Проблемы человеческого развития в работах сотрудников Вологодского научного центра РАН: социально-трудовой контекст

В 1990-х гг. социально-экономическая жизнь России кардинально изменилась. Трансформации подверглись практически все элементы экономической системы: отношения собственности, тип воспроизводства, институты (например, до 1992 года на российском рынке труда не было такого института, как государственная служба занятости). Переход к рыночной экономике неизбежно привел к трансформации социально-трудовых отношений (атомизация работников, ущемление их прав, резкая дифференциация населения по доходам, обострение противоречий между трудом и капиталом и т. д.). Возникли принципиально новые исследовательские задачи, связанные с научным осмыслением этих изменений, повлекших за собой такое явление рыночной экономики, как безработица. Требовались анализ новых условий занятости, механизмов адаптации населения к ним, осознание перемен в трудовой мотивации и ценностях российских работников, а также разработка рекомендаций государственного регулирования сферы труда в условиях кризиса.

Основными характеристиками этого этапа в эволюции российского рынка труда (1991–1998 гг.) стали сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени и резкое падение реальной заработной платы [1]. Рынок труда вынужден был адаптироваться к рыночному хозяйствованию, одновременно вырабатывая свою, российскую, модель (неполный рабочий день, вынужденные отпуска, вторичная занятость, уход в неформальный сектор, задержки заработной платы и развитие «серых схем» оплаты труда, внедрение натуральной оплаты труда, развитие кооперативов, «челночничество» и т. д.).

Второй этап (1999–2008 гг.) был связан с подъемом экономики страны. Ситуация на рынке труда стала заметно улучшаться, о чем говорит рост уровня занятости (с 53% в 1999 году до 62,1% в 2008 году) и снижение общего уровня безработицы населения (с 12,1% в 1999 году до 6,2% в 2008 году1). В сфере за- нятости продолжались процессы перераспределения рабочей силы между секторами экономики, характеризовавшиеся увеличением числа занятых в сфере услуг. Сохранялась напряженность на неконтролируемом рынке труда. Это было связано также и с тем, что оставалась значительная доля неполной занятости, потенциально выступающей базой для увеличения безработицы.

Третий этап трансформаций рынка труда можно кратко назвать «от кризиса до кризиса». Он начался с глубокого экономического кризиса второй половины 2008 года и длился практически до 2015 года. Ситуация, сложившаяся в реальном секторе экономики России в 2008–2009 гг., оказала существенное влияние на рост безработицы. Наибольшего своего значения уровень безработицы достиг к февралю – марту 2009 года (7,8% в 2008 году, 9% в 2009 году). Затем этот показатель устойчиво снижался, достигнув к 2012 году 5,5%, что на 0,5 п. п. ниже, чем накануне кризиса. Но уже в 2013 году темпы экономического роста начали замедляться, индекс физического объема ВВП составил 101,3%, инвестиции в основной капитал выросли менее чем на 1% по отношению к предыдущему году. В 2014 году, при введении санкционной политики Запада в отношении России, замедление темпов роста экономики, осложненное падением цен на нефть, продолжилось. Однако реакция рынка труда оказалась несколько иной по сравнению с кризисом 2008–2009 гг. Соотношение совокупного спроса и предложения на национальном рынке труда показало, что к 2015 году предложение труда возросло за счет повышения уровня экономической активности населения. Совокупный спрос при этом оставался стабильным. Такую ситуацию некоторые авторы склонны называть «устойчивостью без развития» [2].

Период с 2016 по 2020 год составляет четвертый этап в эволюции российского рынка труда. В этот период экономика страны показала позитивную динамику ВВП, что положительно повлияло на российский рынок труда: наблюдается устойчивый низкий уровень безработицы и высокий уровень участия в рабочей силе. Это обусловлено, в первую очередь, современной демографической ситуацией: старением многочисленного послевоенного поколения и выходом на рынок труда малочисленного поколения, рожденного в 1990-е годы2.

