Программа развития ресурсоэффективности национального исследовательского Томского политехнического университета

ермин «устойчивое развитие» подразумевает гармоничное развитие социальной сферы, производства, населения и окружающей природной среды, обусловливающее формирование такой модели общества, в которой удовлетворение потребностей людей не ставит под угрозу жизнь будущих поколений [3]. В основе устойчивого развития лежит идея ресурсоэффективности как основы улучшения общества и мировой экономики.

Ресурсоэффективность становится наиболее важным фактором устойчивого экономического роста. Подтверждением этому выводу служит политика развитых стран, проводимая в данной области. Например, стратегия «Европа-2020» определяет следующие основные факторы укрепления экономики стран ЕС:

• —    разумный рост: развитие экономики, основанной на знаниях и инновациях;

• —    устойчивый рост: создание экономики, ос

нованной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции;

• —    всеобъемлющий рост: повышение уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия.

Поощрение эффективного использования ресурсов способствует повышению конкурентоспособности промышленности, созданию новых рабочих мест, стимулированию инноваций и развитию новых отраслей (прежде всего, переработки и восстановления ресурсов), обеспечению надежных поставок основных ресурсов [5].

Главенствующими факторами, влияющими на обеспечение устойчивого развития общества, являются культура и уровень образованности социума. Разработка ресурсоэффективных технологий требует формирования соответствующей культуры. Как и всякая культура, она прививается воспитанием и образованием. Особая роль при этом отводится образованию, в том числе

в системе высшего профессионального образования [3]. Успешное инновационное развитие России в рамках шестого технологического уклада требует кардинальной технологической модернизации отечественной экономики, обеспечиваемой, с одной стороны, подготовкой кадров с новыми компетенциями, а с другой — формированием в системе высшего образования центров инновационных идей и технологий. Такими центрами в первую очередь должны стать ведущие российские университеты мирового уровня. Следовательно, новые и модернизированные образовательные программы, отдельные дисциплины и модули дисциплин, разрабатываемые в вузах, должны быть сфокусированы в том числе на вопросах повышения ресурсоэффективности национальной экономики [3].

Таким образом, создание необходимого человеческого потенциала для ресурсоэффективной экономики предполагает проведение широкомасштабной профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с востребованными компетенциями, включающими не только технические навыки, но и знания, ценности и отношения, являющиеся жизненно необходимыми с точки зрения устойчивого производства и потребления. Успешное формирование у обучающихся перечисленных выше компетенций позволит в значительной степени ускорить процесс перехода к «зеленой» экономике. Важный аспект в обеспечении качества предоставляемых услуг — укрепление диалога между системой образования, работодателями и общественными организациями. Образование в интересах устойчивого потребления является важным фактором, стимулирующим «озеленение» экономики, так как оно позволяет потребителям осуществлять информированный выбор.

Стратегия развития в сфере ресурсоэффективности занимает одну из основополагающих позиций в планировании деятельности Национального исследовательского Томского политехнического университета (ТПУ), стремящегося достичь уровня предоставляемых образовательных услуг и научных исследований, соответствующего мировым стандартам, стать интеллектуальным центром высокотехнологичного сектора развития экономики страны, что соответствует заявленной в миссии университета цели — повышению конкурентоспособности России.

Концепция программы ресурсоэффективности

Ключевым шагом в разработке стратегии в сфере ресурсоэффективности должно стать формирование в рамках ТПУ системного подхода к проблематике эффективного использования ресурсов, призванного обеспечить создание, концентрацию и распространение культуры, знаний и технологий. В 2012 г. в университете разработан и принят к реализации основополагающий документ — Программа повышения ресурсоэффективности Национального исследовательского Томского политехнического университета на 2013-2018 гг. (далее — Программа или Программа ресурсоэффективности).

Концепция развития ТПУ на 2013-2018 гг. в рамках Программы позволяет адекватно ответить на глобальные вызовы, стоящие перед мировым сообществом, среди которых:

• —    изменение климата;

• —    старение населения и проблемы здравоохранения;

• —    продовольственная безопасность в глобальном масштабе;

• —    терроризм, угроза ядерной катастрофы;

• —    загрязнение окружающей среды.

Программа направлена на создание качественно нового университета мирового уровня, ориентированного на кадровое обеспечение и разработку технологий для ресурсоэффективной экономики. Определены приоритетные направления развития (ПНР) ТПУ: рациональное природопользование и глубокая переработка природных ресурсов; традиционная и атомная энергетика, альтернативные технологии производства энергии; нанотехнологии и пучково-плазменные технологии создания материалов с заданными свойствами; интеллектуальные информационно-телекоммуникационные системы мониторинга и управления; неразрушающий контроль и диагностика в производственной и социальной сферах. На базе этих направлений реализуется стратегия, нацеленная на решение задач в области ресурсоэффективности — вызовов внутренней и внешней среды.

