Социальный капитал в системе управления военизированной организацией

С оциология рассматривает организацию не просто как группу людей, ведущих совместную деятельность для достижения поставленной цели на основе разделения труда, но и как социальную систему вокруг индивидов.

П. Штомпка термин «социальная организация» раскрывает как интегрированный комплекс социальных позиций и социальных отношений, реализующий в совместных действиях какую-либо существенную социальную функцию, формирующий своеобразный целостный организм, отличающийся от иных подобных целостных организмов [1, с. 238]. Он выделяет особенности каждой социальной организации, подчеркивает отличительные черты. П. Штомпка обращает внимание в организациях на социальные сети, на основе которых строятся такие качества индивида, как доверие, уважение, взаимопомощь.

Военизированная организация значительно отличается от других типов организаций. Она имеет специфическую документацию, регламентирующую каждый шаг сотрудников. Однако и в таких организациях имеет место проявление человеческого фактора, выступающего, в ряде случаев, определяющим элементом во взаимодействии людей.

Военизированные организации создаются в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства [2, с. 11]. Их отличительными чертами выступают: обеспечение безопасности граждан, использование особых средств и требований к оборудованию (должно быть прочным, стойким к гниению), спецподготовка, которая включает в себя быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации, принятие необходимых мер по предотвращению возникновения опасных ситуаций и смягчению их последствий не только экономических, но и социальных.

В военизированной организации высшее звено принимает управленческие решения и несет ответственность за их выполнения, в том числе, и за жизнь человека, исполняющего приказ. Организация является государственной структурой и каждое управленческое решение должно соответствовать следующим условиям его разработки: законность, правомочность, целенаправленность, своевременность, непротиворечивость, реальность [3–8].

Военизированная организация отличается не только особенностями управленческой деятельности, но и содержанием социального капитала. Ему присущи строгость, формальность. На основе указа Президента РФ [9], Устава МЧС [10], в которых обозначены права и обязанности [11], разработана памятка о запретах и ограничениях для сотрудников [12]. Наиболее распространенные элементы социального капитала, закрепленные в памятке для личного состава [13]: единоначалие, уважение, приветствие, наличие официальной формы, порядок отдачи и исполнение приказа, поощрения сотрудников, наказание за нарушение дисциплины. Отношения между сотрудниками организации строятся строго на положениях, установленных Уставом.

Таким образом, дисциплина, форма, нормы и правила – маркеры, используемые для обозначения, измерения социального капитала в военизированной организации.

Социальный капитал имеет свойство накапливаться на различных уровнях. В. Браун выделяет три уровня социального капитала: микро-, мезо- и макроуровни [14, p. 12].

На микроуровне рассматривается индивидуальность человека, проявление его интересов в социальной сети (взаимодействие между друзьями, коллегами по работе, фирмой и партнерами и т.д.).

На мезоуровне – формирование социальных структур, взаимоотношения между индивидами (взаимодействие внутри сети); на макроуровне – социальный капитал отдельных социальных структур (взаимодействие между обществом, государством).

Уровни управления, на которых фиксируется проявление социального капитала, выделенные в теории В. Брауна; они могут выступать основой для социологического исследования социального капитала в организации любого типа, в том числе, и военизированной.

Для военизированной организации макроуровень управления отражен во внутренней документации, в которой указаны обязанности и права личного состава. На данном уровне определяются, задаются элементы социального капитала, реализуемые на мезо- и микроуровнях.

Результаты проведенного эмпирического социологического исследования показали, что на макроуровне управления определяются элементы социального капитала, реализуемые в основном на мезоуровне.

Мезоуровень управления включает в себя системы управления «командир-командир», «командир-боец». Содержание социального капитала на данном уровне выражается через такие маркеры, как приветствие, обращение на «Вы», ответственность, вежливость. Целями социального капитала на мезоуровне управления выступают поддержание благоприятного социальнопсихологического климата, разрешение конфликта, в том числе и неформальная проверка обязанностей бойцов.

На микроуровне выделяются системы управления «боец-командир», «боец-боец». Содержание социального капитала на данном уровне показывают такие маркеры как социальные ценности (эмпатия, доверие, дружба), общие нормы и убеждения, сопричастность ценностей каждого члена коллектива целям деятельности организации. Целями социального капитала на микроуровне управления выступают сплоченность коллектива, достижению которой служат специальные мероприятия, корпоративы, способствующие формированию и поддержанию благоприятного микроклимата, выстраиванию и закреплению социальных ценностей.