Пандемия COVID-19 внесла коррективы в социально-экономические реалии всех стран мира, не исключая и Россию. В связи с этим правомочно выделить отдельно 2020 год как начало пятого этапа эволюции рынка труда, на котором непосредственно сказались последствия вынужденных лок-даунов (апрель – май, ноябрь – декабрь). В результате предпринятых государством мер по предотвращению распространения коронавируса хозяйствующие субъекты «фактически обязали перевести часть персонала на работу из дома» [3], так называемую «удаленку». Была приостановлена деятельность организаций общественного питания, отменены массовые мероприятия и размещения граждан в пансионатах, домах отдыха и санаториях, что существенным образом ограничило функционирование организаций малого бизнеса в сфере торговли, туризма и т. д. Начались сокращения работников в этих сферах, для смягчения их последствий Правительство РФ ввело меру по дистанционной постановке на биржу труда. Более чем на 6% увеличился уровень безработицы (с 4,6% в январе – мае до 5,8% в апреле, 6,4% в августе 2020 года). Несмотря на рост безработицы, всемирная цифровизация усилила спрос на новые, в основном цифровые, компетенции. Кроме того, перевод системы образования на дистанционный формат усугубил проблему подготовки кадров, т. к. не все преподаватели оказались готовы к работе с помощью IT-технологий, не все обучающиеся имели доступ к интернету и могли эффективно продолжать обучение. Исследования Всемирного банка показывают прямую зависимость качества образования и дальнейших заработков учащихся и, соответственно, ВВП страны: «Более качественное образование населения объясняет увеличение ВВП на 50%, еще треть дает количество лет обучения»3. Прогнозируется, что «из-за потери очных школьных часов российские школьники в среднем могут терять 2,5% дохода в год на протяжении всей жизни»4.

Вышеперечисленное свидетельствует о важности изучения вопросов рынка труда современного периода, поскольку социальноэкономические трансформации 90-х годов ХХ столетия поставили перед учеными принципиально новые задачи, требующие научного осмысления произошедших перемен, анализа проблем воспроизводства человеческого и трудового потенциала в новых условиях занятости и появления безработицы – спутницы рыночной экономики, прогнозирования спроса и предложения трудовых ресурсов в условиях снижения численности трудоспособного населения, старения общества и т. д.

Цель нашей работы заключается в обзоре направления научных исследований, проводимых в Вологодском научном центре РАН, связанных с проблематикой социальнотрудовых отношений, вопросами занятости, адаптации и поведения населения на рынке труда и другими социологическими аспектами человеческого развития в социальнотрудовой сфере.

Социально-трудовая сфера в исследованиях российских ученых

Проблемы человеческого развития в социально-трудовой сфере, в частности рынок труда, занятость, безработица, заработная плата, производительность труда, условия труда и удовлетворенность трудом, качество трудовой жизни, всегда стоят в центре внимания исследователей [4].

Изучению вопросов, связанных с теоретическими аспектами трудовых ресурсов и трудового потенциала, посвящены работы И.С. Масловой, А.С. Панкратова, М.И. Скар-жинского, И.В. Соболевой и др.

В отечественной экономической науке множественные аспекты трансформаций рынка труда, механизма его функционирования и методов регулирования в экономике переходного типа отражены в трудах Н.А. Волгина, Б.М. Генкина [5], В.Е. Гимпель-сона, Т.И. Заславской, Р.И. Капелюшникова, В.Т. Костакова, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, В.В. Радаева, Л.С. Ржанициной, С.Ю. Рощина, Н.Е. Тихоновой, В.А. Ядова и др.

Активно развивается проблематика социально-трудовых отношений в Институте экономики РАН (Центр политики занятости и социально-трудовых отношений под руководством И.В. Соболевой и Центр экономической теории социального сектора под руководством Т.В. Чубаровой) [6], НИУ «Высшая школа экономики» (Центр трудовых исследований под руководством В.Е. Гимпельсона) [7], Институте социальноэкономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН (лаборатория проблем распределительных отношений под руководством д-ра экон. наук М.С. Токсанбаевой), НИИ труда Минтруда РФ и т. д.

Среди современных проблем наиболее острой в настоящее время стала цифровизация экономики, которая, с одной стороны, имеет благоприятные прогнозы к созданию высокопроизводительных рабочих мест, с другой стороны, сокращает устаревшие и способствует выталкиванию на рынок труда больших массивов трудовых ресурсов.

