Региональные аспекты формирования олимпийского кластера

Актуальность темы исследования обусловлена значением профессионального образования в области физической культуры и спорта для социально- экономического развития региона и построения новой национальной модели физкультурно-спортивного воспитания населения, предусмотренной Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на Кубани на период до 2020 года.

На современном этапе развития Российского общества образование является одним из важнейших факторов устойчивого развития, конкурентоспособности и национальной безопасности государства.

Возникла необходимость в специалистах качественно нового типа: конкурентоспособных, компетентных, коммуникабельных, имеющих навыки делового общения, владеющих иностранными языками, готовых быстро осваивать инновационные технологии, способных к анализу сложных ситуаций и принятию ответственных решений, проявляющих интерес к постоянному повышению уровня образования и квалификации.

Социально-экономическое развитие региона требует от системы высшего образования таких специалистов, которые без адаптационного периода и стажировки могли качественно выполнять профессиональные обязанности (С. М. Ахметов, 2011).

Современное профессиональ- ное спортивное образование имеет ряд проблем, которые влияют на социально-экономическую ситуацию в крае и требуют быстрого решения:

– несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг в области физической культуры и спорта, отсутствие партнерских отношений между системой профессионального образования и спортивным бизнес-сообществом;

– несоответствие учебно-материальной базы спортивных образовательных учреждений современным технологиям;

– недостаточное государственное финансирование процесса реализации профессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта.

В условиях подготовки к проведению ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи одним из направлений повышения конкурентоспособности спортивной отрасли и региональной экономики является создание олимпийского кластера.

Концепцией долгосрочного социально-экономиче- ского развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрено создание сети территориальных кластеров, реализующих конкурентный потенциал российских регионов.

Олимпийский кластер – это объединение спортивных предприятий, поставщиков спортивного оборудования, комплектующих, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в области физической культуры и спорта, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации спортивных товаров и услуг.

В условиях олимпийского кластера возможно эффективное социальное партнерство вуза с работодателями, органами власти, спортивными федерациями, спортивными школами.

Следует отметить, что кластерная модель повышения конкурентоспособности компаний, регионов и стран была предложена профессором Гарвардской школы бизнеса М. Портером в середине 1990 гг. (Е. Ю. Сомова, 2011).

В настоящее время данной кластерной тематикой занимаются Стокгольмская экономическая школа, Бернский университет Швейцарии, немецкий Университет в Карлсруэ, Национальный исследовательский совет Канады, Институт по конкурентоспособности TCI (международная некоммерческая организация в Испании).

На начало 2006 г. в мире было свыше 2000 кластеров. На Европу приходится более половины кластеров мира (55%), доля США и Канады – 20%, Азии – 19%, Латинской Америки – 6% (рисунок 1).

Латинская

Для разработки кластерной политики в 2007 г. была создана Европейская кластерная обсерватория.

В России проекты по реализации кластерного развития территории и отраслей разрабатывают такие регионы, как Томская область, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский край.

В настоящее время использование кластерного подхода является ключевым направлением стратегии социально-экономического развития Краснодарского края.

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов социальноэкономического развитиярегиона, спортивнойотрасли за счет повышения конкурентоспособности спортивных предприятий, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций (КГУФКСТ, спортивные школы), образующих олимпийский кластер.

Преимущества олимпийского кластера для региона и вуза представлены на рисунке 2.

Следует отметить, что основная задача вуза в кластерной стратегии развития физической культуры и спорта – это обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки отрасли на региональном уровне, взаимодействие с органами исполнительной власти края (Министерство образования и науки Краснодарского края, Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края ) , органами местного самоуправления, спортивными федерациями, спортивными школами, спортивными предприятиями в повышении эффективности системы профессионального образования в области физической культуры и спорта.

Рисунок 1. Географическое расположение кластеров

Кластерами охвачено 38 секторов экономики – от авиационно-космической промышленности, финансового сектора до туризма. Наибольшее число кластеров в Германии (397), Италии (222), Великобритании (187), Франции (163), Испании (156).

