Проблемы организации практических занятий по огневой и физической подготовке сотрудников территориальных органов Министерства внутренних дел России

Каждый сотрудник органов внутренних дел, будучи частью большого механизма по сохранению правопорядка и правосудия, принимает на себя обязанность по выполнению поставленных служебных задач на максимально высоком уровне. Для обеспечения этой готовности большое внимание уделяется двум наиважнейшим направлениям профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников Министерство внутренних дел (МВД) России, а именно, организации огневой и физической подготовки.

Цель проведения такого рода занятий заключается в подготовке высококлассных специалистов, способных принимать самостоятельные и целесообразные решения в тех или иных ситуациях оперативно-служебной деятельности. При этом, такие специалисты смогут на достаточно высоком профессиональном уровне, в случае необходимости, правомерно применить огнестрельное оружие или физическую силу.

В рамках защиты прав и свобод граждан, защиты общественного порядка законодателем применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия жестко регламентируются нормами права. К примеру, Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» диктует необходимость проведения специальной служебной подготовки и регулярных проверок профессиональной пригодности к действиям в тех условиях, которые связаны с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Именно данным Федеральным законом устанавливается право сотрудников полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в вынужденных условиях, установленных российским законодательством.

Однако, этот же Федеральный закон обязывает сотрудников полиции проходить профессиональную огневую и физическую подготовку по их применению [1, c. 202].

В целом, указанные два направления профессиональной служебной и физической подготовки представляют собой подсистемы непрерывного образования в общей системе подготовки сотрудников МВД России. Особенности и порядок их организации, проведения строго регламентируются нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Проведение занятий по огневой и физической подготовке сотрудников органов МВД России предполагает реализацию определенных задач. Так, можно сказать, что физическая подготовка предполагает развитие и поддержание профессионально важных физических качеств на том уровне, которые необходимо с целью успешного выполнения оперативно-служебных задач. Также, такие занятия направлены на формирование двигательных навыков и умений эффективного и правомерного применения физической силы, включая боевые приемы [2, c. 99]. Наконец, занятия по физической подготовке призваны поддерживать и укреплять здоровье, сохранять продуктивный уровень общей работоспособности, повысить устойчивость организма к воздействию неблагоприятных факторов служебной деятельности у сотрудников территориальных органов МВД России.

Обращаясь к правовым нормам регулирования порядка организации огневой и физической подготовки сотрудников органов МВД России, необходимо выделить приказ МВД России от 23.11.2017 года № 880, который утверждает Наставление по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации. Положения этого документа представляют новые концептуальные подходы в организации огневой подготовки сотрудников, что направлено на повышение уровня профессиональной подготовленности личного состава.

Основы проведения, особенностей организации и последующей оценки огневой и физической подготовки сотрудников органов МВД России утверждены Приказом МВД России от 05.05.2018 года № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации». Более того, этот же Приказ устанавливает критерии и порядок оценки уровня подготовки сотрудников территориальных органов МВД России, которые, в том числе, представляются к испытаниям на присвоение либо подтверждение квалификационных званий.

Ответственность за организацию обеспечения методического характера профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, равно, как и контроль за поддержанием уровня этой подготовки, возложена на кадровую подразделения соответствующего территориального органа МВД России. При этом, они взаимодействуют с правовыми и иными подразделениями, которые осуществляют деятельность оперативно-служебного направления. То есть, в соответствии с функционалом кадровых подразделений территориальных органов МВД России, можно отметить, что именно их руководители полностью принимают на себя ответственность за ненадлежащий уровень профессиональной подготовки личного состава [3, c. 198].

Для проведения занятий по огневой и физической подготовке сотрудников территориальных органов МВД России назначаются руководители учебных групп, которые принимают на себя обязанность за организацию занятий такого рода. Например, могут быть задействованы сотрудники, у которых имеется образование в области физической культуры и спорта, спортивные разряды и звания, либо которые прошли обучение на учебно-методических сборах.

Анализ исследований, посвященных вопросу необходимости проведения занятий по огневой и физической подготовке и особенности их организации, позволил определить, что многие ученые сходятся в том мнении, что уровень профессиональной подготовки сотрудников, которые только принимаются на службу в органы внутренних дел, – это один из основополагающих моментов, характеризующих компетенцию будущих сотрудников, которому необходимо уделить большое внимание.