Относительно недавно в российских исследованиях начали активно прорабатываться проблемы неустойчивой занятости [8] (прекаризации), новые формы и виды нестандартной занятости (фриланс, аутсорсинг и т. д.). Наиболее активно в этом направлении работают экономисты В.Н. Бобков, В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников, И.В. Соболева, социологи Ж.Т. Тощенко, Н.Е. Тихонова, Ю.В. Голи-усова, З.Т. Голенкова и др.

Интерес к проблематике рынка труда связан еще и с тем, что здесь реализуется человеческий и трудовой потенциал. Проблеме человеческого развития, в том числе и в трудовом измерении, посвящены работы В.В. Локосова, Е.В. Рюминой, М.С. Токсанбае-вой (ИСЭПН ФНИСЦ РАН), Т.В. Миролюбо-вой (Пермский государственный университет), И.А. Кульковой (ИЭ УрО РАН) [9] и т. д.

Несмотря на достаточно широкий спектр исследований рынка труда, вопросов человеческого развития в экономике, социологии, психологии и других отраслях науки, остается еще много неизученного и противоречивого. В частности, эти вопросы требуют освоения региональной проблематики.

Существенный вклад в развитие теоретико-методологических основ исследования трудового потенциала, разработку инструментария для оценки влияния свойств на производительность труда, повышения эффективности управления человеческим развитием на региональном уровне внесли научные сотрудники Вологодского научного центра РАН, который в 2020 году отметил свое 30-летие.

Проблемы человеческого развития в социально-трудовой сфере в исследованиях

ФГБУН ВолНЦ РАН

Вологодский научный центр РАН создавался в 1990-е годы. Отличительной особенностью того периода деятельности Центра была сопряженность с происходившими трансформациями в экономическом и общественном устройстве страны, поэтому в первых научных трудах коллектива молодого академического учреждения содержался перечень научно обоснованных мер, направленных на решение проблемы устойчивости социально-экономических систем микроуровня и отдельных подсистем при переходе к рыночной экономике. Обосновывались долгосрочные цели экономического и социального развития региона в новых условиях хозяйствования [10].

Исследование социально-трудовой сферы началось в 1996 году с подачи Н.М. Ри- машевской, бывшей в то время директором Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. Она поделилась оригинальной методикой оценки качества трудового потенциала, разработанной в ИСЭПН РАН [11]. На основе этой методики в Центре началось мониторинговое исследование качественного состояния трудовых ресурсов региона, продолжающееся по сей день. На протяжении всего периода мониторирования методология исследования непрерывно развивалась, реагируя на изменения, которые происходили на рынке труда и в целом в социально-экономическом развитии страны и региона. В методику оценки интегрированы качественные компоненты трудового потенциала, характеризующие энергетические возможности работника (здоровье, интеллект) и социально-коммуникативные свойства (культурный и нравственный уровень, предпринимательские и коммуникативные способности), выделяющие человека как субъекта общественных, в частности социально-трудовых, отношений [12].

Под научным руководством д-ра экон. наук, профессора В.А. Ильина исследование постоянно дополнялось, вносились коррективы в методический инструментарий, разрабатывались новые проекты. В результате мониторинг качества трудового потенциала сохраняет свою актуальность и сегодня, прежде всего потому, что в основу методологии заложена идея оценки эффективности государственного управления. Показатель качества трудового потенциала выступает комплексным индикатором проводимых социально-экономических преобразований. Если интегральное значение этого индикатора повышается, можно говорить, что «происходит реальный поворот экономического реформирования к человеку, если же стоит на месте или принимает отрицательный характер, то благие пожелания реформ остаются лишь громкой фразой» [13].

На первом этапе (в 1996 году) осуществлен пилотный опрос работников вологодских предприятий. Методика была апробирована на малой выборке (160 чел.), она показала свою жизнеспособность. В том же году ее методический инструментарий был адаптирован к проведению оценки на массиве трудоспособного населения региона в целом. Тогда же непосредственные исполнители научно-исследовательской работы Я.Б. Тимофеева и Н.А. Смирнова провели работу по анализу и систематизации теоретико-методологической базы исследования, что вкупе с эмпирическими данными послужило основой для подготовки первого препринта по этой теме [14].

