Реализация конкурентных преимуществ и экспортного потенциала в ключевых секторах экономики Кыргызстана

В условиях глобализации и усиления международной конкуренции способность национальной экономики формировать и эффективно реализовывать конкурентные преимущества. развивать экспортный потенциал становится ключевым фактором устойчивого экономического роста. Экспортный потенциал отражает способность страны стабильно производить конкурентоспособную продукцию, и его реализация зависит от структуры экономики, качества институтов, уровня инфраструктурного и логистического развития, а также эффективности государственной экспортной политики. Для развивающихся стран особое значение имеют сравнительные преимущества, основанные на наличии природных ресурсов, трудового потенциала и гео-экономического положения

Экономика Кыргызской Республики характеризуется устойчивой динамикой и высокими темпами экономического роста, развитием и диверсификацией внешнеторгового оборота страны, что в определенной степени свидетельствует также о повышении конкурентоспособности национальных производителей и усиление экспортной деятельности [1]. Кыргызстан относится к аграрно-индустриальным странам с умеренной степенью развития промышленности. Основу национальной экономики формируют сельское хозяйство, промышленность (горнодобывающая и обрабатывающая) и сектор услуги, что в целом отражается на динамике и структуре экспорта отечественной продукции (табл. 1).

Таблица 1. Динамика и структура экспорта продукции Кыргызской Республики по основным товарным группам [2]

	Ед.изм.	2020	2021	2022	2023	2024
Экспорт-всего доля вн/торг обороте	млн.долл %	1973,2 34,6	2752,2 33,0	2254,7 3 18,3	3884,8 21,2	3827,7 23,9
Структура экспорта по основным товарным г			руппам
Прод. товары и сельскоз./ сырье -доля в экспорте	млн.долл %	250,2 12,7	329,1 19,8	440,8 19,6	410,5 12,2	433,8 11,5
Текстильные и швейные изделия -доля в экспорте	млн.долл %	149,7 7,5	136,2 8,2	492,2 21,8	200,1 5,9	364,8 9,5
Машины и оборудования -доля в экспорте	млн.долл %	51,7 2,6	101,3 6,1	208,7 9,3	381,8 11,3	358,3 9,4
Драгоценные металлы -доля в экспорте	млн.долл %	1010,8 51,5	321,6 19,4	18,6 0,8	1285,9 38,0	1431,1 37,4

В 2020-2024 гг. экспорт Кыргызской Республики характеризовался значительной волатильностью. Общий объём экспорта увеличился с 1973,2 млн долл. США в 2020 г. до 3827,7 млн долл. США в 2024 г., что свидетельствует о почти двукратном росте за рассматриваемый период. При этом его доля во внешнеторговом обороте достигала снизилась с 34,6 до 23,9%. В целом тем динамика совокупных объёмов экспорта Кыргызской Республики за указанный период свидетельствует о нестабильной, волнообразной динамике экспортной деятельности, отражающей как внешние шоки, так и внутренние структурные ограничения экономики.

Анализ товарной структуры экспорта показывает, что в течение всего периода доминирующую роль играет экспорт сырьевых ресурсов и прежде всего, драгоценных металлов. Экспорт драгоценных металлов в 2020 г. составил 1010,8 млн долл. США, что соответствовало 51,5% общего объёма экспорта. В 2021-2022 гг. произошло резкое сокращение объёмов экспорта драгоценных металлов- соответственно до 321,6 млн долл. США (19,4%) и 18,6 млн долл. США (0,8%). Столь глубокий спад свидетельствует о критической зависимости экспорта страны от экспорта золота, а также о высокой чувствительности сырьевой экспортной модели к институциональным, логистическим и внешнеэкономическим факторам. Начиная с 2023 г. наблюдается резкое восстановление экспортных поставок: 1285,9 млн долл. США (38,0%) в 2023 г.; 1431,1 млн долл. США (37,4%) в 2024 г. Подобная динамика подтверждает критическую зависимость экспортных доходов страны от колебаний добычи и мировых цен на драгоценные металлы, что усиливает макроэкономические риски.

В целом доля драгоценных металлов значительно превышает показатели других товарных групп. Они являются ключевым источником валютных поступлений, обеспечив более трети всех экспортных поступлений страны, что указывает на крайне высокую концентрацию экспортных доходов в одном сырьевом сегменте. Высокая доля золотодобычи обусловливает существенный вклад этого сектора в ВВП и валютные поступления. Однако ее доминирование формирует экспортную моноспециализацию, зависимость от мировых цен на золото, слабые стимулы для развития обрабатывающей промышленности. Отсутствие глубокой переработки драгоценных металлов внутри страны ограничивает формирование добавленной стоимости и снижает мультипликативный эффект горнодобывающего сектора для национальной экономики. В отличие от не сырьевых секторов, горнодобывающая отрасль слабо интегрирована в национальные производственные цепочки, ограниченно стимулирует занятость и практически не формирует экспортных кластеров.