По удельному весу в общей доле отраслей выделяются кластеры в строительстве – 10%, финансовом секторе и транспорте – по 8 %, пищевой промышленности – 7% (Е. Ю. Сомова, 2011).

Таблица 1

Позиция	Содержание
Предпосылки создания олимпийского кластера
Правовое обеспечение	Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
	Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р
	Федеральный закон «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
	Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренная распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р.
	Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ
Конкурентные преимущества региона	Подготовка к проведению ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи
Финансовое обеспечение	Субсидии из федерального бюджета на реализацию кластерных проектов в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. № 249
Налоговое регулирование участников кластера	Регион и муниципальные образования имеют право на установление льгот по уплате региональных и местных налогов и сборов, а также ставки налога на прибыль, в части, подлежащей уплате в бюджет субъекта Федерации (Федеральный закон «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ)
Спортивная инфраструктура	Обеспеченность спортивными сооружениями в крае составляет 26% в расчете на 10 тыс. человек населения (в целом по России – 19%)
Модернизация высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта	– уровневая система подготовки (бакалавр, магистр); – право вуза самостоятельно разрабатывать и утверждать основные образовательные программы (ООП) в области физической культуры и спорта; – обязанность вуза: 1)    ежегодно обновлять ООП с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий, социальной сферы; 2)    развивать социально-воспитательный компонент учебного процесса; 3)    активизировать научно-исследовательскую работу обучающихся; 4)    разработать стратегию обеспечения качества подготовки выпускников с привлечением работодателей
Наличие спортивного вуза	Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма
Стимулирование инноваций в области НИОКР и развитие механизмов коммерциализации спортивных технологий	Право вуза создавать (в том числе с другими предприятиями) хозяйственные общества с целью практического применения результатов интеллектуальной собственности
Механизм государственно-частного партнерства	Создана государственная корпорация «Олимпстрой» для реализации Олимпийского проекта
Государственная поддержка малого предпринимательства в области физической культуры и спорта	На Кубани созданы: – Совет по развитию предпринимательства при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края; – «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства в Краснодарском крае». 58 субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на 1000 жителей; 44 организации консультационной поддержки и 40 бизнес-объединений; Бизнес-инкубатор «Развитие» в г. Кропоткине; Армавирский бизнес-инкубатор СКИБИИТ (Северо-Кавказский институт бизнеса, инженерных и информационных технологий); Торгово-промышленная палата Краснодарского края. (бизнес-инкубатор – организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, предоставляет в аренду нежилые помещения и оборудование, оказывает консультационные, бухгалтерские, юридические и прочие услуги). Сайт управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае ( http://www.mb.kubangov.ru/ ).

В соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов, предполагающих компетентностный подход к результатам освоения образовательных программ в области физической культуры и спорта, вуз обязан обеспечить гарантию качества подготовки выпускников путем разработки стратегии с привлечением работодателей, мониторинга, периодического рецензирования образовательных программ; информирования общественности о результатах своей деятельности, планах и инновациях.

Анализ научно-методической литературы, федерального и регионального законодательства по теме исследования позволил нам выявить предпосылки (таблица 1) и проблемы формирования олимпийского кластера на Кубани (рисунок 3).

Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением социальноэкономической политики Краснодарского края.

Число жителей, занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 г. на Кубани составило 1 518 940 человек, что на 206 тыс. больше, чем в 2010 году и составляет 29% от общей численности населения края (в 2010 году – 25,4 %). В 2012 г., по данным Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, число регулярно занимающихся физкультурой и спортом. составило 30% жителей Кубани, т. е. более миллиона шестисот тысяч человек.

Губернатор Краснодарского края А. Н. Ткачев еще 6 лет назад принял решение о начале строительства спортивных комплексов в каждом районе Кубани.

