Повышение уровня образования в административных районах КНР (на примере автономного района Внутренней Монголии)

На протяжении всей истории человечества в разные эпохи Китай всегда на мировой арене играл важную роль. В разные периоды времени значение и роль Китая были различными.

• 1 октября 1949 г. после провозглашения независимости и образования Китайской Народной Республики экономическая, политическая и социальная ситуация была крайне тяжелой. Перед правительством тогдашнего Китая стояла практически неразрешимая задача, т.к. свыше 80% всего населения страны было неграмотным либо полуграмотным. С целью создания единой системы образования был проведен ряд реформ, увеличены расходы на образование, созданы и разработаны единая программа обучения и учебные материалы, что позволило в короткие сроки снизить неграмотность населения Китая. Одновременно в целях ликвидации неграмотности среди взрослого населения была разработана система обучения для них. Коммунистической партией Китая были взяты под контроль все частные учебные заведения, т.к. в тот момент большинство учебных заведений было частным, в дальнейшем (с 1950 по 1982 г.) государством были ликвидированы все частные школы и учебные заведения. Некоторые из них были объединены с государственными. Тем самым правительство Китая централизовало все высшие учебные заведения страны, и все вузы были переданы в ведение Министерства просвещения.

Проведение реформ в системе образования позволило за короткий промежуток времени не только повысить уровень и качество образования, но и заявить о себе всему миру как о стремительно развивающейся стране с высокоразвитой экономикой. Наука была признана одним из важнейших направлений для социально-экономического прорыва, и правительство КНР в последние годы успешно развивает данную сферу.

Основным документом, который позволил в кратчайшие сроки снизить уровень неграмотности среди населения, был «Закон об обязательном образовании», изданный в 1985 г., а также свою роль сыграло ежегодное увеличение ассигнований в развитие образования. В июне 2006 г. появилась обновленная редакция «Закона об обязательном образовании», которая была нацелена на новый взлет. Закон поставил воспитание, ориентированное на качество, в центр учебного процесса, сделал упор на сбалансированное развитие системы образования, наделил ответственностью правительства всех уровней, обязав их инвестировать данную сферу. Согласно научно-эволюционистским взглядам, в сферу образования была введена концепция «человек – корень всего», что превращало воспитание в «корень всего», а учащегося – в субъект воспитания.

В Законе говорится о необходимости усиления поддержки образования в бедных районах и осуществления политики единого планирования и согласованного развития масштабов, структуры, качества и эффективности образования всех уровней и типов в городе и на селе в отношении социально незащищенных групп населения, а также о согласовании процессов развития, реформирования и стабилизации образования с целью удовлетворения запросов населения.

Несмотря на принятые законы и реформы во всей системе образования и на быстрый прорыв, все же остро ощущается межрегиональная диспропорция. Между регионами Китая существовали и по сей день существуют огромные различия в уровне образования населения, что, безусловно, сказывалось на развитии науки и техники и, конечно же, на экономическом развитии как отдельного региона, так и всей страны в целом. Уровень грамотности среди населения некоторых регионов намного отстает, в частности, неграмотность среди взрослого населения. Поэтому, проводя политику выравнивания межрегиональных диспропорций, правительство Китая стало уделять большое внимание реализации программы по ликвидации безграмотности среди населения национальных меньшинств, проживающих в отдаленных районах и сельской местности. В отдаленных районах, в селах зачастую не было учебных заведений, а у семей не было финансовой возможности отправлять своих детей в другие местности для обучения.

С момента претворения в жизнь данной программы уровень грамотности среди них стал возрастать быстрыми темпами. Для ликвидации безграмотности и развития образования национальных меньшинств, правительством Китая и органами местного правления автономных районов в районах, населенных национальными меньшинствами, стало осуществляться двуязычное обучение, а также обеспечение их учебными материалами. Для обучения учащихся используются материалы с переводом на родной язык, а занятия проводятся как на родном языке, так и на путунхуа (литературный язык), тем самым поддерживая культуру, традиции, обычаи и главное – родной язык. Одновременно создаются специальные образовательные фонды, которые выплачивают учащимся национальных меньшинств частичную или полную компенсацию оплаты за обучение, стипендии, пособия. Это, безусловно, явилось огромным стимулом для самих граждан – представителей национальных меньшинств, а также позволило значительно повысить уровень грамотности среди населения, как школьного возраста, так и уже работающих граждан. В целях обучения взрослого и уже работающего населения, а также повышения квалификации правительство разработало ряд специальных программ, позволяющих учиться без отрыва от производства. Однако ощущается острая нехватка преподавателей, учебников и переводного материала, поэтому в средних школах в настоящее время существуют четыре категории учебных классов:

• 1.    В классах первой категории на уроках языка осуществляется преподавание, как местных языков, так и путунхуа (китайского), а преподавание других дисциплин ведется на местных языках.

• 2.    В классах второй категории часть предметов ведется на местных языках, а часть на путунхуа.

