Партийные школы и коммунистические вузы в системе партийно-политического образования на Алтае в 1938-1955 гг

Внимание к образованию сталинских партийных кадров с конца 1930-х - середины 1940-х гг. прежде всего было связано с растущими масштабами производства в стране и с резко усложнившимися задачами по управлению советским обществом. Необходимо отметить, что повышение образовательного уровня партийных работников в крае, в том числе партийной элиты, осуществлялось также, помимо гражданских образовательных учреждений, в системе партийных учебных заведений, включавшей в себя как краевые партийные школы, так и коммунистические вузы, дававшие партийнополитическое образование.

С учетом новых требований и задач в 1939 г. была создана Высшая партийная школа при ЦК ВКП(б). Еще на первом заседании XVIII партийного съезда И. Сталин обозначил необходимость формирования централизованной образовательной системы с учетом местных партийно-политических учреждений. «Необходимо, – считал он, – организовать в каждом областном центре годичные курсы переподготовки для низового звена наших кадров. Организовать в ряде центров нашей страны двухгодичную ленинскую школу для среднего звена. Организовать Высшую школу марксизма-ленинизма при ЦК ВКП(б) для подготовки теоретических кадров партии» [1]. Обучение в этих учреждениях завершалось получением диплома об окончании данного учебного заведения. Нужно признать (это констатируют и современные авторы), что учебные планы партийных школ были направлены на жесткую идеологическую обработку слушателей [2]. Тем не менее даже такая подготовка имела свое значение, поскольку повышала статус работника, хотя, конечно, партийно-политическое образование никак не могло полноценно заменить базовое вузовское [3].

В контексте выдвинутых центральной властью подобных «директив» партийные школы создавались практически во всех региональных центрах. В Алтайском крае также было открыто партийно-политическое образовательное учреждение. Алтайская краевая партийная школа функ- ционировала с конца 1938 г. С 1 июля 1943 г. работали шестимесячные партийные курсы при Алтайском краевом комитете ВКП(б). На основании решения бюро Алтайского крайкома ВКП(б) от 10 июля 1944 г. краевые партийные курсы были реорганизованы в краевую партийную школу с годичным сроком обучения.

В 1945 г. продолжался процесс повсеместного создания партшкол. Только в Железнодорожном районе Барнаула было организовано шесть политшкол. Но, как писали на страницах краевой газеты, деятельность их не была вполне удовлетворительной. Отмечались такие недостатки, как слабый контроль за изучением марксистско-ленинской теории, низкая посещаемость политшкол, нарушение учебной программы и т.д. Все эти недоработки ставились прежде всего в укор деятельности соответствующего, в данном случае Железнодорожного, районного комитета партии [4].

По Постановлению ЦК ВКП(б) от 2 августа 1946 г. «О подготовке и переподготовке руководящих партийных и советских работников» краевая партийная школа с годичным сроком обучения была преобразована в Алтайскую краевую партийную школу с двухгодичным сроком обучения. Она начала работать 20 ноября 1946 г. в Барнауле. Первыми слушателями школы стали 85 человек [5]. В таком учреждении знания могли получать, естественно, только члены Коммунистической партии в возрасте до 40 лет, проявившие себя на ответственной работе. Несмотря на это, в отчете отдела кадров крайкома в 1946 г. отмечалось следующее: «какой-либо продуманной системы образования мы не имеем» [6]. И это не удивительно, так как речь идет о первом послевоенном годе, времени очень трудном, когда требовалось много сил для восстановления как региона, так и страны в целом.

В период Великой Отечественной войны в крае уже функционировали 3 коммунистических вуза - это вечерние университеты марксизма-ленинизма при Бийском, Барнаульском и Рубцовском горкомах ВКП(б). Вечерний университет марксизма-ленинизма при Бийском горкоме

ВКП(б), открытый в 1943 г., работал по одногодичной, а потом по двухгодичной программе исторического отделения, на котором изучались такие предметы, как история ВКП(б), история СССР, Великая Отечественная война, международные отношения [7].

Вечерний университет марксизма-ленинизма при Барнаульском горкоме ВКП(б) был организован в 1940 г., до 1947 г. было сделано 5 выпусков. Университет работал в составе одного факультета – исторического – по двухгодичной программе. Функционировали дневное и вечернее отделения. По состоянию на 25 марта 1947 г. на первом курсе обучались 66, а на втором – 40 человек, из них – 34 партийных и комсомольских работника [8]. Лишь один преподаватель имел степень кандидата наук, остальные – только высшее образование.

Вечерний университет марксизма-ленинизма при Рубцовском горкоме ВКП(б) был организован решением бюро горкома от 19 декабря 1943 г. Университет имел 3 факультета: экономический, философский и исторический. С конца 1940-х гг. действовал филиал Вечернего университета марксизма-ленинизма при крайкоме партии. Лекции читали преподаватели краевой партийной школы, институтов края и руководящие партийные работники. 10 преподавателей имели высшее образование, 2 - незаконченное высшее и 1 - среднее, для чтения отдельных лекций по политэкономии приглашали преподавателя пединститута – кандидата экономических наук П.В. Смолина.

В университете в 1950-1951 учебном году обучались 15 работников партийного краевого аппарата, из руководящих партийных работников – трое: секретарь Железнодорожного РК ВКП(б) А.Я. Умняшкина, помощник секретаря крайкома ВКП(б) А.В. Георгиев, заведующий отделом пропаганды Центрального горрайкома ВКП(б) М.В. Валуйский. В отчете о работе университета отмечалось, что посещаемость лекций оставляла желать лучшего – 70-74%, а семинаров – 60-65%. Невысокая посещаемость прежде всего была связана с загруженностью по основной работе и частыми командировками обучающихся. Нарушителей дисциплины в основном вызывали для бесед с секретарем в Барнаульский ГК ВКП(б), на бюро которого обсуждалась работа университета, а также разговаривали с ними по телефону [9].

