Становление и развитие Ошского образовательного института

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №11 2025

УДК 371.261                                       

Повышение квалификации учителей всегда считалось неотъемлемой частью непрерывного педагогического образования. На подготовку учителя требуется около 15 лет (основное образование), а профессиональная деятельность в школе направлена на поддержание и совершенствование квалификации в течение 25-30 лет. Повышение квалификации педагогических работников в первую очередь подразумевает усвоение новых методов, направленных на увеличение профессиональных знаний и навыков учителей. Согласно нормативным документам, уровень дополнительного образования сейчас составляет 72 часа и проводится в специализированных учебных заведениях и центрах. Задачи профессионального развития включают внедрение современных образовательных технологий для развития педагогического мастерства. Ошский институт образования в южной части республики выполняет эти задачи. Ошская область является крупным регионом, охватывающим 7 районов, в котором на сегодняшний день функционирует более 500 общеобразовательных учреждений. Институт принимает педагогов как из этих школ, так и из города Ош, а также из Баткенской и Жалал-Абадской областей. Институт проводит работу по повышению педагогического мастерства учителей более полувека, поэтому его деятельность заслуживает специального исследования.

В Советском Союзе во второй половине 1920-х годов были предприняты важные шаги по разработке системы повышения квалификации учителей. Началась организация специализированных учебных заведений для повышения квалификации. В 1927 году были созданы центральные курсы повышения квалификации для учителей. Современная система повышения квалификации учителей в Кыргызстане также была заложена в советский период и изначально началась с создания краткосрочных курсов в различных регионах. Открытие специализированных институтов было налажено в республике после 1945 года, а в южном регионе действия начали осуществляться с конца 1950-х годов.

В 1960-х годах в республике, включая южный регион, произошли изменения в области повышения квалификации учителей, которые начались с объединения межрайонных методических кабинетов, их укрупнения, что привело к созданию центра повышения квалификации учителей и стало основой для дальнейшего укрепления системы. В этой связи, 8 августа 1962 года было принято постановление Совета Министров Кыргызской ССР №415 о создании Ошского областного института усовершенствования учителей за месяц. В этом постановлении, подписанном председателем Совета Министров Кыргызской ССР Б. Мамбетовым, указаны ряд пунктов, касающихся организации института, и его выполнение была возложена на Исполнительный комитет областного совета трудящихся. Не позднее указанного срока, решением Ошского областного Исполнительного комитета от 8 октября 1962 года, на базе межрайонных методических центров в городах Джалал-Абад и Ош был создан Ошский областной институт усовершенствования учителей (ОИУУ), включающий 13 штатных единиц. Приводим копию постановления, принятого в то время, в котором явно видно, что местные власти активно включились в этот процесс.

РЕШЕНИЕ №616.

Об организации Ошского областного института усовершенствования учителей

В соответствии с постановлением Совета Министров Киргизской ССР от 8 августа 1962 года за №415 «Об организации Ошского областного института усовершенствования учителей» исполком областного Совета

Решил:

Организовать в г. Ош на базе Ошского областного и Джалал-Абадского межрайонного методических кабинетов областной институт усовершенствования учителей, упразднив указанные методические кабинеты.

Обязать Ошский областной отдел народного образования /тов.Сагындыкова/ укомплектовать институт необходимыми кадрами с соответствующей подготовкой и опытомработы.

Обязать обл. фо/тов. Тулембаева / финансировать содержание института с 1 октября до конца года согласно расходной смете.

Обязать исполком Ошского городского Совета депутатов трудящихся (тов. Джумабаев):

• а) в недельный срок представить квартиры лицам, проживающим в бывшем здании стройучилища; Хасанова Досмату - 3 человека. Марченко Полине Владимировне- 5 человек.

Высвободившееся помещение стройучилища передать институту усовершенствования.

Зам. председателя исполкома областного Совета : Б. Винник.

Секретарь исполкома областного Совета: М. Джаманкулов.

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №11 2025

Ошский областной институт усовершенствования учителей начал свою деятельность с организации семинаров на местах для изучения опыта передовых учителей регионов. В отчете, представленном с 1 октября 1962 г по 25 июня 1963 г, говорится о проведении семинаров по теме «Пути повышения эффективности уроков». В семинарах, которые прошли в Джалал-Абадской и Ошской областях, принимали участие методисты, директоры школ и заместители директоров восьмилетних школ.

На трехдневном семинаре обучались 50 учителей начальных классов узбекских и киргизских школ, 41 учитель русского языка и литературы из русских школ, 81 учитель русского языка и литературы из нерусских школ, 66 учителей узбекского языка и литературы, 68 учителей физкультуры, а также 158 работников детских садов для ознакомления с новой программой. В том же году на десятидневном семинаре обучались 159 учителей по предмету обществоведение.

