Роль центров занятости в процессе вовлечения в общественную деятельность людей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих высшее образование

Служба занятости является ключевым участником рынка труда и представляет собой государственную организацию, отвечающую за состояние и развитие рынка труда. Эта организация решает несколько задач (рис. 1) [7].

Одной из важных функций, выполняемых службой занятости, является трудоустройство граждан с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Для этого служба занятости проводит ряд мероприятий, реализуемых при государственной поддержке. Основные направления работы службы занятости в области трудо-

устройства граждан с ОВЗ представлены на рисунке 2 [7].

Несмотря на комплексную проработку соответствующих программ, проблема трудоустройства людей с ОВЗ остается до конца не решенной, что подтверждается статистическими данными. Структура занятых по данным Федерального реестра инвалидов приведена на рисунке 3 [12].

В настоящее время работой обеспечено только 922 тыс. человек с ограниченными физическими возможностями трудоспособного возраста (27% от общей численности данной категории населения).

Рис. 1. Задачи службы занятости

Рис. 2. Основные направления работы службы занятости в области трудоустройства граждан с ОВЗ

нетрудоустроены 73% количество трудоустроенных инвалидов 27%

Рис. 3. Структура занятых инвалидов по данным Федерального реестра по состоянию на 1 января 2021 г.

Источник: [12]

Менеджмент организации. Теория и практика

Татаренко Ольга Игоревна аспирант Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

Более 2,5 млн человек остаются нетрудоустроенными, что говорит о наличии серьезной проблемы трудоустройства граждан с инвалидностью и недостаточной работе служб занятости России по ее решению.

На рисунке 4 приведены показатели по уровню занятости людей с ОВЗ, имеющих высшее образование [8].

Необходимо подчеркнуть, что положительным фактором является рост такого показателя, как доля инвалидов, принятых на обучение по программам высшего образования. Прирост данного показателя планировался в 2020 г. на уровне 9%, однако его фактическое значение составило 12,4%. В то же время доля принятых на

обучение по программам среднего профессионального образования ниже, чем в 2019 г.

Переходя к выявлению проблем, с которыми сталкивается служба занятости при трудоустройстве людей с ОВЗ, следует рассмотреть специальные сервисы и программы, которые реализуются на территории Российской Федерации.

1. Вакансии для людей с ОВЗ на портале «Работа в России» [11]. При использовании сервиса человек, ищущий работу, может выбрать вакансии с квотируемыми рабочими местами или подходящие под конкретные условия трудовой деятельности (с нарушением функций зрения, слуха) (рис. 5).

Доля инвалидов, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (по отношению к значению показателя...

Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам бакалавриата и программам специалитета, отчисленных по причине...

Доля инвалидов, принятых на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (по отношению к значению показателя предыдущего года)

Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов

Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости

О 20     40     60     80    100    120

■ 2020 г факт ■ 2020г план ■ 2019г

Рис. 4. Показатели по уровню занятости людей с ОВЗ

Роль центров занятости в процессе вовлечения в общественную деятельность...

Работодатель

А Войти

Вакансии для инвалидов с нарушением функций слуха

Вакансии для инвалидов с нарушением функций зрения

Вакансии с квотируемыми рабочими местами для инвалидов

Работа в России

Общероссийская база вакансий версия для с ласе видящих

Абилимпикс - международное некоммерческое движение

^жиро-В^И-Лракгикэ

Рис. 5. Страница «Трудоустройство инвалидов» на сайте «Работа в России»

Осуществляя поиск на этом портале, человек может задать нужные ему параметры (заработная плата, место расположения, требования к техническому оснащению рабочих мест).

• 2.    На базе мобильных офисов центров занятости населения проводится профориентационная работа с воспитанниками отдельных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные общеобразовательные программы, включая программы для детей-инвалидов [4]. В рамках этих программ организуются беседы и психологические тренинги, нацеленные на подготовку людей с ОВЗ к сложностям адаптации в обычной среде.

