Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 2003
Статья научная
Статья посвящена вопросам организации эффективной обратной связи с гражданами и создания условий для повышения уровня вовлеченности населения в процессы управления территорией на местном уровне. В ближайшие годы объем финансирования мероприятий, поддержанных гражданами путем открытого голосования, должен существенно вырасти, что ставит задачу дальнейшего вовлечения граждан в процессы управления на местном уровне. В статье определены теоретико-методологические подходы к понятию «общественное участие», изложены функции и формы участия населения в принятии решений, обобщен опыт Вологодского муниципального района Вологодской области по решению вопросов социально-экономического развития территории с использованием механизмов обратной связи и активного вовлечения граждан. Такие практики активизации общественного участия, как губернаторские инициативы - градостроительные советы и программа «Народный бюджет», а также местные - информационный ресурс «Заяви о проблеме», «Открыто», «Народный стройконтроль», «Дружному дому - уютный двор», муниципально-общественное партнерство по сохранению объекта культурного наследия, поддержка добровольчества и др., позволили увеличить уровень вовлеченности граждан в процесс управления на муниципальном уровне до 40%. Все большее значение в плане самоорганизации населения приобретают институт старост, территориальное общественное самоуправление, которые открывают новые возможности для сотрудничества власти и общества по развитию территории. Достигнутый уровень коммуникаций с населением и реальная включенность общественности в принятие решений на муниципальном уровне во многом обусловливают лидирующие позиции района в региональных рейтингах социально-экономического развития. Практическая значимость исследования определяется возможностью использовать предложенные социально-управленческие инструменты в деятельности органов местного самоуправления.
Бесплатно
Статья научная
Республика Коми располагает значительными минерально-сырьевыми ресурсами. Разрабатываются месторождения нефти, газа, угля, бокситов. Имеются месторождения титановых и марганцевых руд, золота, баритов, высококачественного кварца и других видов полезных ископаемых. Нефтегазовый и горнорудный комплексы на протяжении многих лет играют важнейшую роль в социально-экономическом развитии региона. Целью исследований является оценка общественных выгод и издержек освоения минерально-сырьевых ресурсов. Новизна исследований заключается в том, что впервые проведен комплексный анализ и выгод, и издержек, выражающихся в различных социально-экономических показателях и их динамике. Дана характеристика минерально-сырьевой базы республики, приведены сведения об объемах добычи полезных ископаемых, финансировании геологоразведочных работ, состоянии горнодобывающих предприятий. Показано, что добыча полезных ископаемых составляет значительную часть валового регионального продукта и обеспечивает около половины налоговых отчислений в федеральный и региональный бюджеты. Заработная плата работников горнодобывающих предприятий намного выше, чем средняя по республике. Вместе с этим представлены данные, свидетельствующие о некоторых негативных тенденциях и издержках. Продолжается миграционный отток населения, особенно из угледобывающих городов. Существует ряд проблем, связанных с вахтовой разработкой месторождений, занятостью местного населения, комплексным и рациональным освоением сырьевых ресурсов, охраной окружающей среды. В заключение сделаны выводы о важности дальнейшего развития минерально-сырьевой базы, вовлечении в промышленный оборот новых месторождений, организации перерабатывающих предприятий. Обращается внимание на необходимость стимулирования внутрирегиональной вахтовой миграции населения, развития несырьевых секторов экономики с целью недопущения социально-экономического спада по мере истощения запасов полезных ископаемых. Результаты исследований могут быть использованы органами государственной власти при разработке и реализации стратегии промышленного развития региона. В дальнейшем необходимо совершенствование теоретико-методологических подходов и проведение более углубленной и всесторонней оценки социально-экономической эффективности освоения минерально-сырьевых ресурсов северных и арктических территорий.