Чтобы обеспечить качественную физическую и огневую подготовку сотрудников органов внутренних дел, важно при организации занятий учитывать особенности построения учебно-воспитательного процесса. В целом, они представляют собой систему, в которой сосредоточены в определенной последовательности все этапы обучающего процесса. Это обуславливает важность вопроса взаимодействия образовательных организаций МВД России с территориальными органами МВД России в части организации процесса профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников. Такая проблематика заслуживает особого внимания и исследования. Ведь именно четкое их взаимодействие позволяет усилить практическую направленность обучения и само качество профессиональной подготовленности сотрудников [4, c. 82].

В качестве основных проблем проведения практических занятий можно выделить следующие: принудительность вовлечения сотрудников в образовательный процесс, неосознанность целей проведения занятий, неосведомленность по организационным и методическим требованиям к подготовке и проведению занятий, низкий уровень педагогических навыков у руководителя учебной группы, отсутствие систематизации изложения информации, а также высокая вероятность сложения стрессовой ситуации.

Кроме того, важной проблемой становится обеспечение взаимодействия подразделений профессиональной подготовки с другими подразделениями территориального органа МВД России, в котором сотрудники проходят огневую и физическую подготовку. Данный вопрос особенно важен при подготовке именно действующих сотрудников органов внутренних дел. В данном случае, вновь возникает проблематика обеспечения тесного взаимодействия сотрудников подразделений профессиональной подготовки с кадровыми подразделениями соответствующего территориального органа МВД России. Кроме того, обозначается важность взаимодействия с начальником такого территориального органа МВД России и руководителем учебной группы. Такое взаимодействие обеспечивает слаженность действий субъектов учебного процесса, распределение их труда, экономию сил, средств и времени [5, с. 303].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что организация огневой и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел – это целая совокупность операций, действий и процедур, которые:

• —    необходимо выполнять поэтапно, в четкой последовательности полномочными либо уполномоченными должностными лицами государственных органов исполни-тельной власти в сфере внутренних дел;

• —    направлены на упорядоченное обеспечение знаниями, умениями и навыками личного состава подчиненных подразделений для решения практических задач оперативно-служебной деятельности в тех условиях, которые предполагают возможное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Как показывает анализ научных исследований по поставленной проблематике, система организации практических занятий огневой и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел должна рассматриваться с позиций системноэлементного подхода. В таком случае выделяется структура связанных между собой элементов. К числу таких элементов можно отнести, в частности, цель, задачи, субъекты и объекты организации практических занятий, средства, методическое обеспечение и конечные итоги подготовки сотрудников [6, c. 240].

Если же рассматривать указанную систему с позиции системно-функционального подхода, то становится возможным выделить поставленные задачи профессиональной служебной и физической подготовки.

В рамках исследования проблематики организации и проведения практических занятий по огневой и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел необходимо обозначить, что перед непосредственной организацией и последующим проведением практических занятий важно оценить готовность сотрудников в применению огнестрельного оружия. Как показывает практика, довольно действенным в таком вопросе выступает метод проведения анкетирования, который позволяет определить отношение сотрудников к огнестрельному оружию и оценить их готовность к применению такового в служебной деятельности.

При составлении анкеты важно учитывать ряд особенностей. Например, к таким особенностям относится само содержание вопросов, их форма и формулировка, требующая ясности и однозначности, количество и порядок их предоставления опрашиваемым.

Более того, чтобы корректно и грамотно составить вопросы такого рода анкеты, следует предварительно провести беседу с сотрудниками органов внутренних дел. Выборка должна иметь случайный характер. Таким образом, анкетирование позволит оценить степень восприятия огнестрельного оружия, уровень защищенности в системе МВД России и отношение сотрудников к ситуациям применения огнестрельного оружия [7, c. 51].

С практической точки зрения при оценке полученных результатов необходимо принимать во внимание качественный состав респондентов. То есть, нужно учитывать их возраст, половую принадлежность, должность и так далее. Именно проведение анкетирования, по мнению российского исследователя Е. И. Асташова, пред- полагает выявление связи между фактом применения огнестрельного оружия и периодом службы, на котором оно было применено.

Как итог, можно сделать вывод, что анкетирование – это важнейший инструмент в процессе организации обучающего процесса по огневой и физической подготовке сотрудников территориальных органов МВД России. Данному инструменту при подготовке практических занятий по рассматриваемым направлениям профессиональной служебной и физической подготовки необходимо уделять особое внимание, поскольку именно грамотный подход к его организации предполагает эффективность и результативность проведения практических занятий.