Проблемы исполнения наказания в виде обязательных работ в отношении несовершеннолетних осужденных

В условиях экономической нестабильности все больше набирает актуальность проблема сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Положение с региональными бюджетами становится все более неопределенным - происходит заметное сокращение доходов региональных бюджетов при одновременном росте расходов. Бюджетные средства нуждаются в наиболее правильном и эффективном их использовании, что обусловлено ограниченностью источников формирования доходной части бюджета и возрастающими потребностями субъектов РФ. Негативные факторы, такие как пандемия, милитаризация экономики, санкции, отрицательно влияют на сбалансированность бюджетов субъектов и требуют изменений в части перераспределения доходов, поступающих в региональные бюджеты, а также, расширение сферы правового регулирования отношений, связанных с возникновением дисбалансов региональных бюджетов.

Социально-экономические проблемы возникновения дисбалансов бюджета субъектов в определенной мере обусловлены несовершенством соответствующего законодательства. Правовой аспект актуальности темы исследования заключается в том, что современное законодательство не в полной мере отвечает потребностям регулирования отношений, связанных с формированием доходов бюджетов, их перераспределением и соблюдением принципа сбалансированности [1]. И здесь следует добавить, что для соблюдения принципа сбалансированности необходимо закрепить правовые основы, в которых будут предусмотрены, в том числе и источники финансирования дефицита регионального бюджета, и меры по обеспечению его сбалансированности. Кроме норм, устанавливающих контроль, важно, чтобы были расписаны конкретные полномочия по обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней.

В ходе проведенного исследования было проанализировано 74 нормативно-правовых актов. Существующие нормативно-правовые акты относительно наличия статей, регламентирующих понятие «сбалансированность бюджета» и мер поддержки, можно разделить на следующие группы:

• 1.    Нормативно-правовые акты с четким понятием «сбалансированность», описанием внешних и внутренних источников финансирования дефицита бюджета.

• 2.    Нормативно-правовые акты, регламентирующие участников бюджетного процесса и их полномочия, как, например, в Законе Республика

  Ингушетия от 31.12.2008 № 40-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Ингушетия» [2], Законе Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» [3], Законе Тюменской области от 12 октября 2001 года № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» [4], Законе Тульской области от 9 июня 2008 года № 1015-ЗТО «О бюджетном процессе в Тульской области» [5] и очень мало написано про доходы, расходы, межбюджетные трансферты, а, тем более, про сбалансированность бюджетов.

• 3.    Нормативно-правовые акты, регламентирующие формирование доходов и расходов. Так, например, в Законе Республики Адыгея от 08.04.2008 года № 161 «О бюджетном процессе в Республике Адыгея» [6] в гл. 2 ст. 2(1) п. 1, в Главе 3., в Законе Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 года № 394-III-З «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» [7] в гл. 3 определены положения о доходах и расходах республиканского бюджета. В главе 3 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» [8] содержатся доходы и расходы краевого бюджета.

• 4.    Нормативно-правовые акты, содержащие статьи, касающиеся формирования бюджета муниципальных образований, входящих в субъект РФ, а также, содержащие основные условия предоставления межбюджетных трансфертов. В ст. 15. Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 № 95-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» [9] указано, что общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из республиканского бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

• 5.    Нормативно-правовые акты, отражающие понятие «сбалансированность» через бюджетное планирование и прогноз. В Законе города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» [10] в гл. 1.1. ст. 3.2 указано, что под бюджетным прогнозом города Москвы на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз) понимается документ, содержащий прогноз основных