Бесплатно
Статья научная
В современных условиях широких технологических возможностей большое значение имеет эффективное использование ресурсного потенциала территорий. Обладающие свойством восстанавливаемости лесные ресурсы выполняют важнейшие экономические, экологические и социальные функции. Это определяет сложнейшие механизмы функционирования территориального лесного комплекса. При управлении им необходимо обеспечить такие условия, при которых в максимальной степени возможности удовлетворялись бы текущие и будущие потребности всех интересантов. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы использования адекватных прогностических моделей развития лесного комплекса. Основная цель исследования, результаты которого представлены в статье, - определение общих подходов к созданию агент-ориентированных моделей регионального лесного комплекса, позволяющих оценивать необходимость и степень различных управляющих воздействий для их оптимального сочетания и достижения целевых функций при управлении региональным лесным комплексом. Использовались методы системного подхода, анализа и синтеза, обобщения и сравнения, классификации и систематизации. Научными результатами исследования являются: критерии оценки приоритетных целей управления региональным лесным комплексом для использования в агент-ориентированных моделях; методика построения моделей сложных предметных областей, обеспечивающая процессы создания агент-ориентированных моделей регионального лесного комплекса; практическая реализация агент-ориентированной модели реальной системы с использованием разработанных подходов. В статье рассмотрены требования к агент-ориентированным моделям сложных предметных областей, критерии оценки эффективности регионального лесного комплекса и механизмы управления лесным комплексом на региональном уровне, дана методика проектирования агент-ориентированной модели регионального лесного комплекса, представлена агент-ориентированная модель лесовосстановления на территории Сокольского муниципального района Вологодской области. В настоящее время авторами ведутся работы по созданию комплекса агент-ориентированных моделей лесной отрасли Вологодской области.
Бесплатно
Олимпиады в системе поиска и развития одарённых детей
Статья научная
В статье рассмотрены основные функции олимпиад школьников, изучена система экономических олимпиад в Российской Федерации, особенности их проведения, а также представлен опыт организации и проведения экономической олимпиады в Научно-образовательном центре ИСЭРТ РАН.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассмотрена проблема организации экономического пространства России в разрезе масштаба имеющихся муниципальных образований. В ходе исследования отчетной статистики установлено наличие глобальной проблемы - в стране на протяжении последних 20 лет происходит постепенное сокращение численности населения малых муниципальных образований. Для ликвидации указанной проблемы развернута масштабная кампания по разработке и обновлению стратегий развития малых муниципальных образований, под которыми в статье понимаются муниципальные образования с численностью населения до 50 тыс. чел. Опыт показывает, что в данных документах часто возникает рассогласование между стратегическими задачами властей и текущими нуждами населения. Для устранения этого противоречия предлагается простой аналитический алгоритм, основанный на анкетных опросах жителей поселений, вычислении индекса удовлетворенности разными сторонами жизни и использовании правила отбора проблемных зон для получения необходимой информации на ранних этапах разработки муниципальных стратегий. Апробация предложенной аналитической процедуры применительно к Тазовскому району Ямало-Ненецкого автономного округа позволила получить содержательные результаты и дает основания считать, что ее тиражирование для муниципальных образований территории Крайнего Севера может быть весьма плодотворным. Обсуждается вопрос распространения методики на другие малые муниципальные образования страны со специфическими климатическими и географическими условиями.
Бесплатно
Оптимизация производственной программы выпуска инновационной продукции промышленного предприятия
Статья научная
Инновации, их реализация в значительной мере зависят от многих параметров производственной стадии инновационного процесса. К ним относятся цели, которые стремится достигнуть руководитель промышленной компании, ограничения производственных мощностей и ресурсов, характерные для имеющихся на предприятии технологий производства, использование имеющегося трудового потенциала по максимуму без возможных простоев и значительных избытков, эффективное внедрение в производственную цепочку собственной продукции для изготовления более перспективных товаров и услуг, возможность сделать процесс производства более стабильным и гибким по отношению к возможным рискам и неучтенным факторам. Все эти вопросы указывают на то, что планирование производства инновационной продукции имеет ряд нерешенных проблем, которые в свою очередь обусловливают актуальность проведенного исследования. Целью исследования является разработка математического аппарата, позволяющего оптимизировать производственную программу выпуска инновационной продукции промышленного предприятия. На основе научных работ и трудов Л.В. Канторовича, В.В. Леонтьева и В.В. Новожилова автором спроектирована математическая модель линейного программирования, оптимизирующая выпуск инновационной продукции на промышленном предприятии. Данная модель учитывает различные ограничения, связанные с имеющимися на предприятии ресурсами и мощностями, а также использование собственной продукции при производстве другой. На ее основе разобран пример, в котором оптимизирован выпуск продукции промышленной организации при выборе четырех локальных критериев (максимальная выручка, минимальные производственные затраты, максимальная прибыль и рентабельность продукции). При выборе целевой функции «рентабельность» смоделированная система неравенств теряет свойство линейности (критерий оптимальности - дробь). В связи с этим предложена схема сведения данной задачи к задаче линейного программирования, после чего сформирован подробный ее алгоритм и представлено его применение на наглядном примере. Предложена схема компромиссной программы, учитывающая найденные производственные планы. Дальнейшими направлениями исследования могут быть использование элементов динамического программирования и расчет полученных решений на устойчивость.
