Основные характеристики стратегического развития организаций высшего образования Российской Федерации

Стратегическое развитие организаций высшего образования Российской Федерации (далее – РФ) представляет собой глобальный и результативный процесс изменений к улучшению, генерируемых коллективами ведущих университетов в целях достижения стратегических результатов. В настоящее время происходит активизация процессов стратегического развития организаций высшего образования, в особенности, университетов РФ, что вызывает необходимость развития теоретических исследований в этой области. В данной статье рассматриваются проблемы формирования основных параметров стратегического развития организаций высшего образования РФ (на примере университетов) на методологическом уровне их понимания. Исходя из этого, авторы под характеристиками стратегического развития понимают совокупность вербальных определений каждой из них без разработки количественных оценок.

Стратегическое развитие университетов РФ является инструментальной «точкой роста», в структуре которой стратегическое планирование и управление, нормативная правовая база, инвестиции и многое другое можно определить как вспомогательный инструментарий, способствующий, в конечном итоге, через стратегическое развитие повышению качества человеческого капитала, сформированного в системе высшего образования и обеспечивающего инновационное развитие всех секторов российской экономики.

В условиях расширяющегося использования термина «стратегическое развитие» в современных условиях требуется его уточнение и дальнейшее исследование, в связи с тем, что это понятие нередко отождествляется в теории и на практике с терминами «стратегическое управление», «стратегическое планирование», «текущее развитие». Так, Т.А. Абдырахманов, Ж.С. Абдиев, А. Алымку-лов, рассматривая стратегическое развитие университета, основное внимание уделяют вопросам стратегического планирования и управления, указывая на то, что процесс развития университета требует формирования инновационного потенциала, оптимального определения стратегических направлений роста, выверенных процессов оптимизации и рационализации деятельности [1, с. 68]. Д.Ю. Фраймович, отмечая необходимость стратегического развития инновационного потенциала университета, приходит к выводу о том, что необходимо построить систему стратегического управления опорного университета [2, с. 170]. М.В. Маковский, А.В. Кирьянов, рассматривая концепцию стратегического развития профессионального образования, справедливо отмечают необходимость комплексного, стратегического подхода к использованию и развитию профессионального образования в университетах, однако, решение задач стратегического развития сводят лишь к совершенствованию стратегического управления [3, с. 83].

Таким образом, как правило, в научной литературе превалирует точка зрения, заключающаяся в том, что стратегическое развитие – это совокупность применения стратегического управления и стратегического планирования. Более того, продолжает оставаться распространенной позиция, в соответствии с которой, стратегическое развитие не несет в себе нового содержания и является лишь функцией стратегического управления и планирования. Так, О.В. Китикарь, Г.В. Левченко указывают на необходимость обоснования выбора типа стратегического развития системы образования на основе определения целевых, факторных особенностей развития регионов, однако, к сожалению, не дают трактовки стратегического развития системы образования [4, с. 88]. По нашему мнению, механистическое приравнивание стратегического развития к стратегическому планированию и управлению, а также подмена этого понятия каким-либо одним из них представляются некорректными. Определяя фундаментальные основы стратегического развития, следует обратить внимание, прежде всего, на то, что оно представляет собой определенность: вид или форму, развития организации, в целом.

Стратегическое развитие обладает рядом принципиальных характеристик, которые выделяют его в качестве особой формы развития университетов РФ. В первую очередь, это – процесс непрерывного генерирования изменений по улучшению университетов как системы, включающий изменения материально-технических условий и деятельности их коллективов, направленные на достижение целей, сформулированных и подтвержденных особыми решениями, распоряжениями и документами, представляющими нормативную правовую базу Министерства науки и высшего образования РФ и организаций высшего образования.

Цели, определяющие стратегическое развитие университетов РФ, представляют собой особую систему целеполагания. Как правило, это – стратегические цели развития университетов на ближайшие 10–15 лет. Они подчиняют себе всю систему целеполагания университетов и отличаются по содержанию, структуре, масштабности и направленности от текущих и среднесрочных целей. Стратегический уровень цели придает изменениям, характеризующим стратегическое развитие университетов РФ особое содержание. Прежде всего, это – изменения, в результате которых, огромное количество операционных процессов форматируются и особым образом направляются на путь качественного преобразования, которое принципиально отличается от текущего совершенствования деятельности.