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё традиционно занимают важное место в структуре экспорта Кыргызской Республики (в среднем 11,0-20,0% экспорта), объёмы экспорта которой имеют стабильную динамику роста, и они за анализируемый период выросли почти в 1,73 раза. В 2020 г. объём их экспорта составлял 250,2 млн долл. (12,7% общего экспорта). В 20212022 гг. наблюдался рост поставок до 329,1 и 440,8 млн долл., при сохранении относительно стабильной доли (19,8% и 19,6% соответственно).

Однако, несмотря на относительную стабильность данного сегмента, его доля в экспорте имеет тенденцию к снижению. Начиная с 2023 г., доля данной товарной группы в экспорте сократилась до 12,2%, а в 2024 г. – до 11,5 %, несмотря на сохранение стоимостного объёма на уровне 433,8 млн долл. Это свидетельствует о снижении относительной роли аграрного экспорта на фоне опережающего роста других товарных групп, а также о сохраняющейся проблеме низкой добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции. Слабая перерабатывающая база, низкий уровень кооперации, слабая логистика и стандартизация ограничивают экспортный потенциал данной отрасли.

Текстильная и легкая промышленность, особенно текстильный сегмент и производство одежды, обладает сравнительными преимуществами благодаря доступной рабочей силе и географической близости к рынкам стран ЕАЭС. Эти факторы позволяют снижать транспортные издержки и повышать конкурентоспособность продукции и способствуют тому, что текстильная и швейная продукция является одной из наиболее волатильных экспортных категорий. В 2020-2021 гг. её доля в экспорте не превышала 7,5-8,2%. Однако в 2022 г. произошёл резкий скачок: объём экспорта достиг 492,2 млн долл., а доля – 21,8%, что стало максимальным значением за весь анализируемый период. Данный рост был обусловлен благоприятной внешней конъюнктурой, расширением контрактного производства и частичной переориентацией региональных рынков. В 2023 г. экспорт текстильной продукции сократился до 200,1 млн долл. (5,9%), что указывает на неустойчивость достигнутых позиций. В 2024 г. вновь зафиксирован рост до 364,8 млн долл. В целом, несмотря на определенную гибкость и адаптацию данной отрасли к обостряющимся условиям конкуренции, экспорт текстильных и швейных изделий характеризовался высокой нестабильностью. Отсутствие масштабных инвестиций и технологического обновления ограничивает его долгосрочный экспортный потенциал.

Экспорт машин и оборудования характеризуется устойчивой восходящей тенденцией. В 2020 г. его объём составлял всего 51,7 млн долл. (2,6% экспорта), однако уже в 2022 г. он увеличился более чем в четыре раза – до 208,7 млн долл. (9,3%). В 2023 г. объём экспорта данной товарной группы достиг 381,8 млн долл., а доля – 11,3%, что свидетельствует о постепенном расширении производственнотехнологического потенциала страны. В 2024 г. показатели несколько снизились, однако доля машин и оборудования в экспорте осталась высокой (9,4%), подтверждая формирование потенциальной точки роста несырьевого экспорта. Рост доли данной группы является позитивным сигналом, однако в абсолютном выражении объёмы экспорта остаются незначительными. Однако экспорт машиностроительной продукции носит фрагментарный характер и не формирует устойчивого экспортного кластера экономики страны.

Проведенный анализ по основным 4 позициям товарной структуры экспорта Кыргызской Республики в 2020-2024 гг., на которую приходится свыше 2/3 всего объёма экспорта продукции, позволяет констатировать наличие частичных и неустойчивых структурных сдвигов от сырьевокспортной к ограниченной диверсифицированной ее модели. Несмотря на сохранение доминирующей роли драгоценных металлов, удельный вес данной то- варной группы в экспорте снизился с 51,5% в 2020 г. до 37,4% в 2024 г., что указывает на относительный рост экспорта продукции других отраслей. Однако данный сдвиг носит количественно ограниченный и качественно нестабильный характер, поскольку снижение доли драгоценных металлов было обусловлено не столько ростом экспорта продукции высокотехнологичных и перерабатывающих отраслей, сколько временными колебаниями ее добычи и мировых цен на нее.

