Решение проблем общеобразовательной школы в период Великой Отечественной войны (на примере Нижнего Поволжья)

Государственная политика в области школьного образования в военный период была направлена на реализацию программы всеобщего обязательного обучения. В соответствии с решением XVIII съезда ВКП (б) 1939 г. основной задачей школы было осуществление всеобщего среднего обучения в городе и завершение в деревне всеобщего семилетнего среднего образования с расширением охвата детей десятилетним обучением [13, с. 44]. Условия военного времени поставили перед органами управления народным образованием и школой новые задачи: необходимо было сохранить охват всех детей школьного возраста различными формами обучения, обеспечить их воспитание в патриотическом духе. Вопрос о всеобуче являлся предметом частого обсуждения государственных организаций Нижнего Поволжья. Так, в январе 1943 г. на VII сессии Саратовского облсовета был рассмотрен вопрос о выполнении Закона о всеобщем обязательном обучении, в июне 1944 г. – о подготовке школ области к новому учебному году [8].

В военных условиях резко сузилась материальная база народного образования. Часть зданий вузов, школ и техникумов передавалась для нужд обороны, и в них размещались эвакуированные учреждения, предприятия, воинские части, госпитали. В 1941/42 уч. г. в Астраханском округе Сталинградской об- ласти под военные нужды было передано 61 школьное здание [12, с. 16]. В Саратовской области контингент учащихся техникумов и училищ сократился с 12,2 тыс. чел. в 1940 г. до 7,5 тыс. чел. в 1942 г. [9], в Астрахани в течение 1941/42 уч. г. – с 31, 92 тыс. до 22,391 тыс. чел. [5].

В военный период происходила перестройка содержания и структуры учебновоспитательной деятельности школ. Согласно постановлению СНК «Об усилении военной и физической подготовки учащихся в 8–10-х классах средней школы» от 11 августа 1941 г., было увеличено количество учебных часов на военно-физкультурную и военно-санитарную подготовку [7]. В соответствии с постановлением ГКО СССР от 17 сентября 1941 г. «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР», юноши и девушки, достигшие 16 лет, проходили обязательную военную подготовку (газ. «Правда». 1941. 18 сент.) .

Еще одним направлением перестройки в деятельности образовательных учреждений являлось усиление внимания к подготовке трудовых резервов. Для учащихся старших классов вводилось обязательное обучение сельскохозяйственным работам. Для учеников городских школ производственное обучение проводилось в целях овладения навыками работы на промышленных предприятиях. Учащиеся принимали участие в патриотическом движении по оказанию помощи фронту.

Мероприятия, проводимые местными органами власти Нижнего Поволжья, были направлены на создание нормальных условий работы образовательных учреждений, снабжение их топливом, учебно-наглядными пособиями. Создавались вечерние школы рабочей и сельской молодежи. Во многих районных и сельских Советах работали школьные комиссии, которые организовывали помощь детям фронтовиков, инвалидов войны, занимались вопросами улучшения материально-бытовых условий учителей.

Серьезные трудности в организации процесса обучения в Нижнем Поволжье возникли после Сталинградской битвы. 293 школьных здания было разрушено или требовало капитального ремонта. В школах ощущалась острая нехватка учебных принадлежностей и учебников [3]. В Нижнечирском районе области после окончании битвы было учтено лишь 3,41 тыс. учащихся, 156 учителей, 35 школ [15]. Осуществление Закона о всеобуче осложнялось близостью фронта. Восстановление деятельности школ происходило на основе использования централизованных средств и оказания помощи со стороны трудовых коллективов и населения. Силами черкасовцев в Сталинграде в 1943 г. было восстановлено 23 школьных здания [4].

В начальный период войны в Нижнем Поволжье сократилось количество школ. В 1940/41 уч. г. в Астрахани имелась 401 школа, а в 1941/42 уч. г. число школ сократилось до 361. На 1 января 1944 г. в Астраханской области было 474 школы, в том числе в г. Астрахани 11 начальных школ, 1 неполная средняя школа, 22 средние школы [6].

В результате принятия местными органами власти региона комплекса мер, направленных на улучшение работы школы, ситуация с всеобучем в исследуемом регионе значительно улучшилась. В 1942 г. общий охват обучением детей школьного возраста в Саратовской области составлял 92%. На 1 января 1943 г. вне школы оставалось 2 тыс. детей 1 – 7-х классов [8. Д. 1066. Л. 20]. В 1942/43 уч. г. в Астрахани охват школьников всеобучем составлял 84,4% [6]. Не вовлеченными в школу ввиду отсутствия одежды и обуви, неудовлетворительной работы городского и районных отделов образования оставались 427 чел. [2]. В 1943/44 уч. г. в Астрахани охват всеобучем возрос до 96% [6].