Помимо высших коммунистических учебных заведений при крайкоме ВКП(б) действовала партийная школа. В 1947 г. в ней занимались 9 работников крайкома и обкома ВКП(б), 7 секре- тарей горкомов и райкомов, 10 заведующих отделами горкомов и райкомов [10]. По данным за 1949 г., в партшколу были зачислены и обучались 100 человек, из них секретарей райкомов – 26, заведующих отделами горкомов и райкомов – 10 человек [11].

С 1953-1954 учебного года школа работала по трехгодичному учебному плану, так как теперь перед ней стояла задача повышения уровня учебно-методической и партийно-политической работы в соответствии с требованиями июньского и сентябрьского пленумов ЦК КПСС 1953 г. В партшколе работали кафедры основ марксизма-ленинизма, политической экономии (в будущем - экономических наук), истории и русского языка и литературы, затем добавились кафедры истории КПСС, философии. Из-за отсутствия преподавателей не создавалась кафедра советской экономики. В отчетах о работе партийных образовательных учреждений за 1947 г. отмечалось, что преподаватели школы не имеют ученых степеней и их общая методическая и теоретическая подготовка является недостаточной [12]. Уже в 1953 г. все 29 преподавателей имели высшее образование, а шесть из них - степени кандидатов наук. Лекции по основам советской экономики читали доктора, кандидаты наук и другие преподаватели сельскохозяйственного института [13].

Предлагаемый учебный план партшколы соответствовал цели подготовки руководящих партийных работников среднего звена. В ней обучались секретари, заведующие и заместители заведующих отделами горкомов, райкомов, имеющие среднее образование, в возрасте от 26 до 35 лет. В отчете партийной трехгодичной школы при Алтайском крайкоме КПСС за 1953-1954 гг. распределение часов по учебным дисциплинам выглядело следующим образом. В качестве меры по повышению грамотности руководящих партийных работников в соответствии с учебным планом 168 часов выделялось на курс русского языка и литературы. Наибольшее количество часов отводилось на такие предметы, как всеобщая история (200 часов), внешняя политика (210 часов), диалектический и исторический материализм (182 часа). На преподавание основ советской экономики планировалось 140 часов, но курс состоял из 114 часов, государственное право значилось в учебном плане, но ввиду отсутствия преподавателя не читалось вовсе, хотя на него и отводилось 374 часа, в то же время «партийное строительство» читали в объеме 567 часов [14].

Стоит отметить, что руководящие партийные работники как обучались в краевых партийно- политических университетах и школах, так и направлялись в Академию общественных наук при ЦК ВКП(б) и в Высшую партийную школу (ВПШ) при ЦК ВКП(б). Так, например, в марте 1948 г. было послано на учебу в Академию общественных наук, в Высшую партийную школу, на ленинские двухгодичные курсы, девятимесячные и годичные курсы при Высшей партийной школе 59 руководящих партийных, комсомольских и советских работников. Помимо этого, 14 человек из числа руководящих партийных кадров обучались в Новосибирской областной партийной школе [15].

Постепенно партийно-политическое образование становится необходимым для партийной региональной элиты, так как прежде всего оно обеспечивает продвижение по карьерной лестнице. К концу рассматриваемого периода происходит увеличение числа руководящих партработников, получивших партийно-политическое образование и находящихся в процессе его получения.

Так, с 1949 по 1955 г. наблюдался рост количества руководящих партработников, имеющих партийно-политическое образование, – с 26,4 до 69,8% от общего числа [16]. Если в 1949 г. среди секретарей и заведующих отделами крайкома только 28% работников имели высшее партийнополитическое образование, то к середине 1950-х гг. - уже 50% [17]. С 1949 по 1955 г. отмечался динамичный рост числа лиц с партийным образованием на уровне секретарей районных комитетов и городских районных комитетов партии: среди первых секретарей – с 23,4 до 42,9%, вторых - с 30,3 до 90,2%, третьих - с 23 до 56,6%. В основном преобладали кадры с неполным высшим партийным образованием, находящиеся в процессе получения высшего образования. Так, на уровне вторых секретарей районных комитетов и городских районных комитетов Алтайского края число таких работников с 1949 по 1955 г. выросло с 23,7 до 82% [18].

В общем, согласно современной точке зрения, созданная в 1930-1940-х гг. сеть партийного образования была призвана выполнять следующие функции: во-первых, давать управленцам некую сумму необходимых общих политических знаний, во-вторых, производить идеологическую обработку, а также служить средством контроля над партийными руководящими работниками среднего уровня власти. Проблема образования и идеологии сегодня актуализируется и концептуально [19–23]. К этому, на наш взгляд, стоит добавить, что отсутствие специальных знаний непосредственно отражалось на уровне профессиональной компетенции управленцев. Отсюда проистекают причины определенного разрыва между партийно-политической и хозяйственной деятельностью партийной элиты края. Стоит отметить, что к 1955 г. происходит заметный качественный рост партийно-политического образования. В частности, во многом улучшился вопрос кадрового обеспечения образовательного процесса в партийных учебных заведениях края. К тому же в 1950-е гг., когда требованием времени становится привлечение к процессу управления грамотных руководителей, чей профессионализм должен был быть подкреплен еще и высоким образовательным уровнем, учебные планы партийно-политических вузов подвергаются серьезной корректировке. Это выражается в сокращении времени на изучение партийного строительства и во введении дисциплин, направленных на освоение слушателями конкретных знаний о производственных процессах.