Наиболее значимым позитивным структурным сдвигом является увеличение доли экспорта машин и оборудования – с 2,6% в 2020 г. до 9,4% в 2024 г. Данный процесс является следствием реализации государственной программы индустриализации экономики, роста роли обрабатывающих отраслей, отражает постепенное формирование зачатков промышленной специализации, расширение сборочных и контрактных промышленных производств, роста кооперационных связей в рамках региональных рынков. Тем не менее экспорт машиностроительной продукции по-прежнему ограничен по номенклатуре и технологической сложности, что не позволяет отнести его к полноценному высокотехнологичному экспорту.

Резкий рост доли текстильных и швейных изделий в 2022 г. до 21,8% стал следствием временных внешних факторов – перераспределения заказов на фоне санкционных ограничений и логистических сбоев в регионе. Последующее падение доли в 2023 г. подтвердило экзогенный характер данного роста, не подкреплённый устойчивой индустриальной базой. Таким образом, текстильная отрасль остаётся важным, но нестабильным элементом экспортной структуры.

В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 гг. [3] указывается, что реализация конкурентных преимуществ и преодоление ограниченных конкурентных способностей в экспорте на внешние рынки больших объёмов стандартизированной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции является основным стратегическим направлением развития сельскохозяйственной отрасли и в целом аграрного сектора страны.

Сельское хозяйство и в целом агропродо-вольственный сектор остается стратегически важной отраслью экономики Кыргызской Республики, обеспечивая продовольственную безопасность и значительную долю валютных поступлений. В современных условиях перед республикой стоит задача перехода от сырьевой направленности экспорта продукции аграрного сектора к поставкам продукции с высокой добавленной стоимостью. В условиях глобальной нестабильности и углубления интеграционных процессов, вопрос эффективности экспортоориентированного аграрного производства приобретает особую актуальность [4]. Несмотря на снижение относительной доли продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в общем объёме экспортной продукции страны, данный экспортный сегмент национальной экономики демонстрирует положительную динамику роста объёмов экспортной продукции и роста ее конкурентоспособности по основным товарным группам (табл. 2).

Таблица 2. Развитие и структура экспортоориентированных производств в аграрном секторе

Кыргызской Республики [2; 5]

	2020	2021	2022	2023	2024
Объёмы экспорта, тыс. тонн
Мясо	6,7	2,6	10,2	7,9	13,2
Молоко	197,4	181.6	181,2	109,9	180,0
Молочные продукты	40,2	38,2	37,5	34,4	34,3
Рыба	3.4	4,7	4,5	6,1	1,8
Овощи	220,7	209,0	223,5	150,0	200,7
Фрукты	87,2	99,6	79,7	60,0	76,7
Хлопок	19,2	16,3	14,4	24,0	12,1
Картофель	67,7	51,3	63,0	47,7	85,1
Зерно	126,6	100,0	178,7	88,6	98,9
Сахар		1,0	1,5	6,0	16,5
В % к объёму производства продукции
Мясо	2,9	1,1	4,1	3,1	5,2
Молоко	11,8	10,6	10,5	6,1	9,8
Молочные продукты	51,9	46,0	48,0	60,3	46,5
Рыба	67,1	45,6	28,1	18,1	9,3
Овощи	15,8	18,7	19,2	12,3	16,2
Фрукты	31,2	37,4	29,0	21,5	22,2
Хлопок	26,0	24,2	18,8	37,7	26,3
Картофель	5,1	4,0	4,9	3,8	7,1
Зерно	6,9	7,5	9,5	5,4	4,5
Сахар	-	0,15	1,4	7,8	19,3

Как видно из таблицы 2, в аграрном секторе Кыргызстана наиболее экспортоориентированными видами являются молочная продукция, овощи и картофель, фрукты (плоды косточковые, семечковые, сушеные, а также ягоды), сахар, хлопок. По указанным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия отмечается достаточно высокие объёмы экспорта в натуральном выражении и высокие доли ее экспортной части в общем объёме производства. Несмотря на то, что объёмы экспорта переработанной молочной продукции (сливки, сыр, сливочное масло и т.д.) снизились на 14,5%, ее доля в экспорте составляет 46,5%, то есть почти половина молочной продукции идет на экспорт. Кыргыз- стан продолжает занимать существенную нишу на евразийском рынке и рынке третьих стран по экспорту овощей, картофеля, плодов и фруктов, что в первую очередь обусловлено тенденциями наращивания их производства отечественными фермерами. Так, объём экспорта картофеля вырос с 67,7 до 85,1 тыс. тонн или на 25,7% и в настоящее время свыше 7,0% ее производства экспортируется. Несмотря на некоторое сокращение объёмов экспорта плодов и фруктов (на 10,5 тыс. тонн), почти четвертая часть ее производства экспортируется. С 2021 г. впервые в истории суверенного Кыргызстана обеспечен экспорт сахара-песка и уже к 2024 г. экспортируется 1/4 часть производимого в республике сахара- песка, что обусловлено значительным увеличением производства и переработки сахарной свеклы.