Создаваемая материально-техническая база спорта позволила открыть новые спортивные школы и увеличить количество занимающихся в них детей и подростков. В 2011 году открыто 2 государственных учреждения (Центр спортивной подготовки по парусному спорту в г. Сочи и СДЮСШОР по конному спорту в Красноармейском районе), 17 муниципальных учреждений: 4 – в Сочи, 3 – в Новороссийске, по 2 – в Усть-Лабинском и Тихорецком районах, по 1 – в Славянском, Северском, Курганинском, Кущевском, Красноармейском и Динском районах. Практика показала, что в тех населенных пунктах, где построены новые спортивные объекты, резко выросло количество детей и взрослых, занимающихся спортом.

В настоящее время в Краснодарском крае ведет работу 261 учреждение, осуществляющее подготовку спортивного резерва, в которых занимается 191 тыс. человек, что составляет 38,2% от общего числа учащихся дневных общеобразовательных учреждений Краснодарского края (2010 год – 36,2%, 2009 год –33,2%).

Данные о расходах краевого бюджета на физическую культуру и спорт представлены в таблице 2.

На отрасль в 2011 году было выделено 9 млрд. 589 млн. руб. с учетом средств муниципальных образований, что на 2 млрд. 659 млн. руб. больше, чем в 2010 году. Из муниципальных бюджетов – 3 млрд. 191,2 млн. руб. – на 665,8 млн. руб. больше, чем 2010 году.

С 2006 года на строительство и капитальный ремонт спортивных сооружений выделено более 12 млрд. рублей, в том числе 10,8 млрд. рублей из краевого бюджета.

В 2011 году на строительство спортсооружений выделено 3,2 млрд. рублей, из краевого бюджета – 2,9 млрд. рублей (в 2010 году 2,7 млрд. рублей, из краевого бюджета – 2,5 млрд. рублей).

Финансирование строительства спортивных сооружений ведется в рамках федеральных и краевых целевых программ, а также в рамках проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия». Так, в 2011 году в крае открыто 10 новых спортивных объектов: 3 универсальных спорткомплекса в Курганинском, Мостовском и Красноармейском районах; 3 воздухо-опорных спорткомплекса в Апшеронском, Каневском и Отрадненском районах; спортивный комплекс с плавательным бассейном в Динском районе; 2 универсальных спортивных комплекса в Анапе и Кропоткине; спортивный комплекс с ледовой ареной в Кущевском районе.

Всего в рамках проекта администрации края и партии «Единая Россия» на Кубани с 2006 года строится 35 спортивных комплексов, из которых 31 объект построен. Также в 2011 году введены в эксплуатацию лучшая в России спортивная база гребли на байдарках и каноэ (Краснодар) и «Баскет-Холл» в городе Краснодаре. Кроме того, ведется строительство 2-х спортивных комплексов в рамках краевой адресной инвестиционной программы. Это универсальный спортивный комплекс в Усть-Лабинском районе и спорткомплекс с плавательным бассейном в Ленинградском районе. В Краснодарском крае идет капитальная реконструкция всех центральных районных стадионов.

Проблемы формирования олимпийского кластера представлены на рисунке 3.

Таблица 2

Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на физическую культуру и спорт

Расходы	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Назначено, млн. руб.	3 475,462	4 167,741	5 948,673
Исполнено, млн. руб.	3 340,284 96,11%	4 102,936 98,45%	5690,353 95,66%
Доля, %	2,16	2,25	2,51
Доля ФО, %	1,47	1,69	1,91
Доля РФ, %	1,61	1,54	1,88
Темп роста к прошлому году, %	83,18	122,83	138,69

Проблемы создания олимпийского кластера

Не создан механизм образовательной поддержки кластера

Недостаток квалифицированных кадров

Рисунок 3. Проблемы формирования олимпийского кластера на Кубани

В кластерном проекте особое положение занимает профессиональное образование в области физической культуры и спорта, которое связано с конкурентоспособностью вуза на региональном рынке образовательных услуг.

Конкурентоспособность вуза – это его способность:

• 1)    готовить специалистов, выдерживающих конкурентную борьбу на внешнем и внутреннем рынке труда;

• 2)    разрабатывать инновационные технологии в этой области;

• 3)    вести эффективную воспроизводственную политику во всех сферах своей деятельности (П. А. Шамо-нов, 2011).

Среди 119 вузов края подготовку кадров в области физической культуры и спорта осуществляет Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма.

