Педагогический анализ системы подготовки специалистов к противодействию религиозному экстремизму в силовых ведомствах зарубежных стран

В последнее десятилетие XX века проблема религиозного экстремизма наиболее остро встала перед многочисленными странами всего мира. В настоящее время она приняла характер транснациональной угрозы для безопасности всего человечества и затрагивает всех без исключения religious extremism, the training system.

членов международного сообщества. Различные государства мира в связи с этим предпринимают политические, военные организационные и информационно-пропагандистские меры по противодействию этой угрозе, но их эффективности недостаточно. Правоохранительные органы

вооруженные силы (ВС) применяют, главным образом, силовые методы при уничтожении данной угрозы.

Руководство Североатлантического союза рассматривает экстремизм и терроризм в качестве одной из основных угроз безопасности альянса и Запада в целом. Данная установка закреплена в действующей стратегической концепции и других доктринальных документах НАТО.

Борьба с терроризмом была включена в перечень приоритетных задач альянса после событий 11 сентября 2001 года, когда в ответ на теракты в США впервые за весь период своего существования (с 1 4 года) была применена ст. 5 Вашингтонского договора (о коллективной обороне).

В сентябре 2002 года была принята «Военная концепция НАТО по борьбе с терроризмом». Согласно ее положениям, основные усилия Североатлантического союза сосредотачиваются на осуществлении антитеррористических (превентивных) действий, ликвидации последствий террористических атак, проведении контртеррористических операций, а также на налаживании сотрудничества с другими международными организациями и государствами-партнерами [2, с. 3–10].

На данный момент НАТО стремится иметь в наличии эффективные инструменты противодействия террористической угрозе и играть ведущую роль в борьбе с международным терроризмом там, где тот представляет опасность для интересов Запада [там же, с. 10]. Главным инструментом по борьбе с терроризмом были и остаются ВС.

Практически у каждой страны мира существуют подразделения и части, предназначенные для решения особых задач, проведения специальных операций, дивер- сионно-разведывательной и другой тайной деятельности, выполнения специальных заданий правительства своей страны, в том числе и операции по борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Например, в США в качестве одного из наиболее действенных военных инструментов, используемых для утверждения своих политических и военных позиций за рубежом, американское руководство рассматривает силы специальных операций (ССО), которые непосредственно выполняют задачи по борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Основными боевыми формированиями сил специальных операций сухопутных войск являются части специального назначения – 75-й полк рейнджеров и отряд специального назначения «Дельта». Оперативный отряд специального назначения «Дельта» был создан 1 ноября 1 77 г. специально для решения задач по борьбе с терроризмом, прежде всего международным. При комплектовании отряда внимание обращается прежде всего на индивидуальные качества военнослужащего, его физический и интеллектуальный потенциал. В процессе обучения основное количество времени уделяется физической и огневой подготовке. На 75-й полк рейнджеров задача по борьбе с терроризмом возлагается только в мирное время [1]. Личный состав полка проходит обучение в пехотной школе сухопутных войск (Форт-Беннинг) в течение девяти недель. Одной из целей учебы является утверждение высоких стандартов воинской подготовки и формирование лидерских качеств.

В министерстве обороны ВС США уделяется повышенное внимание подготовке офицерских кадров к работе с личным со- ставом. В настоящее время основной курс учебного заведения включает 31 учебную дисциплину, в том числе философию, теологию, военную педагогику и психологию.

Главная цель воспитания здесь заключается в том, чтобы сформировать и развить личность военнослужащего как гражданина – патриота США – и как воина-профессионала, постоянно стремящегося к самосовершенствованию. В качестве объекта воспитания выступают как отдельные органы, учреждения и заведения, так и отдельные люди (рядовые, сержанты, унтер-офицеры, офицеры, гражданский персонал, члены семей военнослужащих).

Основные требования к условиям и системе воспитания: всесторонность, системность, логичность, реалистичность, эффективность; единство замысла, условий, цели, задач и возможностей. Также выделяются следующие направления: формирование и развитие у военнослужащих высоких военно-профессиональных качеств; воспитание патриотизма; формирование и развитие положительной мотивации к воинской службе; морально-этическое воспитание; воспитание пленоустойчивости; организация здорового образа жизни; физическое воспитание.

