Социально-управленческий аспект формирования трудовой мобильности молодежи

В современных условиях вопросы воздействия социальных институтов на трудовую активность юношей и девушек приобретают особую значимость.

Потребности рынка труда и необходимость поддержания достойного уровня и качества жизни заставляют молодежь, с одной стороны, обращаться к поискам заработка, активно включаться в социальную и трудовую жизнь. При этом активность молодежи является срезом различных аспектов в области занятости, существующих трудовых практик. В основе трудовой активности молодежи лежат принципы адаптации к новым социально-экономическим условиям, разделению и перемене труда, воспроизводству рабочей силы, реализации жизненно важных потребностей и др. С другой стороны, в кризисный период произошел рост неформальных видов занятости молодежи, которые концентрировались в сфере услуг, в строительстве и на транспорте.

Вместе с тем рост напряженности на рынке труда, отмечаемые в региональном разрезе диспропорции между спросом и предложением рабочей силы, существующая конкуренция за рабочие места ограничивают возможности трудоустройства молодежи, и в первую очередь выпускников учебных заведений, из которых по своей специальности, по самым скромным подсчетам, устраивается только каждый второй молодой человек. Заметим, что и безработица среди молодежи, как и во многих других странах, выше, чем среди других возрастных групп.

Только в 2010 г. в общей численности безработных 27,6% составляли лица, не имеющие опыта трудовой деятельности (из них по 18% – за счет молодежи до 20 лет и 25–29 лет, 46% – от 20 до 24 лет). Заметим, что в октябре 2010 г. их численность составила 1,4 млн чел. При этом каждый шестой молодой безработный – выпускник учебного заведения1. Фиксируется невостребованность квалифицированной молодежи, низкая оплата труда и отсутствие рабочих мест по специальности в госсекторе, непрофильная занятость в коммерческой сфере, жилищные проблемы и т.д.

Существующая система подготовки и переподготовки кадров в ряде случаев не смогла достаточно быстро адаптироваться к потребностям рынка труда, что значительно уменьшило шансы трудоустройства для молодежи, впервые выходящей на рынок труда.

Ориентируясь на определенный социальный статус, молодежь, поступающая в вузы, не всегда может получить подходящую работу или доход, соответствующий уровню профессиональной подготовки. Диспропорция между уровнем образования и сферой профессиональной занятости не только ведет к вынужденному трудоустройству, но и оказывает существенное влияние на дальнейшую трудовую мотивацию.

По сути, молодежь оказалась предоставленной самой себе. Зачастую специальность, которую молодые люди приобрели в вузе, оказывается невостребованной. В этих условиях наиболее контрастно проявляется проблема трудовой мобильности студенческой молодежи. Во многом она позволяет адаптироваться к современным условиям.

Заметим, что студенческая молодежь рассматривается нами не просто как часть трудовых ресурсов, а как стратегический ресурс общества. Это, прежде всего, молодые люди в возрасте 18–24 лет, обучающиеся или завершающие профессиональную подготовку. Очевидно, что данная возрастная группа неоднородна по образу жизни и ценностным установкам. Ее представители отличаются своей социально-трудовой мотивацией, которая в ряде случаев определяет вторичную занятость как средство существования, приобретения начального опыта, трудовой адаптации, материального обеспечения семьи, помощи родителям, самореализации, налаживания контактов, оплаты своего обучения и т.д. В данной группе можно выделить тех, кто занят, ищет работу или же не работает. Как правило, студенческая молодежь склонна работать в условиях частичной занятости. Причем в зависимости от возраста число тех, кто проявляет готовность работать полный рабочий день, увеличивается.

Более того, среди занятой молодежи отдельно можно выделить две возрастные категории, которые отличаются своими адаптационными возможностями, социально-трудовыми предпочтениями – от 18 до 20 и от 21 до 24 лет. Первую группу представляют юноши и девушки, которые уже получили школьное образование и обучаются на младших курсах, не имеют четкого представления о специальности. Чаще всего свой социальнотрудовой выбор по вторичной занятости они совершают спонтанно, не имеют высокого профессионального ожидания от работы, выходят на рынок труда впервые. Заметим, что доля работающих студентов в этой группе существенно ниже, чем на старших курсах. Вторая группа более осознанно подходит к поиску и выбору места работы. Нередко они имеют небольшой опыт, совершают свой выбор более осознанно, с учетом дальнейшей своей карьеры. В целом, после 23 лет в жизни молодых людей чаще наступает период социальной и трудовой адаптации, экономической самостоятельности и профессионального самоопределения.

Молодежь имеет ряд особенностей, характеризующих ее в составе трудовых ресурсов: восприимчивость к новациям, относительно высокие социальнопрофессиональные потенциальные возможности, наиболее продолжительный период предстоящей трудоспособности. Зачастую совершаемый молодежью ситуативный выбор обусловлен необходимостью обеспечения определенного уровня жизни, получения независимости. Неустойчивость жизненных установок при выборе и поиске работы, зависимость от родителей являются существенными барьерами для последующего трудоустройства.

Тем не менее молодежь активно включается в трудовой процесс. Сегодня получают распространение так называемые гибкие дистанционные формы занятости, которые так же, как и активная политика содействия занятости, играют важную роль в решении проблем трудоустройства молодежи. Молодежь как наиболее активная социальная группа не только включается в систему социально-трудовых отношений, но и формирует потоки трудовой мобильности.

В этой связи в фокусе нашего внимания находится личность молодого человека, его интересы и потребности в аспекте сохранения необходимых условий жизнедеятельности для осуществления общественно определенных потребностей и задач.