В отечественной социологии сформировался опыт исследований военизированных организаций. Согласно Ю. Самохвалову [15, с. 116], для получения информации об управлении в военизированных организациях и даже их об социальном капитале наиболее часто используются анкетирование, интервьюирование и анализ документов.

Эмпирическое социологическое исследование проводилось на площадке военизированной организации (г. Москва) в период с 01 апреля по 01 июня 2022 г. В качестве объекта исследования социального капитала в системе управления военизированной организации выступал личный состав, сформированный в четырех дежурных частях (72 человека).

При эмпирическом исследовании социального капитала в системе управления военизированной организацией на макроуровне был применен контент-анализ внутренней документации, на мезоуровне управления – интервью с командирами подразделений, а на микроуровне – анкетирование бойцов.

В процессе социологического исследования на микроуровне управления были выявлены единицы индекса «доверие»:

• 1)    утрата у нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов;

• 2)    непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

• 3)    представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия;

• 4)    утрата у нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения им требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

В качестве единиц индекса «общеобязательные нормы» замерялись:

• 1)    нормы снабжения специальной одеждой и снаряжением;

• 2)    нормы и порядок их продовольственного обеспечения;

• 3)    нормы накопления в государственном резерве материальных ценностей.

Единицами индексов «нарушение норм» выступали:

• 1)    в случае нарушения норм, представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт,

• 2)    гражданский служащий, виновный в нарушении норм несет ответственность;

  – «общие убеждения»:

• 1)    гражданский служащий имеет свободу слова в коллективе. Но предложения не должны касаться военной службы и отдачи приказов;

• 2)    проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России;

• 3)    военнослужащие должны постоянно служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, свято блюсти воинскую честь, защищать свое достоинство и уважать достоинство других;

  – «приверженность ценностям»:

• 1)    в связи с пандемией, гражданский служащий вправе предпринимать самостоятельные меры о самозащите;

• 2)    исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

  – «приверженность целям» – для выполнения задач: техника/автомобили для целей пожаротушения.

На мезоуровне управления для исследования элементов социального капитала индексами выступают:

– «приветствие» – воинское приветствие является воплощением товарищеской сплоченности военнослужащих, свидетельством взаимного уважения и проявлением вежливости и воспитанности;

– «обращение на «Вы»» – согласно неформализованному Кодексу этики, взаимоотношения между военнослужащими строятся на основе взаимного уважения.

По вопросам военной службы они должны обращаться друг к другу на «Вы»;

– «ответственность»:

• 1)    ответственность за разглашение государственной и иной тайны;

• 2)    ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей;

• 3)    при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости;

• 4)    ответственность за выполнение и контролирование боевых задач;

• 5)    ответственность за жизни бойцов;

• 6)    страхование гражданской ответственности за причинение вреда;

  – «вежливость»:

• 1)    официальные рекомендации о взаимоотношениях как с военнослужащими, так и с гражданским населением;

• 2)    военнослужащие должны постоянно служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, свято блюсти воинскую честь, защищать свое достоинство и уважать достоинство других.

На макроуровне управления для исследования социального капитала выделяются индексы, закрепленные в официальной документации, такие как «понимание»:

• 1)    контролирование знаний и обязанностей личного состава;

• 2)    проведение проверки знаний и обязанностей деятельности организации;

• 3)    в случае непонимания знаний личного состава, обеспечить сбор для объяснения и разрешения той или иной проблемы;

  – «соответствие»:

• 1)    выполнение задач и отдача приказов отражает понимание сферы деятельности;

• 2)    действия должны соответствовать официальным документации.

Контент-анализ официальных документов показал, что каждый элемент социального капитала отражен в военной документации. На макроуровне управления в документации предписываются нормы и правила поведения личного состава военизированной организации, что закреплено и в «Кодексе этики», разработанном в соответствии с федеральными законами. Этот неформализованный документ включает в себя не только элементы социального капитала, описанные в анкете, но и уважение, терпимость, признание прав человека, воздержание от ненормативной лексики.