В последующий период (1997–2005 гг.) динамика развития базовых качественных характеристик в мониторинговом режиме отслеживалась уже на уровне региона, оценивались индексы качества трудового потенциала трудоспособного населения и индексы требований рабочих мест. В это время с помощью накопленного массива социологических данных выявлялись проблемные группы трудоспособного населения региона, требующие особого внимания при выходе на рынок труда, обосновывался алгоритм проведения мониторинга, определялись факторы, оказывающие наибольшее влияние на качество трудовых ресурсов, и возможности управления ими. Данные материалы легли в основу диссертационной работы Г.В. Леонидовой [15], защищенной в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН в 2004 году, а также монографии, подготовленной коллективом авторов под руководством д-ра экон. наук, профессора В.А. Ильина [12]. Приведенная в монографии динамика состояния количественных и качественных параметров трудового потенциала региона, в т. ч. оценка степени их соответствия уровню современных требований работодателей, отвечала вызовам того «смутного» времени и была посвящена поиску факторов развития качественных характеристик трудоспособного населения, возможных последствий от реформ в области социальнотрудовых отношений и, соответственно, разработке адекватных мер повышения эффективности государственного управления в этой сфере.

Этап 2006–2012 гг. в развитии темы связан с разработкой методики результативности (реализации) трудовой деятельности, ее взаимосвязи с качеством трудового потенциала, мотивационными инструментами. Указанная задача решалась путем создания в 2008 году авторской методики (Е.А. Россошанская (Чекмарева)) степени использования населением своего трудового потенциала в трудовой деятельности. Она апробировалась в рамках очередного социологического опроса в 2009 году. Материалы анализа данных по этому новому для мониторинга качественного состояния трудового потенциала направлению легли в основу диссертационной работы Е.А. Чекмаревой [16], защищенной в диссертационном совете ЦЭМИ РАН в 2012 году. Кроме методики оценки уровня реализации качества трудового потенциала, расширяющей возможности мониторинга в целом и его значимость для практики регионального управления трудовыми ресурсами, Е.А. Чекмарева в этот период работала над моделированием процессов реализации трудового потенциала. Построенная в дальнейшем экономикоматематическая модель позволила выявить качества, реализация которых дает в современных условиях наименьший и наибольший отклик в результативности труда. Этот научный результат явился определенным вкладом в развитие теории и методологии экономики труда.

Продолжающаяся работа по мониторированию качества трудоспособного населения сопровождалась постоянным научным поиском в области изучения трудовых ресурсов. Углубление социально-экономического реформирования общества, оживление экономики, развитие новых производств требовало новых оценок в социально-трудовой сфере и развитии человека в целом.

На данном этапе инструментарий исследования дополнился блоком вопросов по оценке условий и охране труда. Также выделился научно-исследовательский проект, посвященный проблематике человеческого капитала и его роли в инновационном развитии территорий (К.А. Устинова). Последнее направление соответствовало тенденции, связанной с актуализацией исследовательского интереса к проблематике инновационной экономики. В Вологодском научном центре РАН этими вопросами активно занимались сотрудники отдела исследования инновационной экономики (с 2012 года – отдел проблем научно-технологического развития и экономики знаний (К.А Задумкин [17; 18], С.В. Теребова и др.).

Для решения исследовательских задач выделенного направления с 2012 года в социологическую анкету мониторинга качества трудового потенциала включен соответствующий блок вопросов, дающий представление об особенностях формирования человеческого капитала на региональном уровне (основные направления инвестирования населения в образование, величина таких инвестиций, участие населения в курсах переподготовки и повышения квалификации, определение результативности этих мероприятий, влияние общих и поведенческих навыков на качество трудового потенциала и результативность трудовой деятельности). Проведение исследований в указанном направлении позволило защитить еще одну диссертацию в Институте проблем региональной экономики РАН в 2014 году (К.А. Устинова) [19]. В ней была разработана и апробирована на статистических данных методика оценки взаимосвязи между человеческим капиталом и инновационным развитием территории, учитывающая уровень образования и доходов населения, а также условия осуществления инновационной деятельности. Усилия исследователя были направлены на разработку пробит-модели, характеризующей влияние таких факторов, как пол, возраст, семейное положение, трудовой статус, статус занятости, участие в программах дополнительного профессионального образования населения, ситуация в регионе, на инновационную активность населения, т. е. наличие инновационных разработок, готовых к внедрению.