В рамках разработанной Программы ТПУ принимает на себя роль инициатора изменений в данной сфере. Реализация Программы объединяет студентов, преподавателей и весь персонал с целью развития культуры ресурсоэффективности и использования кампуса университета в качестве живой лаборатории инноваций. Университет берет на себя ответственность за реализацию поставленных задач и привлекает сообщество города, региона к обмену опытом и выработке новых практик, которые могли бы послужить примером, воспроизводимым другими образовательными учреждениями, способными повлиять на образовательную политику, экономику и развитие промышленного сектора региона.

Основные направления и индикаторы Программы

Глобальной целью Программы на 20132018 гг. является разработка и обеспечение комплексного ресурсоэффективного подхода к реализации стратегии развития ТПУ как национального исследовательского университета мирового уровня.

В соответствии с целью Программы сформированы следующие основные направления деятельности ТПУ на 2013-2018 гг.:

• —    обеспечение инновационного прорыва в области подготовки кадров для ресурсоэффективной экономики;

• —    развитие инфраструктуры научно-исследовательской деятельности, предоставляющей широкие возможности для разработки и коммерциализации ресурсоэффективных технологий ПНР;

• —    формирование культуры ресурсоэффектив-ности у сотрудников и студентов ТПУ;

• —    позиционирование ТПУ в группе лидирующих университетов мира, в том числе в «зеленом» секторе глобальной системы высшего образования;

• —    создание в университете комфортной социокультурной среды и условий для развития личности [1].

Программа повышения ресурсоэффективно-сти ТПУ на 2013-2018 гг. построена на принципах системы сбалансированных показателей и состоит из семи блоков задач стратегического развития:

• —    образование,

• —    наука,

• —    развитие кадрового потенциала,

• —    совершенствование системы управления университетом,

• —    инфраструктура и кампус,

• —    позиционирование ТПУ,

• —    социальное развитие.

Достижение поставленных целей зависит от реализации объединенных глобальной целью взаимоувязанных блоков задач и мероприятий, направленных на выполнение Программы.

Предполагается достичь к 2018 г. следующих ключевых индикаторов:

• •    Доля ресурсоэффективных разработок среди всех фундаментальных и прикладных исследований, проводимых в университете, — 90 % ;

• •    Количество статей по теме ресурсоэффек-тивности в научной периодике, индексируемой иностранными и российскими организациями (Web of Science, Scopus, РИНЦ) — 2000 ;

• •    Число магистерских программ уровня «двойной диплом» по ресурсоэффективной тематике — 3 ;

• •    Сумма затрат на энергопотребление университета в 2018 г. — на 18 % меньше, чем в 2012 г.;

• •    Создание полигона апробации и внедрения ресурсоэффективных технологий на базе одного из корпусов университета;

• •    Доля альтернативных источников энергии в общей энергопотребности энергоэффективного корпуса (полигона) — не менее 10 % .

Создание современного университета мирового уровня, ориентированного на кадровое обеспечение и разработку технологий для ресурсоэффективной экономики, потребует также реализации комплекса следующих мероприятий:

• —    распространение информационных и рекламных социально значимых материалов, проведение просветительских мероприятий и информационно-пропагандистских кампаний, посвященных преимуществам эффективного использования ресурсов и устойчивого потребления и производства;

• —    оказание консультационных услуг и поддержка в вопросах выбора и применения безопасных и ресурсоэффективных технологий, комплексной утилизации отходов и приобретения продукции и методик, произведенных в условиях ресурсосберегающего и устойчивого производства;

• —    осуществление демонстрационных проектов, свидетельствующих о выгодах ресурсоэффективных, чистых и безопасных методов промышленного производства с точки зрения состояния окружающей среды, экономики и общества;

• —    налаживание партнерских отношений с частным и государственным секторами экономики с целью формирования, выявления и использования возможностей передачи и применения ресурсоэффективных и экологически безопасных технологий;

• —    стимулирование внутриуниверситетских и внешних проектов, базирующихся на ресурсоэффективных и безопасных технологиях и пре-

• дусматривающих создание «зеленых» товаров и услуг;

• —    внедрение энергоэкономичного оборудования и ресурсосберегающих технологий в университете;

• —    эффективное использование материальносырьевых ресурсов;

• —    модернизация существующих зданий, принадлежащих вузу, с целью повышения их ресурсоэффективности;

• —    эффективное использование трудовых ресурсов.

