Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 1940
Эмпирический анализ российского и зарубежного опыта укрупнения муниципалитетов
Статья научная
В настоящее время формируется общемировая тенденция «оптимизации» схемы территориальной организации муниципальных образований с целью сокращения нехватки финансовых ресурсов и стимулирования муниципального развития. Зачастую подобная «оптимизация» происходит путем пересмотра административных границ муниципалитетов, поощрения их укрупнения, формального сокращения числа муниципальных образований и фактического «сжатия» самой территориальной структуры местного самоуправления. В статье с использованием общенаучных методов исследования выполнен сравнительный анализ подходов к совершенствованию территориальной структуры местного самоуправления в части укрупнения муниципалитетов в России и зарубежных странах. Проанализированы выработанные современной наукой теоретические положения, а также предложенный практикой муниципального строительства опыт современного этапа укрупнения муниципалитетов в европейских странах, Австралии и России. Особое внимание уделяется аргументам сторонников и противников укрупнения муниципалитетов, его экономическим, социальным и управленческим аспектам, вариантам «расшивки» острой бюджетной недостаточности муниципалитетов и последствиям этого процесса для активности органов местного самоуправления. Сделан вывод о наличии ряда негативных последствий укрупнения муниципалитетов с точки зрения развития местного самоуправления, а также о несостоятельности аргумента об экономии бюджетных средств в ходе укрупнения муниципалитетов. Ожидаемая экономия на административных расходах даже если и наблюдается, то перекрывается ростом расходов по исполнению основных полномочий муниципалитета (на образование и здравоохранение). Одновременно отмечается, что негативные демографические тенденции ведут к необходимости укрупнения муниципалитетов на малонаселенных территориях. Показана значимость развития межмуниципального сотрудничества как альтернативного института поддержки муниципального развития. В статье содержится ряд практикоориентированных выводов и рекомендаций. Научная новизна работы состоит в обосновании теоретических и практических предложений по совершенствованию организации процесса укрупнения муниципалитетов в Российской Федерации.
Бесплатно
Эмпирическое исследование институциональных ограничений налогового потенциала региона
Статья научная
Проблемы формирования и реализации налогового потенциала региона явились предметом особого интереса со стороны специалистов соответствующего профиля ввиду возникшей необходимости в разработке экономически обоснованных индикаторов, способных объективно обеспечить выявление целесообразности и масштабов бюджетного выравнивания. Обобщение накопленного научного опыта позволяет говорить о создании внушительной теоретической, методологической и эмпирической базы и о ее успешном применении в практике межбюджетных взаимоотношений на примере различных государств. Пристального внимания заслуживают вопросы, касающиеся повышения достигнутого уровня и качества налогового потенциала региона, поскольку они направлены на решение (а не лишь на снижение степени социально-деструктивного воздействия) проблемы финансовой несостоятельности региона. Однако, к сожалению, современная российская практика не позволяет утверждать несомненную эффективность предлагаемых к реализации подобного рода мероприятий. Как нам видится, причина такого положения дел заключается, в первую очередь, в наличии локальных институциональных барьеров, ограничивающих достижение высокой продуктивности экономической деятельности в регионе. Таким образом, цель проводимого исследования - эмпирическое подтверждение существования, исследование форм проявления институциональных ограничений, касающихся взаимодействия органов государственной власти и управления региона и бизнес-сообщества, их влияния на уровень экономического развития и налогового потенциала региона (на примере Удмуртии). В процессе исследования были применены методы системного, комплексного и корреляционного анализа, синтеза, дедукции, индукции, сравнения, абстрагирования, формализации, обобщения. В условиях отечественных реалий показана целесообразность повышения уровня и качества налогового потенциала региона, прежде всего путем увеличения экономического потенциала. Обосновывается перспектива снижения уровня налогового потенциала российского региона в связи с уменьшением соответствующего потенциала социально-экономического развития. На основе отечественного и зарубежного опыта доказывается влияние неформального института партнерства органов власти и управления региона и бизнес-сообщества на уровень и качество налогового потенциала региона. Материалы исследования могут быть применены в работе государственными служащими, деятелями науки, экспертами и аналитиками предприятий.
Бесплатно
Энтропийный подход к оценке уровня цифровизации в Российской Федерации
Статья научная
Цифровизация является важнейшим инструментом активной интеграции как на международном уровне, так и на мезоуровне. При этом процессы цифровизации в настоящее время затрагивают все сферы человеческой жизни. Географические, этнические, культурные, политические и иные особенности, присущие субъектам Российской Федерации, обусловливают неоднородность протекающих на территории страны цифровых преобразований. Стоит отметить, что в региональном масштабе процессы цифровизации приводят к необходимости активного взаимодействия субъектов Российской Федерации с совокупностью факторов внешней среды в поисках оптимальных направлений развития. Регионы страны являются открытыми системами, к которым могут быть применены базовые законы термодинамики, что позволяет использовать в рамках работы энтропийный подход. В статье рассматривается энтропийная функция применительно к исследованию социально-экономических систем для анализа возможности прогнозирования цифровых процессов на мезоуровне. Приводится расчет меры неопределенности в интенсивности применения цифровых технологий субъектами различных округов страны. Используя аддитивное свойство энтропии, авторы рассчитали суммарный показатель энтропии, характеризующий степень неоднородности в процессах цифровизации на территории различных округов Российской Федерации. Построена ось для показателя энтропии цифровых процессов во всех федеральных округах. Подобный подход позволяет оценивать возможность прогнозирования в условиях неопределенности, являющейся неотъемлемым свойством открытых систем. Значимыми достоинствами предложенной методологии выступают ее универсальность и возможность для органов власти использовать полученные результаты анализа в целях выбора оптимальной стратегии цифрового развития округов страны с учетом степени неопределенности, характерной для конкретных регионов Российской Федерации.
