Направления совершенствования взаимодействия муниципальных органов власти с местным сообществом

Одна из ключевых, фундаментальных идей местного самоуправления заложена в ее названии - это привлечение местного социума к управлению в сфере решения проблем муниципального образования [4, с. 11] . Исходя из данного постулата различные государства мира, и, в том числе, наша страна, пытаются - с той или иной степенью успешности - выстраивать местное самоуправление. На практике возникает, между тем, существенное противоречие - по мере наделения органов местного самоуправления публично-властными, административными полномочиями, их представители и деятельность все больше отдаляется от местных сообществ, и возникает острая задача реализации дополнительных мер по взаимодействию с ними -как с каждым отдельным жителем муниципального образования, так и с общественными объединениями, коммерческими и иными организациями муниципалитета, с объединениями граждан и, в целом, с местным сообществом [1;3] .

В настоящей публикации проблематика совершенствования управленческих решений по активизации взаимодействия муниципальных органов власти с местным сообществом будет рассмотрена по материалам МУ «Администрация Чири-Юртовского сельского поселения» Шалинского муниципального района Чеченской Республики (далее также -Администрация). Основу исследования представляет системносинергетический подход к изучению муниципального управления и разработке мер по его совершенствованию.

Под деятельностью муниципальных органов власти по взаимодействию с местным сообществом представляется целесообразным понимать целенаправленную управленческую деятельность, направленных на координацию и согласование усилий местных властей и местного сообщества в целях обеспечения решения местных проблем и достижения устойчивого развития муниципального образования [2, с. 10]. Задачами такой деятельности выступают достижение должного уровня согласованности и скоординированности взаимодействий с местным сообществом; учет мнения каждого жителя муниципального образования в процессе местного самоуправления; задействование возможности местного сообщества, его индивидуальных и коллективных представителей, в решении местных задач; обеспечение демократизма, применения современных технологий, проектного подхода; рациональное и эффективное использование ресурсов и возможностей [5]. Ключевые блоки направлений взаимодействия органов местного самоуправления и местного сообщества в решении местных задач и обеспечении устойчивого развития муниципального образования - это обратная связь и информирование общественности; привлечение местного сообщества к решению проблем существования и развития муниципального образования; рассмотрение обращений граждан [6].

К сожалению, напрямую работа муниципальных органов власти по взаимодействию с местным сообществом по многим аспектам не регламентируется; применяются общие нормы иерархии российского законодательства о местном самоуправлении. При этом, детально проработан такой вопрос взаимодействия как участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Проведенное ранее исследование показало, что состояние деятельности МУ «Администрация Чири-Юртовского сельского поселения» Шалинского муниципального района Чеченской Республики по взаимодействию с местным сообществом едва ли представляется возможным оценить, как удовлетворительное. В этой связи, и опираясь на системно-синергетический подход, представляется целесообразным рекомендовать следующие меры по совершенствованию управленческих решений в изучаемой сфере.

Отметим, что взаимодействие населения (местного сообщества) и органов власти муниципального образования - сложный процесс, в реализации которого возникает множество трудностей и препятствий как со стороны органов власти, так и со стороны населения. Среди барьеров качественной коммуникации и выстраивания процессов совместной деятельности жителей МО и органов власти МО можно выделить основной -отсутствие доверия со стороны населения к власти в целом и к органам власти муниципального образования, в частности. Данный барьер возможно преодолеть при помощи выстраивания партнерской модели взаимодействия и активизацию населения МО, а также разнообразие каналов связи для коммуникации с местным сообществом.

В этой связи, и с учетом ранее идентифицированных проблем, представим далее практические рекомендации по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов власти с местным сообществом.

• 1.    Развитие системы взаимодействия МУ «Администрация Чири-Юртаоского сельского поселения» Шалинского муниципального района Чеченской Республики и населения в информационной среде.

Для совершенствования системы взаимодействия МУ «Администрация Чири-Юртаоского сельского поселения» Шалинского муниципального района Чеченской Республики и населения в информационной среде необходимо выдвинуть следующие рекомендации:

• 1.1.    Формирование «Единой информационной системы» на базе уже существующих и активно действующих Онлайн-платформ, которая соберет в себе все существующие информационные онлайн-площадки Чири-Юртаоского сельского поселения Шалинского муниципального района

Чеченской Республики по приему обращений и предложений жителей сельского поселения.

• 1.2.    Создание контролирующего органа, который будет проверять и устранять дублирование поступающей информации и решение возникших проблем.

• 1.3.    Массовое информирование жителей сельского поселения о возможности, в первую очередь, проявления гражданской инициативы, внедрении проектов по улучшению жизни Чири-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики.

• 1.4.    Разработать и принять «Распоряжение об информационной политике органов власти муниципального образования «Чири-Юртовское сельское поселение Шалинского муниципального района Чеченской Республики», которое направлено на получение общественной поддержки управленческих решений по наиболее острым проблемам социальнополитического развития МО.

• 1.5.    Развитие системы учета общественного мнения в управлении муниципальным образованием через формирование системы опросов граждан в социальных сетях.

• 2.    Создание в рамках Шалинского муниципального района Чеченской Республики курсов повышения грамотности населения в сфере государственного устройства, позволяющих гражданам получать необходимые знания в области компетенций органов государственного и муниципального управления.

• 3.    Создание органа территориального общественного самоуправления (ТОС) Чири-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики.

Соответствующий орган ТОС предлагаем учредить и официально зарегистрировать на территории Чири-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики.

Заключение

Как показало исследование, работа муниципальных органов власти по взаимодействию с местным сообществом по многим аспектам не регламентируется; применяются общие нормы иерархии российского законодательства о местном самоуправлении. При этом, детально проработан такой вопрос взаимодействия как участие населения в осуществлении местного самоуправления.

В работе обоснованы практические рекомендации по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов власти с местным сообществом: развитие системы взаимодействия МУ «Администрация Чири-Юртовского сельского поселения» Шалинского муниципального района Чеченской Республики и населения в информационной среде (формирование «Единой информационной системы» по приему обращений и предложений жителей сельского поселения; создание контролирующего органа, который будет проверять и устранять дублирование поступающей информации и решение возникших проблем; массовое информирование жителей сельского поселения о возможности, в первую очередь, проявления гражданской инициативы, внедрении проектов по улучшению жизни Чири-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики; развитие системы учета общественного мнения в управлении муниципальным образованием через формирование системы опросов граждан в социальных сетях; создание в рамках Шалинского муниципального района Чеченской Республики курсов повышения грамотности населения в сфере государственного устройства, позволяющих гражданам получать необходимые знания в области компетенций органов государственного и муниципального управления; создание органа ТОС Чири-Юртовского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики.

В завершение, необходимо отметить, что регулярные коммуникации между государством, бизнесом и местного сообщества являются одним из основополагающих компонентов системы современного развитого государства с положительной динамикой развития всех сфер жизни общества.