Также следует отметить, что интенсивное развитие в республике мясного животноводства и рыбного хозяйства, приведшее к значительному увеличению производства мясной и рыбной продукции, также положительно отражается на росте их экспортного потенциала и конкурентоспособности. Начиная с 2020 г. отмечается увеличение объёмов экспорта мясной и рыбной продукции. В настоящее время почти 1/10 часть выращенной в республике рыбы экспортируется, также растет доля экспорта мясной продукции. Указанные сдвиги в развитии этих отраслей являются результатами успешной реализации политики им-портозамещения в их производстве и потреблении.

В то же время нельзя не отметить снижение объёмов экспорта традиционных на внешних рынках сырого молока, зерновых, хлопка, что обусловлено ростом их внутреннего потребления и частично сокращения объёмов их производства (хлопка). Такое положение с указанными экспортными видами сельскохозяйственной продукции также объясняется изменившейся конъюнктурой внешнего рынка.

Для оценки экспортной ориентации важно рассматривать не только валовые показатели, но и долю экспорта в общем объеме производства. Высокую степень экспортной ориентации имеет молочная продукция (46,5%), среднюю – хлопок, фрукты, сахар (19,727,0%) и низкую – мясо-, сырое молоко, овощи, картофель (5,0-16,0%). В то же время отмечаются ключевые изменения в структуре экспорта: доля экспорта сахара выросла с 0% до 19,3% и это самый значительный структурный сдвиг, превращающий сахар из импортозамещающего товара в экспортный; произошла «деградация» экспортной модели рыбной продукции в результате резкого падения доли вывозимой продукции упала с 67,1% до 9,3%, что может свидетельствовать, наряду с указанными причинами, переориентации ее продукции на внутренний рынок. Хлопок сохраняет статус экспортного сырья, однако волатильность (от 18,0% до 37,0%) указывает на сильную зависимость от мировых цен.

Средний уровень экспортной ориентированности аграрного сектора вырос с 16,5% до 19,3%, что указывает на углубление интеграции отрасли в международные товарные цепочки. Однако сохраняются институциональные ограничения: фрагментированность производства, слабая стандартизация, недостаточное развитие логистики и переработки, что сдерживает устойчивый рост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Таким образом, анализ развития экспортоориентированной продукции страны свидетельствует о происходящих существенных трансформационных изменениях в ассортименте и видах экспортной продукции. Изменение ассортимента и видовой структуры экспорта сельскохозяйственной продукции обусловлено как изменением конъюнктуры мирового рынка (внешние факторы), так и наличием проблем обеспечения поставок стандартизированной и объёмной продукции (внутренние факторы). Следует отметить растущую мобильность аграрного сектора страны, и она в целом приспосабливается к потребностям мирового продовольственного рынка, что выражается в изменении структуры экспортной продукции в направлении роста обьемов экспорта переработанной продукции, удельный вес которого вырос с 35,6 да 43,4%. В то же время внутренние условия отрасли (малые формы хозяйствования) остаются консервативными, слабо реагирующими на соответствующие требования по упорядочению взаимной торговли и внедрению унифицированных стандартов, в том числе по продуктам сельскохозяйственного производства. Поставки не стандартизированной и малообъемной сельскохозяйственной продукции в конечном счете негативно отражаются на росте и устойчивости соответствующих сегментов для отечественных товаров на внешних рынках.

Проведенный анализ реализации конкурентных преимуществ и экспортного потенциала экономики Кыргызской Республики показывает, что страна обладает рядом сравнительных преимуществ в сельскохозяйственном, добывающем и обрабатывающих секторах экономики. Однако реализация этих преимуществ и экспортного потенциала требует продолжения следующих институциональных реформ:

• -    реализация последовательной политики диверсификации экспортной структуры с акцентом на развитие несырьевого экспорта;

• -    стимулирование создания агроперерабатывающих и промышленных кластеров, ориентированных на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

• -    развития экспортной инфраструктуры и логистические хабов, обеспечивающие снижение транзакционных издержек;

• -    внедрение международных стандартов качества и сертификации, особенно в аграрном секторе;

• -    усиление поддержки экспортеров через финансовые инструменты, экспортное страхование и продвижение продукции на внешних рынках;

• -    расширение участия Кыргызской Республики в региональных и глобальных цепочках добавленной стоимости на основе кооперации и технологического обновления.