Третий этап изучения трудового потенциала (с 2013 года по настоящее время) связан с дальнейшим развитием теории и методологии исследования. Этот период ха- рактеризуется существенным расширением исследовательского поля данной темы. На базе мониторинга разрабатываются и исследуются несколько научно-исследовательских проектов, посвященных проблемам трудового поведения населения (Е.А. Россошанская, А.В. Попов), функционирования регионального рынка труда (А.М. Панов) и трудового потенциала сельских территорий (Г.В. Леонидова, М.М. Панов, Е.А. Россошанская). За это время сотрудники ФГБУН ВолНЦ РАН существенно расширили систему методов и инструментарий исследования трудового потенциала региона. Так, в 2014 году была разработана программа для ЭВМ «Информационно-аналитическая система «Трудовой потенциала», позволяющая в автоматизированном режиме получать комплексную оценку количественной и качественной сторон трудового потенциала в разрезе регионов РФ, в динамике за 2000–2018 гг. Причем система выдает результаты посредством карты, таблицы или матрицы [20].

Во втором десятилетии XXI века в российской научной литературе распространилась проблематика неустойчивой занятости (precarity of employment) [21]. Характер и формы нестандартных и неустойчивых трудовых отношений на региональном рынке труда (способы и проблемы трудоустройства, фактическая продолжительность рабочего времени, объем дополнительной занятости, наличие социальных гарантий, трудовая мобильность, влияние различных форм неустойчивой занятости на отдельные параметры использования трудового потенциала населения) стали предметом изучения и в трудах сотрудников ФГБУН ВолНЦ РАН (Г.В. Леонидова, А.М. Панов, Е.А. Россошанская, А.В. Попов, Т.С. Соловьева). В рамках данного направления исследований был использован подход к сущности неустойчивой занятости, ключевым критерием которой выступает несоблюдение требований стандартной модели занятости [22]; разработана методика оценки вовлеченности населения в неустойчивой формы занятости и глубины влияния признаков неустойчивой занятости на качество трудового потенциала, произво- дительность труда и, в целом, на социальное самочувствие работников (удовлетворенность условиями труда, работой и жизнью) [23]; оценены ее масштабы, причины и последствия, рассчитаны потери экономики региона от феномена неустойчивой занятости [24], проанализированы и систематизированы основные подходы к изучению одной из наиболее обсуждаемых тем в сфере социальнотрудовых отношений – прекаризации занятости [25] (исследование было поддержано грантом Президента РФ для молодых ученых в 2019 году).

Сотрудники ФГБУН ВолНЦ РАН по заказу органов власти и управления разработали методику оценки трудового потенциала сельских территорий Вологодской области. Апробация методики на данных Вологда-стата свидетельствует о движении трудовых ресурсов в сторону оживленных населенных пунктов региона, имеющемся оттоке трудоспособной части населения из сельской глубинки. Это требует принятия решительных управленческих мер по развитию сельской местности, наращивания объемов инфраструктурных проектов на селе, улучшения дорожно-транспортного сообщения и т. д. [26].

На основе полученных результатов о внутренних резервах, способных мотивировать людей к высокому качеству работы, эффективному и творческому труду, эффективной реализации трудового потенциала (стратегии поведения населения на рынке труда, вторичная занятость работников и ее влияние на повседневную жизнь, выделение типов работников) была разработана дифференцированная система мероприятий, направленная на регулирование трудового поведения населения с целью повышения реализации индивидуального трудового потенциала. Это позволило подготовить и защитить в ИСЭПН РАН еще одну диссертацию (А.В. Попов) [27], а также начать изучение процесса трансформации занятости [28].