Семинар, организованный для обмена опытом с учителями из Липецка, собрал 800 участников: учителей русского языка и литературы, директоров школ и заместителей директоров, которые повысили свои знания. Каждый день семинаров был тщательно спланирован. Например, в первый день заслушивались теоретические доклады опытных учителей, во второй день проходили открытые уроки лучших учителей города, а на третий день участники делились своим опытом и мнениями о проведенных семинарах.

В семинаре отмечены успехи учителей начальных классов средней школы имени Улукбека города Ош и средней школы «Исфана» Лейлекского района, которые успешно использовали переносные доски для улучшения обучения. Таким образом, в указанный год в семинарах приняло участие всего 1592 учителя. Результаты целенаправленно проведенных семинаров показали, что использование переносных досок стало распространенным во всех школах области, а учителя начали применять различные методы в учебном процессе и творчески подходить к своей работе.

Сотрудники Института активно организовывали групповые семинары для оказания методической и практической помощи школам регионов. Например, в Алайском районе — 3, в Токтогульском — 4, в Кара-Сууйском — 4, в Джанги-Джолском — 3, в Сузакском — 3, в Ленинском районе — 7, во Фрунзенском — 4, в Узгенском — 6, в Араванском — 15, в Лейлекском районе — 2. В городах: в Майли-Суу — 3, в Таш-Кумыре — 1, в Кызыл-Кие — 2, в Кук-Джангаке — 1, в Сулюкту — 2, в Джалал-Абаде — 4. В целом содержание методической помощи включало улучшение организации и проведения уроков. Также в рамках методических разработок для русскоязычных школ отправлялись материалы по письменным упражнениям по русскому языку, оформлению кабинета, повышению эффективности преподавания таких предметов, как обществознание и географии, и т.п. Упоминалось, что процесс реконструкции школ в области невозможен без усвоения передового опыта. В связи с этим подчеркивается, что передовой педагогический опыт может возникнуть только в творческом коллективе, для чего требуется постоянное повышение методической составляющей учебного процесса, ведение обучения в тесной связи с жизнью, развитие у учащихся навыков самостоятельной работы, а также поднятия уровня образовательного и воспитательного процесса до идеологически и научно высоких стандартов.

С 1963 г усилилось внешнее сотрудничество, и семинары по использованию опыта школ Липецка и Ростова проводились регулярно. В марте в Лейлекском районе прошел семинар, на котором учителя участвовали в 50 лучших уроках в средних школах. Директор института У. Юлдашев сам присутствовал на семинаре и сделал доклад. Всего в семинаре,

прошедшем в Лейлеке, участвовали 450 учителей, а в семинаре в Сулюкту — 200. Аналогичные мероприятия также проводились в Токтогульском и Узгенском районах.

В течение 1965-66 учебного года в институте было запланировано повышение квалификации для примерно 700 педагогов, включая: 25 учителей русского языка из русских классов, 25 учителей русского языка из узбекских и киргизских классов, 25 заведующих детскими садами, 25 воспитателей, 50 учителей биологии для 5-8 классов, 25 учителей узбекского языка и литературы, 25 учителей труда, 25 учителей истории для 8 классов, 75 учителей физики и математики, а также 25 учителей английского и 25 учителей немецкого языков.

По сравнению с сегодняшними институтами повышения квалификации учителей можно заметить значительные различия в работе того времени. Хотя тогда не предлагались активно новые методы обучения и не проводились международные семинары, тем не менее, внимание уделялось особенностям преподавания предметов в каждом классе (углубленное изучение тем и т.д.), а также принимался во внимание подход к углубленному изучению предмета и его методике преподавания ученикам.

17 апреля 1964 г, в соответствии с приказом Совета Министров Кыргызской ССР о включении персональных надбавок к окладам сотрудников областного исполнительного комитета и его подразделений, месячный оклад директора Института усовершенствование учителей У. Юлдашева был увеличен на 22 рубля. Этот приказ стал свидетельством внимания государства к руководителям и сотрудникам. Таким образом, в 1965 году месячная заработная плата директора составила 180 рублей, начальника учебного отдела — 130 рублей, оклады заведующих кабинетами варьировались от 121 до 171 рубля, библиотекаря — 69 рублей, бухгалтера — 67 рублей, машинистки — 55 рублей, водителя — 69 рублей, уборщицы — от 42 до 50 рублей.