Бесплатно
Оптимизация процессов цифровизации городской среды
Статья научная
Целью настоящего исследования является совершенствование инструментов выбора проектов по внедрению цифровых технологий в условиях концепции «умного города». Новизна работы заключается в развитии подходов к оптимизации процессов цифровизации городской среды. Выявлены основные особенности и проанализированы условия эффективного функционирования «умных городов». Среди основных компонент, рассматриваемых при формировании «умных городов», выделены такие аспекты, как экологический, социальный, экономический, институциональный. В работе систематизированы основные направления внедрения цифровых технологий, представлены принципы институционального моделирования. Показано, что уровень технологичности и интеграции цифровых платформ зависит от ряда направлений, наиболее ресурсоемкими из которых в настоящее время являются нормативное регулирование, цифровая инфраструктура, кадры и образование, информационная безопасность. Предложена модель оптимизации выбора приоритетных проектов в рамках цифровизации городской среды. Данная модель предполагает выбор проектов по цифровизации исходя из рассмотрения уровня их технологичности, а также выгод от их реализации. В рамках модели показано, что оптимальными вариантами являются такие проекты, которые максимальным образом снижают трансакционные издержки, а также относительно дешевы во внедрении. На основе теоретической модели цифровизации нами предложена матрица проектов в координатах уровень «технологичности (затраты на внедрение) / выгоды от внедрения (снижение трансакционных издержек)». В результате с помощью указанной матрицы систематизированы проекты по цифровизации на примере города Екатеринбурга.
Бесплатно
Опыт внедрения лесной сертификации в регионе
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы развития добровольной лесной сертификации и её влияние на лесоуправление. Предложена методика оценки экономического эффекта от внедрения лесной сертификации, и проведена её апробация на лесопромышленных предприятиях Вологодской области.
Бесплатно
Опыт и перспективы интеграции науки и образования (в формате научно-образовательного центра)
Ред. заметка
Проблема интеграции науки и образования является актуальной для российского общества. В настоящее время в развитии отечественной науки есть ряд вопросов, которые требуют незамедлительного решения. Один из них - кадровый. Он связан в первую очередь с малым числом организаций, занятых исследованиями и разработками в отраслевом и вузовском секторах науки, а также с низкой численностью персонала (в т. ч. высшей квалификации) в них. Это во многом вызвано непривлекательностью в настоящее время научного труда, недостаточным спросом на результаты научных исследований, отсутствием эффективных механизмов по привлечению и закреплению специалистов (как молодых, так и состоявшихся ученых) в сфере науки и техники. Цель статьи - описание реализации одной из форм полной интеграции науки и образования, которая способствует подготовке кадров высокой квалификации, а значит, и развитию региональных и муниципальных территорий и реализуется через деятельность научно-образовательного центра. В статье обоснована актуальность проблемы, приведены примеры из опыта функционирования научно-образовательных центров других регионов и стран, а также обоснована значимость деятельности Научно-образовательного центра Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук. Показано, что значимую роль в развитии сотрудничества науки и образования играет многоступенчатая система непрерывной подготовки кадров «школа - вуз - аспирантура». В ходе анализа описаны формы работы, основные методики, а также результаты деятельности научно-образовательного центра.
Бесплатно
Опыт и перспективы мониторинга социального самочувствия и экономического положения населения региона
Статья
Бесплатно
Опыт инновационного развития предприятия
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы внедрения инновационных технологий производства в ОАО «Вологодский оптико-механический завод». Дана комплексная оценка текущего состояния развития предприятия, показан опыт использования зарубежных технологий, определены перспективные направления деятельности, перечислены основные проблемы, препятствующие наращиванию темпов инновационного развития производства.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается опыт материального обеспечения сельскохозяйственных работников умственного труда на Европейском Севере России в 1930-е гг., объединённых в контексте теорий капитализации, модернизации, интеллектуального капитала в класс сельскохозяйственных интеллектуалов. На основе законодательных, архивных источников, материалов периодической печати выявляется соответствие между формальными и реальными условиями жизни и работы интеллектуалов в сельском хозяйстве региона.