Отсюда следует, что стратегическое развитие некорректно отождествлять с термином «эволюция». На отдельных этапах стратегического развития университетов можно наблюдать эволюционные изменения, которые, в конечном итоге, накапливают критическую массу изменений, достижение которых приводит к революционным изменениям. Другими словами, сочетание эволюционных изменений с революционными при доминировании последних предопределяет содержание, структуру, оценку уровня и характера прогресса изменений, происходящих в результате стратегического развития.

В узком смысле слова стратегическое развитие представляет собой комплекс процессов, которые приводят к принципиальным изменениям по конкретным направлениям деятельности организаций высшего образования. Такими процессами являются формирование новой, более сложной организационной структуры, образовательная и научно-исследовательская интеграция университетов РФ во внешнюю среду, значительное увеличение масштабов, принципиальные изменения содержания образовательной и научно-исследовательской деятельности, качественное улучшение структуры вышеперечисленных направлений деятельности, качественно новая социальная деятельность педагогического коллектива и т.д. Расширенное и более глубокое понимание стратегического развития определяет его как феномен исторического развития, связанного с масштабными изменениями содержания и структуры деятельности, организационно-правовой формы и статуса организаций высшего образования. В результате стратегических изменений, в университетах РФ появляются новые объекты (научнообразовательные лаборатории), новые субъекты (преподаватели с новым профессиональным статусом), новые процессы и взаимосвязи.

В связи с этим, можно охарактеризовать стратегические изменения как качественные необратимые изменения, возникающие и развивающиеся в результате стратегического развития организаций высшего образования, в целом.

Создавать и генерировать новые знания, осуществлять современные научно-исследовательские проекты, проводить инновационную образовательную деятельность ради будущего молодежи России невозможно без стратегического развития университетов. Да, безусловно, университет может длительное время функционировать без стратегических планов и ориентиров в будущее. Но это будет борьба за выживание, путь мелких, незначительных успехов без крупных побед. Важно подчеркнуть, что, если характеристики стратегического развития университета будут определяются только директивными документами сверху, то университет превратится в механическое приложение к «государственной машине» и будет развиваться по пути, который уже был пройден ранее.

Давая характеристики стратегического развития университетов РФ, особо следует отметить, что оно является сложным понятием более высокого уровня, чем стратегическое планирование и стратегическое управление, что подтверждается рядом аргументов.

Во-первых, стратегическое развитие университетов РФ включает стратегическое планирование и управление.

Во-вторых, оно содержит стратегический элемент, которого нет в стратегическом планировании и управлении – изменяющаяся в стратегическом направлении операционная деятельность коллективов университетов. Именно этот стратегический элемент, а точнее происходящие в нем изменения, являются предметом стратегического развития.

В-третьих, стратегическое планирование и управление представляют собой процессы воздействия менеджмента и организационной структуры университетов на их стратегическое развитие.

В-четвертых, стратегическое развитие можно проектировать как самоцель при помощи стратегического планирования и управления, а не наоборот.

В-пятых, стратегическое развитие – это всеобъемлющий процесс и конечный результат, который достигается посредством стратегического планирования и управления.

В-шестых, соотношение между понятиями «стратегическое развитие» и «стратегическое планирование и управление» – это диалектическое соотношение общего и частного.

В-седьмых, в университетах могут быть использованы различные системы стратегического планирования и управления, что не гарантирует стратегического развития. Если ли же университеты находятся в состоянии стратегического развития, то это предполагает использование стратегических систем планирования и управления.

Таким образом, стратегическое развитие университетов РФ является объективным процессом, обязательными составляющими которого являются:

– формирование и раскрытие содержания миссий и ценностей, создающихся в университетах, формулирование видения их стратегического будущего;

– определение стратегических сдвигов, которые возникают вследствие понимания разницы между существующим уровнем развития университетов и уровнем, заявленным при формировании миссии и будущих ценностей;

– определение стратегической модели развития университетов, обеспечивающей выполнение миссии и видения через стратегические преобразования;

– проведение стратегического анализа по принципу соответствия амбиций университетов заявленным статусам в миссии и видении;

– формулирование стратегий университетов;

– планирование стратегий и программ развития университетов;

– реализация стратегий и программ развития университетов;

– мониторинг стратегий и программ развития университетов;

– достижение показателей нового состояния университетов;

– развитие университетов в новых стратегических циклах на базе достигнутого уровня стратегического развития.

Отсутствие какой-либо составляющей при разработке и реализации стратегического развития приводит к потере качества стратегий, программ развития и процессов их реализации. В итоге, показатели эффективности университетов снижаются, что приводит к уменьшению их полезности для общества.