• 3.    В классах третьей категории на уроках языка преподаются местные и китайский языки, а преподавание специальных предметов ведется на путунхуа.

• 4.    В классах четвертой категории преподавание всех предметов ведется на путунхуа.

Главной задачей начального и среднего образования в районах является подготовка учащихся, в равной степени владеющих родным языком и путунхуа. Кроме того, в средних школах преподаются иностранные языки.

В 1999 г. в Китае функционировало 12 национальных институтов (университетов), в пяти автономных национальных районах – 74 высших учебных заведения, 150 средних национальных профессиональных училищ, 158 национальных профессиональных средних школ, 3500 с лишним национальных средних школ, 20 тыс. с лишним национальных начальных школ и около одной тысячи детских садов. Количество учащихся в национальных учебных заведениях различных ступеней и категорий достигало 5 миллионов человек, а преподавателей в них насчитывалось свыше 300 тысяч. В уни- верситетах обучалось 250 тысяч студентов из национальных меньшинств, что составляло 6,06% студентов университетов во всей стране. В настоящее время все 55 нацменьшинств Китая имеют своих студентов в университетах.

Автономный район Внутренняя Монголия был создан 1 мая 1947 г. и по площади занимает третье место среди административных единиц. Общая площадь территории составляет 1183 тыс. квадратных километра, что составляет 12,3% общей площади КНР. На территории АРВМ более 49 национальных образований: в том числе китайцы – 18,7 миллиона человек, монголы – 4,21 миллиона человек, прочие национальные меньшинства (маньчжуры, хуэйцы, дауры, эвенки, орочоны, корейцы) составляют около 900 тысяч человек. ВВП автономного района составляет примерно 1,6% от общекитайского ВВП. По размерам средней заработной платы относительно других районов заметно отстает от общекитайских показателей. С учетом экономического отставания с 2000 г. регион был включен в состав западных территорий Китая с распространением на него инвестиционных и налоговых льгот, предусмотренных долгосрочной программой освоения западной части страны.

До образования Нового Китая Внутренняя Монголия была очень отсталым районом, т.к. свыше 90% населения было неграмотным либо полуграмотным. Большая часть населения Внутренней Монголии проживала и проживает в сельской местности, где количество учебных заведений было либо недостаточно, либо не было вообще, и жители зачастую не могли получить среднего образования. Так, например, в 1947 г. во всей Внутренней Монголии было 3769 начальных школ, где обучалось 2143 человека; функционировала 21 обычная средняя школа, где обучалось 445 учащихся; 5 средних педагогических училищ с количеством учащихся 1223 человека; в учебных заведениях всех уровней работало 7319 преподавателей и административного персонала. В то время в регионе не было университетов, а образование являлось чуть ли не самым отсталым по всей стране.

С момента проведения политики открытости и реформ одним из самых важных вопросов стало осуществление программы обязательного образования на территории Внутренней Монголии. Осуществление данной программы можно разделить на четыре основных этапа:

• 1.    После третьей сессии одиннадцатого созыва ВСНП (1978 г.) основными задачами были строительство и укрепление начальных и средних школ в районах, а также развитие профессионально-технического и народного образования, принципы и основы которых ориентированы на корректировку внутренней структуры.

• 2.    С 1984 г. региональное правительство поставило задачу и обнародовало план реализации программы «всеобщего начального образования». Основными задачами были улучшение условий жизни крестьян, проживающих в сельских скотоводческих районах, строительство и ремонт школ. Так, к 1990 г. уже не было аварийных школ, у каждой группы учащихся был свой учебный класс, все учащиеся имели парты. Для учащихся из бедных семей и учащихся из скотоводческих районов бесплатно предоставлялись места в общежитии, бесплатное питание, также выплачивались стипендии.

• 3.    С 1993 г. по конец 2000 г. 65,68% всего населения было охвачено получением «обязательного образования».

• 4.    В 2004 г. правительство Внутренней Монголии в рамках реализации программы регионального развития вошло в завершающую стадию. Уже в 2008 г. в регионе функционировало 3605 начальных школ, где обучалось 15527000 учащихся, что составило 99,73% всех детей школьного возраста. После окончания начальной школы все выпускники имели возможность продолжить обучение в средней школе. Функционировало 990 средних школ, где обучалось 8754000 человек, что составило 99,85%. 87,37% учащихся после окончания средней школы поступили в среднюю школу высшей ступени, количество таких школ составило 324, где обучалось 5411000 учащихся, или 80,20% от их общего числа.