Бесплатно
Статья научная
Целью исследования выступил анализ особенностей территории исхода, влияющих на маятниковую трудовую миграцию. В теоретической части статьи произведен обзор исследований, посвященных анализу факторов, влияющих на разные виды миграции, а именно тех перемещений индивидов, которые предполагают переезд на новое постоянное место жительства, и тех, которые выражаются в периодических перемещениях между местом жительства индивида и местом его работы. Во второй части исследования выполнен эмпирический анализ маятниковой трудовой миграции с применением эконометрических методов. На основе данных Всероссийской переписи населения - 2020 отобран удельный вес маятниковой трудовой миграции в структуре занятого населения субъекта для всех регионов в качестве зависимой переменной при построении регрессионной модели. Значимыми для маятниковой трудовой миграции выступили такие переменные, как общая земельная площадь субъекта, количество муниципальных округов, городов, внутригородских районов и округов города, удельный вес территории субъекта в общей территории федерального округа, средняя людность сельских поселений и ввод в действие квартир, коэффициент напряженности на рынке труда, удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, потребительские расходы домашних хозяйств на образование, общие коэффициенты брачности и доля безработных среди городского населения. Помимо общей маятниковой трудовой миграции были построены модели для внутрирегиональной и межрегиональной трудовой миграции. Набор значимых переменных для обоих видов получился одинаковым (общая земельная площадь субъекта, количество внутригородских районов и округов города, удельный вес территории субъекта в общей территории федерального округа, средняя людность сельских поселений и ввод в действие квартир, коэффициент напряженности на рынке труда, удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, средний возраст безработных), однако характер связи оказался разнонаправленным. Изучение этих факторов вносит вклад в развитие теоретических основ изучения маятниковой трудовой миграции, а также имеет практическое значение, поскольку в перспективе может послужить основой для разработки эффективных стратегий управления трудовыми ресурсами и социально-экономическим развитием регионов. Результаты исследования могут быть использованы для оптимизации политики занятости, улучшения условий труда и жизни маятниковых трудовых мигрантов, а также для принятия мер по снижению негативных последствий маятниковой миграции.
Бесплатно
Опыт постиндустриальных стран в реструктуризации медицинской помощи и уроки для России
Статья научная
Страны Европы и Северной Америки, которые уже во второй половине XX века перешли на постиндустриальный этап развития, осуществили в тот же период, с большим или меньшим успехом, и реструктуризацию медицинской помощи. Опыт реструктуризации здравоохранения западных стран позволяет вывести ряд общих закономерностей, принципов реструктуризации. Например, сокращение коечных фондов идет более успешно в странах с централизованной системой управления медицинскими учреждениями, напротив, децентрализация управления и финансирования является препятствием для структурных преобразований. Такие примеры чрезвычайно актуальны для России, где структурная реорганизация системы здравоохранения начала осуществляться лишь в начале XXI века. Несмотря на то что результаты структурных преобразований в постиндустриальных странах весьма неоднородны, богатый опыт, накопленный ими за годы реформ, даже с учетом различий политических, социокультурных и социально-экономических контекстов, весьма полезен в реализации аналогичных преобразований в российских условиях. В России сокращение коечных фондов и закрытие больниц началось в 1990-е годы и было обусловлено социально-экономическим кризисом и трансформационными переменами, но оно продолжалось и в экономически благополучные 2000-е годы в рамках преобразований, направленных на оптимизацию сети медицинских учреждений, повышение ее эффективности. Однако эти изменения приводят к росту социальной напряженности, ограничению доступности медицинской помощи для граждан, поскольку в реструктуризации преобладает тенденция сокращения стационарных мощностей, тогда как конструктивные изменения, формирование и распространение альтернативных видов медицинской помощи, стационарозамещающих технологий отстают. Реструктуризация должна опираться на специфику социально-экономического и культурного контекстов, иметь не только «количественное измерение», то есть сопровождаться снижением основных показателей стационарной помощи, но и «качественное», которое состоит в расширении роли амбулаторно-поликлинического звена в общей структуре медицинской помощи. Опыт постиндустриальных стран свидетельствует, что реструктуризация не может, вопреки распространенному мнению, привести и к существенному снижению расходов здравоохранения.
Бесплатно
