Развитие государственно-частного партнерства в России

В последнее время все более значимыми и обсуждаемыми на государственном уровне и среди крупного и среднего бизнеса России становятся вопросы развития государственно частного партнерства и преодоление преград сдерживающих реализацию инфраструктурных проектов в формах ГЧП. Высокая значимость развития ГЧП в России для перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития была обозначена еще в 2008 году.

Необходимость развития ГЧП в России продиктовано вполне понятными экономическими и социально-политическими мотивами. Во-первых, известно, что один из факторов, оказывающих влияние на уровень конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, является состояние инфраструктуры тех территорий, где они функционируют. Связать это можно с тем, что отсутствие развитой и эффективно функционирующей инфраструктуры приводит к мощному росту себестоимости продукции и снижению деловой активности хозяйствующих субъектов большинства отраслей экономики.

Во-вторых, в России, как и в большинстве стран мира, увеличивается потребности населения в услугах, за предоставление которых несет ответственность государство (услуги сфер здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, транспорта), а так же ограниченность бюджетных ресурсов.

Изучив результаты международных и российских исследований по проблемам развития ГЧП и инфраструктуры в России, а так же учитывая мнения экспертов по вопросам развития ГЧП в России, следует обозначить основные проблемы, которые препятствуют широкому развитию форм ГЧП в России:

• 1. Отсутствие надлежащей нормативно-законодательной базы в сфере ГЧП.

• 2.    Невладение достаточным уровнем знаний в сфере ГЧП государственных и муниципальных заказчиков. Недостаточный уровень мотивации на местах со стороны государственных служащих при реализации проектов ГЧП.

• 3.    Отсутствие единых институтов развития ГЧП со стороны государства и бизнеса.

Определив и проанализировав основные проблемы развития механизмов ГЧП в России, можно сформулировать основные рекомендации для их решения:

• 1.    Формирование единой и четкой государственной и региональной политики в отношении развития инфраструктуры и ГЧП в России.

• 2.    Развитие институциональной среды ГЧП: формирование надлежащей нормативно-законодательной базы в сфере ГЧП; формирование единых институтов развития ГЧП со стороны государства и бизнеса; повышение уровня специальных знаний в сфере ГЧП у государственных и муниципальных заказчиков. Формирование мотивации на местах со стороны государственных служащих при реализации проектов ГЧП.

На сегоднешний день довольно много регионов России, которые находятся в прямой зависимости от федеральных источников финансирования. А задачам привлечения частных инвестиций в региональную экономику уделяется мало интереса. В связи с этим представляется важной задачей -заинтересовать и мотивировать региональные власти реализовывать инфраструктурные проекты через механизмы ГЧП. Так же существует необходимость снижать зависимость регионов от федерального финансирования и создавать совместно с региональными властями условия для привлечения частных инвестиций, в том числе за счет развития ГЧП.

Таким образом, созданиие и развитие благоприятной среды для становления и расширения форм ГЧП при реализации инфраструктурных проектов представляется одной из главных задач российской экономики на ближайшую перспективу.