Изменение ролевых требований вынуждает молодых людей принимать новые социальные нормы. Выбор профессии рассматривается сегодня молодыми людьми как способ достижения престижного социального статуса и источника материального благополучия. Сложившаяся ситуация требует всестороннего анализа социальной структуры общества и выявления интересов отдельных социальных групп и индивидов.

Характер складывающегося молодежного рынка труда, очевидно, не ограничивается исключительно спросом и предложением. Он является потенциалом приобретения и накопления профессионального опыта, носителем новых знаний, вносит качественные элементы в систему трудовых и общественных отношений. Существующее положение на рынке труда в числе общих факторов определяется неблагоприятной тенденцией воспроизводства рабочей силы.

Изучение трудовой мобильности представляет для нас интерес и для понимания структуры молодежного рынка труда. Устойчивость высоких показателей неравенства косвенно свидетельствует о чрезвычайно высокой сегментированности рынка труда, его разбалансированности.

Специфика региональной ситуации такова, что спрос зачастую оказывается не согласованным с предложением, усиливается потребность в специалистах для возникающих новых специальностей. При этом длительный цикл подготовки высококвалифицированных специалистов в вузах приводит к тому, что их выпуск запаздывает по отношению к спросу и часто не соответствует актуальным потребностям предприятий и организаций. Существующая система трудоустройства не выполняет своих функциональных обязанностей, и выпускники учебных заведений нередко не находят своего места на рынке труда, а получаемые ими знания, навыки и умения оказываются невостребованными.

В связи с этим речь идет о рассмотрении целостного процесса управления, который включает в себя многоуровневый объект управления, систему управления и социальную среду, субъектов управления.

Объектами управления на макроуровне социального управления в данном случае выступают две взаимодействующие системы: рынок труда и социальная сфера (образование, культура, наука). В качестве объекта управления на микроуровне выступают различные социальнопрофессиональные группы молодежи, включающиеся в систему социальнотрудовых отношений.

В качестве основных факторов социальной среды, влияющих на объект управления, рассматривается социальноэкономическая ситуация, реализуемая стратегия социальной политики, сложившаяся нормативно-правовая база. Такую среду формируют различные социальные институты, государственные и общественные организации. Поэтому цель социального управления обусловливается необходимостью обеспечения оптимального соотношения между профессиональнообразовательным статусом молодых специалистов и потребностями рынка труда в соответствии с текущим состоянием и тенденциями социально-экономического развития общества.

В качестве основного критерия эффективности социального управления в данном случае необходимо рассматривать уровень социально-трудовой защищенности молодежи, сбалансированность качественного состава молодых специалистов, которая определяется на основе вспомогательных критериев: уровня занятости юношей и девушек, структуры трудоспособного населения, доли выпускников профессиональных образовательных учреждений, трудоустроившихся по специальности, уровня профессионального развития специалистов, молодежной безработицы, социальной активности молодых и т.д.

Вместе с тем формирование трудовой мобильности нередко происходит помимо государственных социальных институтов. В ряде случаев для молодежи не созданы необходимые условия, позволяющие трудом и предприимчивостью обеспечить себе достойный уровень жизни, отсутствует адресность и гарантии социальной поддержки со стороны государства, не созданы условия для вхождения человека в «информационное общество».

Для решения обозначенных проблем необходима разработка региональных программ на основе координации деятельности всех заинтересованных социальных институтов. Проблема «молодой специалист – рынок труда» должна решаться в русле всей системы социальных институтов на основе объективной информации о реальных процессах, происходящих в молодежной среде.

Например, во Франции принят целый комплекс государственных программ адаптации молодежи к трудовой жизни. Так, в стране действует программа курсов подготовки молодежи 16–18 лет по типу

«сэндвич», которая строится на чередовании профессионального обучения и работы на производстве. Данная программа призвана обеспечить интеграцию молодежи в трудовую жизнь. Причем для работодателей действуют специальные скидки на ученичество и продолжающиеся виды профессиональной подготовки. В Великобритании действует программа профессионального обучения молодежи. Молодежь, охваченная программой, получает материальную помощь в виде стипендий. Все расходы по ее финансированию берут на себя предприниматели, местные органы власти. Кроме того, используются и добровольные пожертвования.

Обозначенные нами задачи по развитию трудовой мобильности можно решить лишь при развитии личностного потенциала молодых, эффективном партнерском взаимодействии бизнеса, профсоюзов и государства на различных уровнях социального партнерства.

На региональном уровне важно сформировать эффективно работающую инфраструктуру рынка труда на основе обеспечения сбалансированности структуры профессионального образования и профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу. Это может быть достигнуто через разработку профессиональных стандартов уровня профессионального образования, целевых программ профессиональной адаптации молодежи, предоставление необходимой информации о возможных вакансиях, пересмотр направлений и уровня профес- сиональной подготовки молодых специа-листов1.

Большую роль в привлечении «мобильной» молодежи и закреплении ее на предприятиях может сыграть включение в соглашения и коллективные договоры разделов, посвященных трудоустройству юношей и девушек, куда могут войти следующие позиции:

– разработка механизма и реализация мероприятий, направленных на стимулирование труда и создание условий для привлечения и закрепления выпускников высших и средних специальных учебных заведений на предприятиях и в организациях;

– создание механизма трудоустройства молодых рабочих и специалистов по системе «учебное заведение – предприятие (организация)»;

– разработка и обеспечение выполнения положения «О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодых»;

– разработка и внедрение комплекса мер по организации временной занятости молодежи, включая несовершеннолетних и студентов;

– организация и проведение ярмарок вакансий для трудоустройства молодежи;

– организация в учебных заведениях центров трудоустройства с ведением базы данных рабочих мест и рабочей силы.