Деятельность вуза имеет особенности, так как его основным продуктом является образовательная услуга, которая в научной литературе рассматривается как комплексный процесс, направленный на передачу знаний, умений и компетенций общекультурного и профессионального характера потребителю с целью удовлетворения и развития личных, групповых и общественных потребностей (О. М. Шевченко, 2011).

В рамках нашего исследования можно дать следующую характеристику конкурентоспособности вуза и его образовательного продукта. За 40 лет вуз выпустил более 21 тысячи специалистов для сферы образования, физической культуры, спорта и туризма. В нем работают 276 преподавателей. Более 70% из них имеют ученые степени и звания. За последние 5 лет университетом подготовлено 11 заслуженных мастеров спорта, 32 мастера международного класса, 124 мастера спор-

Таблица 3

Участники кластера	Преимущества кластерного проекта
КГУФКСТ	дополнительный приток студентов благодаря возможности обучения по совместным образовательным программам (магистерская подготовка); увеличение спроса на квалифицированные кадры; получение технологических площадок для реализации научных разработок в области физической культуры и спорта; получение единого квалифицированного заказчика (государственные заказы); доведение разработок до коммерциализации; привлечение специалистов-практиков для преподавания.
Спортивные предприятия	поддержка и содействие в получении государственных заказов; дополнительный канал продаж и участие в кооперации; широкий спектр консультативной помощи (государственные заказы, маркетинговая и рекламная политика, выход на зарубежные рынки, оценка проектов); профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации сотрудников; привлечение перспективных студентов для прохождения практики и дальнейшей работы; снижение накладных расходов; знак качества и единый бренд: «Я состою в спортивном кластере», проект Made in Krasnodar; продвижение своего бренда и привлечение новых клиентов в рамках участия в выставке спортивного кластера; размещение рекламной информации; возможность узкой специализации за счет использования сформированных каналов продаж.
Администрация края	повышение конкурентоспособности региона; снижение ориентации региона на сырьевое производство, развитие высокотехнологичных отраслей; увеличение показателей социально-экономического развития края; новые рабочие места, снижение напряженности на рынке труда; реализация положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ; положительная миграция специалистов в крае.
Население края	возможность реализовать себя в регионе; дополнительные возможности для повышения квалификации и образовательного уровня, улучшение условий труда; повышение заработной платы; вовлечение в проекты мирового уровня.

та России, 32 чемпиона мира, 23 чемпиона Европы, 63 чемпиона России. Среди выпускников – 22 победителя Олимпийских игр. В ежегодном рейтинге вузов физической культуры России наш университет занимает одно из ведущих мест.

Образовательная поддержка олимпийского кластера с участием нашего вуза будет осуществляться по следующим направлениям:

• – разработка и реализация совместных магистерских программ вуза по приоритетным для участников кластера направлениям;

  – проведение образовательных семинаров, тренингов, мастер-классов, конференций, круглых столов;

  – внешний контроль качества реализуемых вузом образовательных программ участниками кластера;

  – работа со спортивными федерациями и спортивными школами;

  – частные и государственные НИОКР, патентные заявки.

Преимущества для участников олимпийского кластера представлены в таблице 3.

Таким образом, создание олимпийского кластера как формы социального партнерства его участников позволяет прогнозировать результаты на трех уровнях (рисунок 4). Взаимодействие различных социальных партнеров в рамках модели олимпийского кластера строится на основе принципов взаимодействия, интеграции, саморазвития, самоорганизации и социальной адаптации профессионального образования. Необходимым условием реализации модели кластера как формы социального партнерства является введение новых специальных дисциплин в рамках дополнительного образования и разработка требований к знаниям, умениям и профессиональным качествам выпускников в различных областях деятельности на основе требований работодателей.

Профессиональные стандарты, представленные спортивной отраслью, становятся эффективным механизмом формирования требований сферы труда к выпускникам вуза и отправной точкой для определения результатов образования, что, в свою очередь, дает возможность системе высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта реагировать на запросы рынка труда и тем самым управлять качеством профессионального обучения.