К основным формам воспитательной работы в ВС США относятся: еженедельные групповые занятия по программам: «Командная информация», «Моральное наследство и человеческое самосовершенствование», «Равные возможности»; занятия по так называемому «Курсу выживания»; религиозные мероприятия («Час капеллана», богослужения, индивидуальные пасторские беседы и т.д.); встречи с представителями НАТО, «Вечера боевой дружбы»; празднование Дня ВС США; соревнования за право называться «лучшим солдатом месяца (квартала, года)» и т.д. Важнейшей формой воспитания американских военнослужащих являются занятия по программе «Командная информация», характерная особенность которых заключается в том, что их проводит лично командир подразделения. Кроме того, на этих занятиях обязательно присутствие всего личного состава. Они проводятся со всеми категориями военнослужащих в форме свободного обмена мнениями не реже, чем раз в неделю по одному часу. Их основные темы: «Долг, честь, страна», «Вооруженные силы на службе нации» и другие.

В системе подготовки личного состава американской армии важную роль играют средства воспитания: гражданская и военная печать; различные учреждения министерства обороны (музеи, клубы, библиотеки, кафе и т.д.); художественная, военно-историческая и мемуарная литература; методические разработки, справочники, плакаты. В целом для системы воспитания характерно наличие высокоразвитой материальной базы. Приоритетным направлением воспитательной работы в ВС выступает формирование и развитие у военнослужащих высоких военно-профессиональных качеств. Требования к ним закреплены в Системе показателей военной квалификации, которая рассматривается командованием как инструмент, способствующий росту профессионального мастерства военнослужащих.

Важнейшим направлением формирования морального духа американских военнослужащих является воспитание у них патриотизма. Оно включает в себя следующие элементы: воспитание у личного состава чувства гордости за свою страну и ее армию; формирование у военнослужащих приверженности в спра- ведливости и исключительности социально-экономических устоев в США; воспитание личного состава на примерах истории и в духе традиций вооруженных сил; формирование корпоративного духа; широкое рекламирование воинской службы.

В США воспитательная деятельность командования, специалистов по работе с личным составом носит целеустремленный, многоплановый и хорошо продуманный характер. Она оказывает существенное влияние на морально-психологическое состояние американских военнослужащих. Как показывает практика, сильными сторонами морального духа личного состава являются: высокий уровень личной профессиональной подготовки и постоянное стремление к его повышению; убежденность в исключительности социально-экономического строя в США и готовность к его защите; гордость за принадлежность к своей стране и к ее ВС; приверженность традициям ВС и своей части; уверенность в своем оружии, непревзойденности американской боевой техники; военный практицизм, находчивость, изобретательность, техническая культура, высокий уровень физической подготовки; психологическая готовность к началу боевых действий [3, с. 8–12].

В вооруженных силах Великобритании для решения задач и осуществления диверсионно-подрывных действий в тылу противника сформированы части и подразделения специальных операций, которые организованно включены в состав сухопутных войск и военно-морских сил. Основными боевыми частями сил специальных операций сухопутных войск являются три отдельных полка специальной авиадесантной службы (САС), которая была создана в 1 42 году и первоначально называлась «Отряд Л». В 1 70 году на нее была возложена задача – борьба с терроризмом в мирное время. Окончательно САС зарекомендовала себя в качестве ан-титеррористической специальной службы только в начале 1 80-х годов. Отдельные полки САС комплектуются из числа наиболее подготовленных офицеров, унтер-офицеров, сержантов и рядовых сухопутных войск и военно-морских сил только на добровольной основе. Кандидаты проходят жесткий отбор, который включает в себя пять этапов на протяжении 26 недель, сдают зачеты по различным учебным дисциплинам, проходят парашютную подготовку и курс выживания. После жесткого отбора они направляются в учебный центр 22-го полка САС для прохождения подготовки в течение пятнадцати недель [4, с. 6].

Силы специальных операций военноморских сил Великобритании представлены батальоном боевых пловцов морской пехоты, тремя легководолазными командами специального назначения, четырьмя портовыми командами водолазов-подрывников и отдельной ротой специального назначения «Комаччо». Последняя насчитывает в своем составе пятьсот человек и предназначается для охраны и обороны важных военных объектов, борьбы с разведывательно-диверсионными подразделениями противника, а также с террористами [4, с. 1].