Бесплатно
Этнический фактор и противоречия в реализации его потенциала в обществе
Статья научная
В статье анализируется роль и значение этнического фактора в развитии общества. Обосновывается идея о том, что этнический фактор способствует приобщению личности к духовному миру, духовному богатству, ценностям определенного общества и является одним из важных средств стабилизации устойчивого развития государства. Подчеркивается, что отрицание этого феномена в политике приводит к разрушению целостности страны и гражданского спокойствия. Раскрываются современное состояние и противоречия в использовании этнического потенциала в развитии общества.
Бесплатно
Этносоциальные особенности инновационного развития регионов
Статья научная
В российских регионах проводится целенаправленная политика по увеличению инновационной активности. Но, несмотря на это, наблюдается большая дифференциация по количественному и качественному уровням инновационного развития между различными российскими регионами. Аутсайдерами, чаще всего, являются регионы с преобладанием этнического населения. Цель исследования - оценка зависимости между этносоциальными процессами и формированием инновационного развития в регионах на примере национальных субъектов Российской Федерации. Основная задача проведенного анализа заключается в выявлении взаимосвязи между случайными переменными путем точечной и интервальной оценки парных коэффициентов корреляции, вычисления и проверки значимости множественных коэффициентов корреляции и детерминации. Кроме того, с помощью корреляционного анализа были решены следующие задачи: отбор факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на результативный признак, на основании измерения степени связи между ними; обнаружение ранее неизвестных причинно-следственных связей. Данные об этносоциальных процессах были взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики. Доля русского населения рассчитана по последним данным переписи населения России. Индексы инноваций взяты из статистического сборника «Рейтинг инновационного развития субъектов РФ». В результате проведенного анализа получила подтверждение гипотеза о влиянии титульного населения на инновационное развитие. Естественные барьеры влияния неформальных институтов на жизнедеятельность малых этносов приводят к «торможению» инновационного развития. Эмпирически доказано, что показатель «доля титульного населения страны» имеет положительную корреляцию со всеми показателями инновационного развития. Можно предположить, что параметры оценки титульного населения страны оказывают значительное влияние на инновационное развитие регионов. В результате проведенных исследований авторы получили количественные оценки влияния уровня этносоциальных процессов в регионах на уровень инновационного развития региона. Полученные оценки могут быть использованы для прогнозирования развития инновационной активности и, соответственно, для управления процессами формирования знаний в этнических регионах.
Бесплатно
Эффективное решение задач корпоративного заказчика на всех уровнях ИТ-инфраструктуры предприятия
Другой
Бесплатно
Другой
Бесплатно
Эффективность инновационных технологий в воспроизводстве лесов
Статья научная
В статье рассматриваются эколого-экономические и технологические аспекты воспроизводства лесов. Представлен отечественный и зарубежный опыт инновационных технологий в области лесовосстановления. Выявляется экономическая эффективность воспроизводства лесов посадочным материалом с закрытой корневой системой в сравнении с традиционной технологией лесовосстановления в регионах Северо-Запада Российской Федерации.
Бесплатно
Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке
Статья научная
С середины 2000-х годов в России значительное внимание уделяется необходимости повышения качества и эффективности государственного и муниципального управления, оценке эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На федеральном и региональном уровнях разработаны соответствующие методики и подходы к мониторингу и оценке эффективности, определены ее критерии и показатели. Однако большинство из них не лишено таких недостатков, как смешение понятий эффективности и результативности управления и развития территории, отсутствие в них показателей затрат на достижение результата, постоянная смена показателей и математического аппарата агрегирования частных индикаторов в интегральный в федеральных методиках. Поэтому в статье обобщены основные отечественные и зарубежные подходы к оценке эффективности муниципального управления, деятельности органов власти, проведен на примере Вологодской области анализ итогов расчета интегрального показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления, который рассчитывается в целях выделения грантов (межбюджетных трансфертов) лучшим муниципалитетам по результатам оценки, проведено ее сравнение с методикой оценки уровня социально-экономического развития, применяемой в Институте социально-экономического развития территорий РАН. Предложена авторская методика оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных районов на основе оценки их потенциала и достигнутого уровня развития. Также представлена и описана схема формирования целостной и единой системы оценки эффективности деятельности органов власти региона и муниципальных образований и их работников.
Бесплатно
Эффективность профильного обучения в научно-образовательном центре
Статья научная
В статье освещен опыт профильного обучения в региональном научно-образовательном центре экономики и информационных технологий при Вологодском НКЦ ЦЭМИ РАН. Авторы показали, как формируется система профориентационной работы со старшеклассниками. Особое внимание в статье уделено исследованию профессиональной направленности учащихся и анализу их профессионального выбора.
Бесплатно
Эффективность рациональной организации рабочего места
Статья научная
Автор показывает на основе представления конкретного производственного опыта экономическую результативность организационных инноваций.
Бесплатно