Социально-трудовая проблематика активно исследуется в ракурсе международного сотрудничества Центра с институтами экономики и социологии Академии наук Республики Беларусь. Среди многих со- вместных проектов можно особо выделить изучение феномена «профессиональное призвание» среди работающего населения региона (работа по призванию, по специальности, в соответствии со способностями и склонностями человека), его распространенность и эффективность для человека и экономики [29], а также изучение мотивационных аспектов творческой трудовой активности в разрезе межстранового сравнения, по итогам которого была подготовлена и издана совместная монография [30].

Одним из весомых научных результатов этого периода стало исследование проблем нереализованного трудового потенциала (Е.А. Россошанская). Данный проект, поддержанный грантом научного фонда, обогатил экономическую науку двумя методическими разработками: во-первых, методикой оценки недоиспользования качественных компонентов трудового потенциала региона, позволяющей оценить степень их не-реализованности и невостребованности в трудовой деятельности, во-вторых, методикой комплексной трехсторонней оценки нереализованного трудового потенциала российских регионов в абсолютном (чел.), относительном (% от трудового потенциала) и индексном выражении [31].

Важным направлением исследования проблем человеческого развития в социально-трудовой сфере стало агент-ориенти-рованное моделирование воспроизводства трудового потенциала, позволяющее строить сценарные прогнозы динамики трудовых ресурсов и апробировать различные сценарные варианты управленческих воздействий, подбирая оптимальные [32; 33].

Одним из ключевых понятий современной экономической науки выступает качество трудовой жизни (КТЖ). Содержательное наполнение этой категории, структура и методы его оценки активно обсуждаются на страницах научных публикаций и конференциях различного уровня. Обилие научных дискуссий и повышенный научный интерес к данному вопросу говорит о высокой актуальности и важности качества трудовой жизни в современных условиях. Динамич- ное развитие теории КТЖ побудило сотрудников Вологодского научного центра РАН к его исследованию (Г.В. Леонидова, Е.А. Россошанская, Г.В. Белехова, А.Л. Ивановская, Е.А. Кабакова). Несмотря на небольшой срок реализации научного проекта, получены определенные результаты. Установлено, что повышение заработка и поддержка работающего населения являются ключевой конструкцией и, одновременно, краеугольным камнем системы реализации региональной социально-трудовой политики [34–37]. В связи с этим прорабатывается проблематика качества рабочих мест, их соответствия современным требованиям инновационной экономики [38; 39]. Проведен детальный анализ программ регионального развития Вологодской области на средне- и долгосрочную перспективу. С его помощью установлено, что отсутствие системного подхода к повышению качества трудовой жизни на региональном уровне не способствует повышению качества трудовой деятельности и трудового потенциала трудоспособного населения региона в целом.

Заключение

Следует отметить, что разработка всех вышеперечисленных направлений исследований осуществляется с использованием большой базы социологических данных о качестве трудового потенциала, накопленной в Вологодском научном центре РАН за 1996–2020 гг.

С учетом многообразия исследовательских вопросов, решаемых с помощью этих данных, методический инструментарий оценки качества трудового потенциала представляется уникальным. Он позволяет оценить работника с разных точек зрения, выявить малейшие изменения в трудовой деятельности, трудовой жизни и поведении, принимая во внимание новые вызовы рынка труда (институциональные, экономические, социальные и т. п.).

Полученные результаты исследования трудового и человеческого потенциала в контексте социально-трудовых отношений свидетельствуют о нерешенности многих проблем в указанной сфере. Продолжают оставаться на повестке дня вопросы трансформации занятости, цифровизации отраслей и влияния этого процесса на качество населения. Сохраняют актуальность проблемы уменьшения численности трудоспособного населения, старения населения в целом. Много исследовательских задач выдвигают пенсионная реформа и качество рабочих мест. В современных условиях требует внимания проблема баланса труда и личной жизни работающих.

В заключение отметим, что перспективы развития этого научного направле- ния в ВолНЦ РАН видятся в дальнейшей разработке научно-методических основ исследования; создании методических приемов и способов обоснования мер региональной политики в социальнотрудовой сфере и на рынке труда; моделировании трудовых процессов на региональном и муниципальных рынках труда; прогнозировании спроса и предложения трудовых ресурсов, их соответствия требованиям рынка труда; изучении адаптационных особенностей населения в новых общественных условиях, обозначенных пандемией, и т. д.