Интервью, проведенное с командирами подразделений военизированной организации, показало, что командиры на мезоуровне управления доминантами выделяют формальные требования, закрепленные в официальных документах макроуровня, а не социальный капитал. Согласно полученным данным в системе управления «командир-командир», выделяется элемент социального капитала – «уважение». «Поддержка», «доверие», «вежливость» – выражены в меньшей степени. В системе управления «командир-боец» наиболее выраженный элемент социального капитала – «неформальное приветствие» («здравствуйте», «добрый день», «привет»). «Поддержка», «уважение», «доверие», «вежливость» рассматриваются как неформальные условия существования и поддержания благоприятного микроклимата. Высокая степень выраженности элементов социального капитала «вежливость» и «ответственность» на мезоуровне управления наблюдается в неформализованном «Кодексе этики».

Согласно полученным данным, командиры подразделений не отрицают роль социального капитала и учитывают его при принятии управленческих решений. Особенно сильно это проявляется в системе управления «командир-боец». Между тем, все респонденты заявляют о том, что доминирующей составляющей при принятии решений являются положения, закрепленные в документации.

Результаты анкетирования бойцов показали, что в управлении военизированной организации на микроуровне доминируют элементы социального капитала, а не формальные требования, закрепленные в официальных документах макроуровня.

Анкета содержала вопросы с элементами социального капитала, проявляющимися на микроуровне управления, в которых необходимо оценить значимость по шкале от 1 до 7, где 1 – полностью не согласен, 7 – полностью согласен. Анализ полученных данных показал, что среди бойцов имеет место высокий уровень сопереживания. Наивысший балл выбрали 39,7% респондентов. Ответы говорят о том, что среди личного коллектива складываются доверительные отношения и уровень дружеских отношений выше среднего.

В оценке элемента «общие убеждения» бойцы не единодушны, наблюдается разброс данных. Наименьшую оценку «2» выбрали 25 % респондентов, наибольшую «6» – 11,8 %. Таким образом, не все бойцы разделяют общие убеждения в коллективе. Но при оценке общих норм бойцы единодушны. Наименьшей оценкой «4» воспользовались 13,2 % респондентов, наибольшей она же и максимальная «7» – 25 %.

Анализ индекса «поддержка» в оценках бойцов показал, что в основном они привыкли сами решать возникающие проблемы. Но каждый может получить от коллектива любую поддержку от незначительной до серьезной, если нуждается в ней. В основном, поддержка происходит со стороны бойцов. Только 11,8 % получают поддержку лично со стороны командиров подразделений военизированной организации.

Коммуникация, по мнению 86,8 % респондентов, носит неформальный характер. Большинство считают друг друга друзьями. Бойцы общаются не только во время рабочего дня, но и поддерживают контакт вне службы. Лишь 11,8 % респондентов общаются только на тему службы. 63,2 % бойцов контактируют с командирами, но только на тему служебной деятельности. Меньшинство респондентов могут разбавить служебный разговор вопросами личного характера.

Таким образом, исследование показало, что коммуникация происходит и вне службы между бойцами и командирами, но, чаще всего, на тему служебной деятельности; при этом большинство респондентов (55,9 %) считают общение бойцов с командирами подразделений за пределами военизированной организации нормой.

Элемент социального капитала «санкции» по-разному проявляется в оценках респондентов. Вероятно, это зависит от близости между индивидами. 11,8 % респондентов не встречаются с распространением неформальных санкций. Одинаково количество респондентов, выбравших и разделивших позитивные и негативные санкции. Большинство респондентов (64,7 %) ответили, что встречаются как позитивные, так и негативные санкции.

Таким образом, взаимоотношения на микроуровне управления в системах «боец-командир», «боец-боец» строятся на таких элементах социального капитала, как сопереживание, доверие, дружба, общие нормы и ценности, высокая коммуникабельность, поддержка. В управлении, по оценкам респондентов, доминируют элементы социального капитала, а не формальные требования, закрепленные в официальных документах макроуровня.

Таким образом, результаты контент-анализа официальных документов показали, что на макроуровне управления военизированной организацией элементы социального капитала не распространены, что вполне объяснимо, поскольку в военной документации нет конкретных людей, но закладываются установки их служебной деятельности, поэтому элементы социального капитала лишь декларируются на данном уровне, а доминантами выступают элементы социального капитала, зафиксированные на мезоуровне управления. Хотя в системе управления «командир-командир», «командир-боец» элементы социального капитала учитываются, но, как показал анализ интервью с командирами подразделений, не