• 3.    Службы занятости проводят специализированные занятия по программам социальной адаптации, например «Клуб ищущих работу», группы психологической поддержки, группы самопрезентации и др., в ходе которых происходит обмен

знаниями и опытом между участниками, организуются выступления работодателей, которые готовы взять к себе на работу людей с ОВЗ [10].

Несмотря на актуальную социальную деятельность, службам занятости сложно обеспечить трудоустройство граждан с инвалидностью, имеющих высшее образование. Ежегодно из вузов и сузов выпускается более 8 500 студентов с инвалидностью. В силу разных причин только 28% из них трудоустроены и работают хотя бы в течение 4-х месяцев.

По заявлению самих работодателей, большая часть пришедших из вузов выпускников с ОВЗ не обладает необходимыми навыками и умениями, что не позволяет трудоустроить их на работу, соответствующую их профилю [2]. К тому же многие оказываются психологически не готовы к трудоустройству и не могут длительное время продержаться на одном рабочем месте.

Менеджмент организации. Теория и практика

В результате служба занятости сталкивается с проблемой трудоустройства человека, которого по закону работодатель не имеет права не принять на работу, когда тот ни психологически, ни профессионально не готов к труду по этой вакансии. Решение проблемы следует перевести из плоскости социальных программ в плоскость бизнес-эффективности [3]. Прошедший локдаун доказал потенциал дистанционных технологий, которые могут устранить потребность в организации специализированных рабочих мест для многих работодателей, а в отношении людей с ОВЗ – устранить барьер, связанный с передвижением до рабочего места [1].

Так, «Совкомбанк» совместно с инклюзивным социально-предпринимательским проектом Everland организовал трудоустройство на условиях рыночной конкуренции более десяти человек с ин- валидностью, эффективно решив задачу обязательного использования квот на трудоустройство инвалидов [9]. Людей с ОВЗ банк нанял на контроль работы колл-цен-тра, они смогли работать удаленно в команде с другими сотрудниками, а эффективность результатов их труда оценивается исключительно по рыночным показателям. Данная ситуация оказалась выгодной для всех участников проекта. Эффекты, которые получила каждая сторона в целом, приведены на рисунке 6.

Таким образом, подобные проекты могут решаться на уровне не только банков, но и других крупных организаций, имеющих колл-центры. При этом люди с инвалидностью, обладающие высшим образованием, будут вовлечены не только в трудовую деятельность, но и в общественные проекты, которые реализует организация во внерабочее время.

Рис. 6. Эффекты инклюзивного социально-предпринимательского проекта «Совкомбанк» и Everland

Роль центров занятости в процессе вовлечения в общественную деятельность...

Службам занятости целесообразно создать новые платформы, по возможности дистанционные, нацеленные на оценку профессионального обучения для последующего трудоустройства и подготовку специалистов цифровых специальностей, которые сейчас наиболее востребованы на рынке труда. Цифровые компетенции становятся важнейшим фактором конкурентоспособности персонала на рынке труда [5]. Для соответствия современным требованиям рынка труда образовательные программы для людей с ОВЗ должны максимально учитывать особенности профессиональных стандартов [6].

Задача платформы – вывести на рынок труда конкурентоспособных специалистов, которые благодаря своим знаниям и навыкам будут востребованы на рынке труда.

Многие из сотрудников с инвалидностью могут быть уникальными работниками, однако для них важно донести и раскрыть свои способности и возможности, устранив недоверие к самим себе и низкую самооценку. Для этого следует использовать ряд технологий для людей с инвалидностью, примером которых являются адаптация сайтов и приложений для незрячих, тестирование сервисов на доступность для инвалидов.

Представленные решения позволят устранить наличие социальных проблем в трудоустройстве выпускников вузов с ОВЗ, не допуская развития трудовой дискриминации людей с инвалидностью. При этом важная роль контролера и реализатора в данном направлении ложится на службу занятости населения, которая одновременно сможет добиться повышения показателей в части трудоустройства людей с инвалидностью.