Таким образом, архитектура Программы включает два сбалансированных вектора реализации поставленных задач, направленных на выполнение показателей результативности, — внешний и внутренний.

Внешний вектор предполагает осуществление подготовки профессиональных кадров для разработки и внедрения инновационных ресурсоэффективных технологий,проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на повышение ресурсоэффективности различных отраслей экономики Западной Сибири и Российской Федерации в целом. Формула развития, заданная внешним вектором, делает ТПУ интеллектуальным центром высокотехнологичного сектора развития экономики страны.

Внутренний вектор программы подразумевает оптимизацию модели использования ресурсов внутри самого университета. В рамки этого направления укладываются как уже принятые программы развития ТПУ (например, программа по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных расходов на период до 2013 г., целевая программа «Энергосбережение в ГОУ ВПО “Национальный исследовательский Томский политехнический университет” на период 2010-2018 гг.»), так и новые проекты развития, например, «Диверсификация кадрового потенциала ТПУ». Работы в этом направлении учитывают опыт и достижения в области ресурсоэффективности Австрии (План действий в области ресурсоэффективности Австрии), опыт реализации Национальной программы повышения ресурсоэффективности Германии, а также Дании, где за последние 25 лет валовой внутренний продукт вырос в два раза, при росте энергопотребления всего лишь на 5 % [1].

Ресурсоэффективные технологии, полезные свойства которых дают значимый мультипликативный эффект и проявляются в течение длительного времени, отличаются инновационным характером. Их включение в цепочки производства ведет к увеличению темпов экономического роста, повышению качества жизни. Поэтому вследствие возникающего синергетического эффекта Программа носит долгосрочный характер и нацелена на повышение эффективности в следующих сферах деятельности университета:

• —    качество и спектр предоставляемых образовательных услуг;

• —    уровень научной и инновационной деятельности;

• —    финансовая устойчивость университета;

• —    уровень международного сотрудничества;

• —    удовлетворенность сотрудников и студентов ТПУ условиями производственной деятельности и социальной сферы.

Предполагаемые риски реализации программы

Выполнение любой программы сопряжено с определенными рисками.

При реализации Программы повышения ресурсоэффективности в финансовой деятельности возникают риски, обусловленные изменением порядка финансирования ТПУ и направлений расходования средств, а также возможным категорированием вузов и связанным с этим изменением объемов финансирования.

В образовательной деятельности существует риск недостижения показателей результативности выполнения Программы, обусловленный демографической ситуацией в стране и переходом на нормативно-подушевое финансирование.

В научной деятельности риски определяются несформированным рынком коммерциализации научно-технических разработок, отсутствием государственной системы долгосрочных инвестиций в НИОКР и нормативно-правовой базы, стимулирующей эту работу. Существуют риски, связанные с непредсказуемым поведением частных инвесторов при выполнении совместных проектов.

Риском организационно-управленческой деятельности является возможное снижение эффективности достижения показателей результативности при внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, изменение законодательства и политики РФ в области образования.

Минимизировать указанные риски планируется за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам.

Важнейшим результатом Программы станет создание университета научно-исследовательского профиля в области ресурсоэффектив-ности, конкурентоспособного на мировом уровне. Программа будет также способствовать разработке стратегических основ и конкретных инструментов, поощряющих эффективное использование, устойчивое потребление и воспроизводство ресурсов.

• 1.    Быть или не быть уже не вопрос [Электронный ресурс] // Эксперт Урал. 2013. № 11 (548). URL: http: // m.expert.ru / ural / 2013 / 11 / byit-ili-ne-byit—uzhe-ne-vopros / (дата обращения: 19.03.2013).

• 2.    Программа повышения ресурсоэффективности Национального исследовательского Томского политехнического университета (ТПУ) на период 2013-2018 гг. [Электронный ресурс]. Томск : Изд-во ТПУ, 2012. URL: http://today.tpu.ru/programs/resourse/ (дата обращения: 04.03.2013).

• 3.    Устойчивое развитие [Электронный ресурс] // Проект COSD.RU (the Concept Of Sustainable Development). 2011. URL: http://www.cosd.ru (дата обращения: 04.03.2013).

• 4.    Чубик П. С. Томский политехнический университет: категория «Национальный исследовательский университет ресурсоэфффективных технологий» как новая точка отсчета [Электронный ресурс]. URL: http: // www.vestnikrf.ru/85/info/289/ (дата обращения: 12.03.2013).

• 5.    European Commission. Roadmap to a Resource Efficient Europe [Electronic resource]. Brussels, 20.9.2011. COM(2011) 571. URL: final. http://ec.europa.eu/ environment/resource_efficiency/pdf7com2011_571.pdf