Главная цель воспитательной работы в ВС Великобритании – довести до сознания каждого военнослужащего, что интересы страны всегда должны находиться под надежной вооруженной защитой. Кроме того, ставятся задачи по недопущению возникновения и распространения среди личного состава пацифистских настроений в связи с изменениями, происходящими в мире; убедить военнослужащих в необходимости сильного ядерного потенциала; усилить акцент на пропаганде «миротворческой роли» британских вооруженных сил, их «особой миссии» в Западной Европе.

В воспитательной работе особое место занимает пропаганда, нацеленная на повышение уровня боевой подготовки, выработку у военнослужащих качеств, необходимых для отстаивания британских интересов. Этому способствуют воспитание в духе традиций, таких, как верность своему виду ВС, роду войск, части, подразделению, внушение чувства уверенности в боевых качествах оружия и т.д.

В военных учебных заведениях используются специальные тесты для выявления лидерского потенциала и умения пользоваться доверием подчиненных. Считается, что командир должен быть всегда осведомлен о семейной жизни, неурядицах в жизни и службе подчиненных. Воспитательная работа направляется на доведение до сознания военнослужащего мысли о том, что народ, правительство и командование ценят труд солдата и уважают его профессию. От военнослужащих требуют неукоснительного уважения командиров, соблюдения всех законов и порядков, установленных в ВС. Наряду с верой в командира у солдат формируется уверенность в своем оружии. В СМИ страны регулярно встречается утверждение, что британская боевая техника – «самая лучшая».

Главная ответственность за воспитательную работу и моральное состояние военнослужащих возложена на командиров всех степеней. Однако существует и специ- альный аппарат, включающий службы просвещения, военных священников (капелланов), организацию досуга и устройство быта, общественной информации. Как считают специалисты, действенность воспитательной работы усиливается, когда она ведется совместно с боевой подготовкой.

Важное место в системе психологической подготовки занимает программа «реалистического обучения». Проходя ее, военнослужащие подробно знакомятся с морально-политическим состоянием личного состава и боевым потенциалом восточноевропейских стран. В морально-психологической подготовке ВС Великобритании превалирует склонность к консервативным, старым методам, хотя туда также внедряются и более прогрессивные формы, принятые в других странах НАТО [3, с. 8–12].

Вооруженные силы Франции являются вторыми по численности и уровню оснащения в Европе. При этом французская армия является крупнейшей на континенте среди тех, чья военная доктрина предусматривает проведение зарубежных военных операций, в том числе по борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Национальная жандармерия является отдельным видом ВС Франции, которая совмещает в себе функции внутренних войск, военной полиции, усиления гражданской полиции и специальных тактических подразделений для борьбы с терроризмом. Организационно Национальная жандармерия сведена в 27 легионов (от двух до шести рот в каждом).

Проблемами воспитания личного состава французской армии занимаются следующие специализированные организации:

• 1)    Управление по информации и связям с общественностью , созданное в Министерстве обороны в 1 8 году на базе

Службы информации и общественных отношений, занимается пропагандой военной политики Франции, освещает деятельность ВС, решает вопросы укрепления связей между армией и общественностью, собирает и обрабатывает информацию различного характера, выпускает и распространяет военную периодику, производит и размножает кинофильмы, магнитозаписи, организует различного рода выставки и т.д.

• 2)    Институт социального управления занимается организацией досуга военнослужащих, направляет работу армейских библиотек, касс взаимопомощи, занимается вопросами туризма, работы с молодежью, организацией досуга военнослужащих и гражданского персонала ВС. В ведении службы находятся офицерские, унтер-офицерские и солдатские клубы.

• 3)    Служба военных священников решает вопросы духовного воспитания военнослужащих. Большинство из них – католические священники; имеются также представители протестантского и иудейского вероисповеданий.

Система воспитательной работы личного состава отличается разнообразием форм и методов. Программа включает в себя изучение внутренней и внешней политики Франции, международного положения, вопросов военного строительства, истории ВС, боевых традиций соединений и частей. В процессе занятий широко используются различные технические средства пропаганды. Занятия проводят командиры взводов по специально разработанным планам [3, с. 8–12].

Таким образом, командование силовых ведомств зарубежных стран проводит большую работу по воспитанию военнослужащих, формированию необходимых качеств гражданина – патриота своей страны. Тем не менее, вопросам противодействия религиозному экстремизму уделяется недостаточное внимание, хотя в последнее время в связи с участившимися террористическими актами в мире многие государства и проводят работу по активизации деятельности силовых структур в целях противодействия экстремизму и терроризму.