Каждый заведующий кабинетом в начале нового учебного года утверждает рабочий план по соответствующему предмету на первое и второе полугодие. В их содержании можно заметить, что обмен опытом занимал важное место. Например, в рабочем плане кабинета русского языка на второе полугодие 1964-65 учебного года было предусмотрено: «Коллективный выезд в Карасуйский район с целью изучения преподавания русского языка и качества знаний учащихся», «Обратить особое внимание на посещение уроков учителей, прошедших курсы повышения квалификации», «Посетить уроки учителей русского языка в школе ВЛКСМ с целью изучения опыта работы по формированию у учащихся навыков самостоятельности», «Индивидуальный выезд в Узгенский район (школа имени Т. Шевченко) с целью изучения опыта учителей русского языка, работающих над проблемой «Обучение разговорной речи детей разных национальностей в русской школе»».

Как видно из рабочих планов сотрудников института, практика изучения и распространения передового педагогического опыта на местах оставалась актуальной до конца 60-х годов, что подтверждают и архивные материалы.

В СССР внимание к русскому языку активно проявлялось в средних школах, а также в институтах повышения квалификации учителей, средних и высших учебных заведениях. В 1965 году вопрос о состоянии и мерах дальнейшего улучшения преподавания русского языка в школах Ошской области был вынесен на рассмотрение областного исполнительного комитета как специальная тема. В докладе подчеркивалась значимость русского языка как политического и государственного языка в многонациональной стране, а также его роль в международных отношениях. Отмечалось, что занятия в школах, специальных средних учебных заведениях, университетах и педагогических институтах проводятся преимущественно на русском языке, что является значительным достижением. Также упоминалось, что в сельском хозяйстве, науке и культуре республики документооборот осуществляется на русском языке.

Требование свободного владения русским языком и его устного использования обозначалось как важное условие для граждан, способствующее выходу на международный уровень. В этом контексте подчеркивалась большая нагрузка, стоящая перед советскими школами и учителями русского языка. Упоминались местные партийные и советские организации, образовательные учреждения, работающие в этом направлении, с указанием на ряд статистических данных. В частности, указывалось, что русский язык преподается во всех школах с первого класса, а количество педагогов по предмету в области возросло до 1464 человек, из которых 800 имели высшее образование.

Также говорилось о резком увеличении учебно-материальной базы, появлении методических пособий для учителей, популярности бюллетеня «Русский язык в киргизской школе», а также журналов «Русский язык в школе», «Русский язык в национальной школе», «Газета для учителей». Увеличение штатной численности инспекторов в областном управлении образования и принятие методистов по русскому языку в образовательные учреждения всех уровней отмечались как достижения.

В докладе также выделялись успехи лучших учителей русского языка и литературы в школах города Ош, Баткена и других районов, где все учащиеся свободно говорили на русском языке. Однако в то же время указывалась слабая работа Ошского областного института усовершенствования учителей. Особо подчеркивается, что институт с запозданием организовывал семинары и только для директоров школ, завучей и сотрудников районных методических кабинетов на базе основных опорных школ, не организовывал выездные выставки по опыту работы передовых педагогов, крайне медленно рассматривал актуальные вопросы школьной практики и предоставлял недостаточное количество методических указаний и разработок по предметам. Недостаточная работа по распространению опыта передовых педагогов также поднималась в докладе, в котором отмечалось, что за два года не был издан ни одной брошюры по предмету, включая русский язык. Проблема изучения работы передовых учителей в районах Араван, Жанги-Жол, Наукат, Узген, Фрунзе и Сузак также оставалась нерешенной. Кроме того, в докладе рассматривались вопросы выполнения внеурочной работы и функционирования библиотек.

Наиболее важным было обсуждение кадровых проблем в школах, где нехватка кадров привела к тому, что учителя вынуждены работать на две ставки. Отмечалось, что недостаток условий, создаваемых местными партийными и городскими комитетами, а также отделами образования для новых учителей, замедляет их приток. В результате в области около 300 учителей русского языка проживают в частных квартирах, не имея должного отопления, и в 1966 году из запланированных 37 квартир в районе Джанги-Жол было построено только 8, а в Кара-Сууйском районе из 22 запланированных квартир завершено строительство только 4.

В указанные годы в институте были отмечены такие недостатки, как нехватка кадров, дефицит опыта и недостаточное количество заработной платы, что, по нашему мнению, является проблемой. Например, в 1965 году в институте работали только директор, заведующий учебным отделом, 4 заведующих кабинетами и 9 методистов [7, с. 21]. Несмотря на малое количество сотрудников, они продолжали активно работать и старались выполнить поставленные планы. В то же время план был установлен и для районных отделов образования. Районы, не выполнившие план, рассматривались на Совете ОблОНО и ОИУУ.