Помимо учета, ремонта зданий, заготовки дров, обеспечения школ письменными принадлежностями и учебниками местные власти Нижнего Поволжья занимались обеспечением школьников одеждой и обувью. В 1943 г. по 45 районам Саратовской области в порядке помощи нуждающимся детям было отремонтировано 26 тыс. пар обуви и 4,6 тыс. предметов теплой одежды [11]. Первостепенное значение придавалось и питанию учащихся как важному условию обеспечения всеобуча. Особо нуждающиеся и ослабленные дети получали питание в специальных столовых. В Саратове в 1942 г. к специальным детским столовым было прикреплено 2 тыс. школьников. В 1943 г. в таких столовых в области питалось 6 тыс. учащихся [10]. Кроме того, была восстановлена проводимая в послереволюционные годы практика обеспечения учащихся горячими завтраками [1, с. 12–21]. В 1942 г. горячие завтраки были организованы в 223 школах Астраханского округа [3. Д. 16. Л. 2]. В результате принятых мер отсев учащихся из школ стал падать. Организационно-практические меро- приятия значительно укрепили материальнотехническую базу школы, обеспечили ее хозяйственные нужды.

В 1942 – 1943 гг. государство приняло ряд важных постановлений в области народного образования. К ним относятся введение вневойсковой военной подготовки в 5 – 10-х классах средней школы в октябре 1942 г., учреждение ученического билета и правил поведения учащихся в августе 1943 г., отмена словесных оценок и переход на пятибалльную цифровую систему. Кроме того, согласно Постановлению СНК СССР от 21 июня 1944 г. «О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе», вводились выпускные экзамены для учащихся 4-х и 7-х классов и экзамены на аттестат зрелости в 10-х классах, что способствовало повышению уровня успеваемости учащихся [14, с. 51 – 56]. Важнейшим документом, реформирующим школу, явилось Постановление СНК СССР от 16 июня 1943 г. о введении раздельного обучения мальчиков и девочек [12, с. 205 – 209]. В 1944 г. в Астраханской области было организовано 13 мужских и 20 женских школ [6. Д. 213. Л. 4 – 9].

С началом войны осложнилась проблема обеспечения школ и других учреждений народного образования профессиональными кадрами. Вопрос обеспечения школ учителями решался путем привлечения в школы ветеранов педагогического труда, учителей, прибывших из других областей, укрупнения классов, совместительства и др. В 1942 г. в Астрахани было зарегистрировано 400 преподавателей, работающих не по специальности [3. Д. 16. Л. 1].

В 1943 г. правительство приняло ряд постановлений с целью решения проблемы обеспечения школ профессиональными педагогическими кадрами. В соответствии с постановлением СНК СССР с 10 августа 1943 г. стали проводиться трехмесячные курсы по подготовке учителей для 1 – 4-х классов [7. Д. 217. Л. 55, 57]. Одновременно принимались меры по восстановлению среднего специального и высшего педагогического образования.

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 28 июля 1943 г. «Об обеспечении начальных, неполных средних и средних школ РСФСР учителями в 1943 – 1944 учебном году» [7. Д. 217. Л. 55] на педагогическую работу в школы возвращались все учителя, работавшие не по специальности, за исключением педагогов, работавших на выборных должностях в советских и общественных организа- циях. Запрещалось принимать на работу учителей, не имеющих специального педагогического образования, демобилизованных учителей на работы в промышленность. Всех учителей, выписанных после ранения из госпиталей и признанных непригодными к службе в армии, рекомендовалось направлять к месту их прежней работы или в распоряжение местных органов образования.

Кроме применения административных мер кадровая проблема решалась с помощью мер материального стимулирования. В июле 1943 г. были приняты постановления СНК СССР о приравнении учителя ко второй категории рабочего, о предоставлении учителям жилплощади, о приравнении учителей, работающих в совхозах, к рабочим и служащим совхозов. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 11 августа 1943 г. «О повышении заработной платы учителям и другим работникам начальных и средних школ» были повышены ставки оплаты труда педагогических работников [7. Д. 217. Л. 140 – 141). Дополнительные меры стимулирования труда сельских учителей были связаны с Постановлением СНК СССР «О снабжении учителей разовым продовольственным пайком» от 26 августа 1943 г. (Там же. Л. 141).

Между тем анализ материалов местных партийно-советских, профсоюзных организаций Нижнего Поволжья свидетельствует о многочисленных фактах нарушения, невыполнения принятых вышестоящими органами решений, в частности о несвоевременной выплате заработной платы учителям, неудовлетворительном снабжении, грубом произволе по отношению к правам педагога. Тем не менее предпринятые правительством меры значительно улучшили материально-бытовое положение учительства, создали условия для более успешной самореализации педагогов в профессиональной, культурной и общественной деятельности. В сложных военных условиях органы управления, педагогические коллективы обеспечили решение главной задачи системы народного образования – подготовку и переподготовку преподавательских кадров, комплектование ими учебных заведений.

В целом за годы войны коллективы школ сумели добиться определенных результатов в организации учебно-воспитательной работы, повысить образовательный уровень десятков тысяч детей и подростков. Опыт функционирования в 1941 – 1945 гг. школьной системы в Нижнем Поволжье свидетельствует о целена- правленной деятельности властных структур региона в этой области, что позволило обеспечить реализацию программы всеобуча, укрепить материально-техническую базу школы, решить кадровые проблемы, стоявшие перед общеобразовательными учреждениями.