согласованность деятельности школы с государственной образовательной политикой; консолидировать внутренние ресурсы и привлечь внешние; повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность организации; создать основу для системного, управляемого и предсказуемого развития в перспективе. Реализация стратегии, построенной на принципах интеграции с национальными проектами, позволит школе не только выполнять социальный заказ государства, но и активно формировать будущее, воспитывая новое поколение граждан, готовых к вызовам XXI века.

Перспективы дальнейшего исследования видятся нам в следующих направлениях:

• -    теоретико-методологическое: углублен-

• ное изучение и синтез зарубежного опыта стратегического планирования в образовании для адаптации наиболее успешных практик к российским условиям в контексте национальных проектов;

• -    описательно-аналитическое: проведение мониторинга и всесторонний анализ уже существующих моделей стратегического развития, разработанных и внедренных в школах-лидерах России;

• -    экспериментально-управленческое: исследование управленческих механизмов интеграции целевых показателей национальных проектов в стратегическое планирование деятельности общеобразовательной организации. Эти перспективы позволяют перейти от теоретического осмысления проблемы к созданию практико-ориентированного инструментария, востребованного современными образовательными организациями.