Согласно статистическим данным ведомства просвещения автономного района Внутренняя Монголия, в настоящее время в автономном районе насчитывается в общей сложности около 500 тысяч бедных школьников. В целях совершенствования системы стипендий в начальных и средних школах правительством АРВМ был создан специальный фонд по оказанию помощи нуждающимся бедным ученикам, также дети из бедных семей, сироты и дети-инвалиды полностью освобождаются от расходов на покупку учебников и других расходов, связанных с получением образования. Начиная с текущего года правительство АРВМ собирается ежегодно изыскивать средства в размере 25 миллионов юаней для оказания помощи школьникам, проживающим в сельских и скотоводческих районах и покинувшим из-за бедности школы. Центральным правительством Китая совместно с правительством административного района ежегодно увеличивается финансирование обязательного образования в сельских и скотоводческих районах. Так, например, на каждого учащегося начальной школы выделя- ется от 300 до 500 юаней в год. С весеннего семестра 2009 г. правительство АРВМ на проживание в общежитии каждого учащегося начальных классов выделяет по 50-60 юаней. В период с 2006 г. по весенний семестр 2009 г. на обязательное образование было выделено около 46590 миллионов юаней, что оказало благотворное влияние на бедные семьи из сельских и скотоводческих районов.

Также уделяется огромное внимание развитию профессионального образования и ежегодно прибавляется финансирование для увеличения числа учащихся. Так, например, в период с 2007 по 2008 г. включительно из бюджета района на поддержку и развитие профессионального образования было выделено 18 миллионов юаней, что послужило мощным стимулом для развития и совершенствования профессионального образования. Также правительство автономного района Внутренняя Монголия совместно с руководством профессиональных училищ проводит политику помощи семьям, имеющим финансовые затруднения. Только в 2008 г. правительством АРВМ на финансирование грантов высших и средних профессиональных училищ была выделена достаточная сумма денег для 366 тысяч учащихся.

В поддержку развития профессионального образования в скотоводческих районах, а также в целях дальнейшего снижения финансовой нагрузки на фермеров и содействия студентам из скотоводческих районов был организован специальный фонд оказания помощи студентам среднего профессионального образования и предоставления бесплатного образования 36 тысячам учащихся из 33 скотоводческих районов. Для развития и оздоровления профессионального образования и улучшения инфраструктуры среднего и профессионального образования на территории Внутренней Монголии ежегодно выделяются специальные средства. Так, только в 2008 г. было выделено порядка 6720 тысяч юаней.

Центральное правительство и правительство АРВМ также уделяют большое внимание развитию высшего образования на территории Внутренней Монголии. Первые высшие и профессиональные учебные заведения на территории АРВМ были открыты в 50-х гг. прошлого столетия. В 1952 г. на территории Внутренней Монголии был открыт педагогический колледж Внутренней Монголии и Институт животноводства и ветеринарной медицины; в 1956 г. был открыт медицинский колледж; в 1957 г. был создан университет Внутренней Монголии, который в данный момент является одним из самых крупных университетов АРВМ. С 1999 г. в соответствии с требованиями центральное правительство и правительство АРВМ приступили к реформированию вузов, находящихся на территории Внутренней Монголии.

Университет Внутренней Монголии в г. Хух-Хото стал первым высшим учебным заведением, основанным в районе проживания национальных меньшинств. На сегодняшний день он является самым большим и главным вузом в автономном районе. В 1997 г. вошел в список ста лучших вузов Китая. Он включает в себя 15 институтов, 41 факультет, 58 направлений бакалавриата, 17 направлений докторантуры, 61 направление магистратуры и магистратуру административного управления. В университете обучается около 20 тысяч студентов, 100 иностранных студентов (40 студентов из России), работают 5500 преподавателей. Библиотека университета является одной из самых больших в автономном районе. В ней хранится более 1300 экземпляров книг. Также университет активно развивает отношения с вузами США, Японии, Канады, Финляндии, Австралии, Южной Кореи, Монголии, России и вузами других стран. Специально для иностранных студентов, желающих изучать монгольский и китайский языки в стенах университета Внутренней Монголии, был создан Институт международного образования.

За годы, прошедшие с начала реформ, Китай добился огромных успехов в развитии образования. Правительство Китая совместно с правительством административных районов предпринимает все больше усилий и вкладывает все больше средств в развитие образования. Основные задачи, которые ставит перед собой правительство на последующие годы, – это распространение обязательного образования на селе, в реализации которого уже достигнуты определенные результаты; развитие профессионального образования; повышение качества высшего образования.

В заключение отметим, что в ходе развития и реформирования образования Китаем накоплен определенный базовый опыт, необходимый для становления китайского образования более высокого уровня. Основами являются концепция научного развития, всесторонняя реализация стратегий "процветания государства через науку и образование" и «укрепление державы с помощью специалистов», а также утверждение роли образования. Главными концепциями стремительного подъема образования КНР являются твердый принцип последовательного развития, умение ухватить момент, продвижение вперед ускоренными темпами, а движущей силой служит неизменное следование реформам и инновациям, неустанное изучение и разрешение новых проблемы, а также гарантией успеха является правильная организация взаимосвязей между реформами, развитием и стабильностью.

В . Ф . Алсаева. Тематическое разнообразие малых жанров китайского фольклора