В 1968–1969 годы в Ошской области функционировало 929 общеобразовательных школ, из которых 295 были средними, 336 — восьмилетними и 295 — начальными. Более 30 малокомплектных школ были закрыты. В начале учебного года в области 16 729 учителей

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №11 2025 приступили к педагогической деятельности. В том же году вопросы обеспечения школ педагогическими кадрами и другие проблемы, связанные с деятельностью районных отделов образования Баткена и Токтогула, а также областного отдела образования Ошской области, рассматривались на республиканском уровне. В ходе рассмотрения данных вопросов были подведены итоги, обозначены существующие недостатки и намечены дальнейшие меры.

После этого в области было предпринято несколько значительных шагов. В частности, в 1969 году в регион было направлено 1169 молодых специалистов, из которых 598 имели высшее образование. Основная часть этих кадров была подготовлена по специальностям учителей русского языка, биологии и начальных классов. В эти годы в области обучались 3629 учителей, из которых часть проходила обучение на дневной, а часть на заочной формах обучения.

Тем не менее, несмотря на эти меры, к 15 октября нового учебного года было зафиксировано нехватка учителей по ряду предметов: 98 учителей русского языка, 70 — математики, 11 — физики, 7 — химии, 7 — истории, 62 — иностранных языков, 10 — физкультуры, 12 — начальных классов, 3 — географии. Этот дефицит отчасти объяснялся высокой учебной нагрузкой, а также отсутствием должных условий для привлечённых специалистов. В связи с этим в некоторых школах отдельные учителя, например, по математике, должны были выполнять до 27 часов в неделю, по русскому языку — 25 часов, по английскому языку — 30 часов, что в два раза превышало норму нагрузки для одного штатного расписания. В некоторых случаях предметные учителя, особенно по русскому языку, математике и английскому языку, не имели соответствующего профильного образования. Такая ситуация была особенно характерна для Лейлекского, Ноокатского, Кара-Суйского и Фрунзенского (Кадамжай) районов.

Для устранения дефицита кадров и обеспечения стабильности районные отделы образования и Областное управление народного образования проводили свободные наборы и организовывали встречи с выпускниками учебных заведений. Следует отметить, что именно в этот период началась активизация взаимодействия школ со средними и высшими учебными заведениями для решения кадровых проблем. [8, с. 40].

Вопрос комплектования руководителей школ рассматривался на заседаниях районных и городских партийных комитетов, а затем утверждался на областном партийном комитете. Такая практика была связана с тем, что на кадровые вопросы в советский период уделялось особое внимание.

На начало 1970-х годов количество женщин-руководителей среди директоров и завучей школ достигло 563. Согласно методическим указаниям Министерства народного образования Киргизской ССР, с ноября 1968 года во всех районных и городских методических кабинетах начали регулярно проводиться практические семинары. В связи с переходом образовательной системы на новую программу, в семинаре, организованном в Ошском областном институте усовершенствования учителей области, приняли участие 312 директоров школ.

Для обеспечения школ-интернатов учителями и воспитателями было принято 77 человек на условиях свободного набора, из которых 49 имели высшее образование. Постепенно в Ошской области начал формироваться резерв опытных и квалифицированных педагогов, которые привлекались к проверке школ, чтению лекций и докладов на методических секциях, а также оказывали практическую помощь молодым учителям.

Благодаря их усилиям повысилось качество преподавания в школах Узгенского, Алайского, Араванского, Кызыл-Кийского районов и города Ош.

В эти же годы увеличилось количество педагогов, награждённых Почётными наградами. Если в 1965–1966 годах звание «Заслуженный учитель Кыргызской ССР» носили

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №11 2025

• 11 человек, то в 1969 году их число возросло до 36. 131 педагог был награждён значком «Отличник народного образования», 80 — Почётной грамотой Министерства народного образования, 4 учителя удостоены знака «Отличник просвещения СССР», а один педагог получил медаль имени Н. К. Крупской.

Объем мероприятий курсов с каждым годом увеличивался, и начинались проводиться факультативные занятия. Согласно плану, в этом году повышение квалификации прошло 538 человек на месячных курсах, 973 — на недельных курсах, 752 — на дневных и заочных курсах, а 23 учителя прошли повышение квалификации в Республиканском институте усовершенствования учителей (РИУУ). В 1968-1969 годах ОИУУ начал активно сотрудничать с отделами народного образования, преподавателями педагогических институтов и опытными инспекторами и методистами районов, организуя семинарские занятия.

В целом, в 60-70-е годы в союзных республиках усилилось распространение опыта передовых школ среди других учебных заведений и привлечение учителей-предметников к курсам повышения квалификации педагогов. Это явление можно рассматривать как одну из важных инициатив институтов повышения квалификации учителей в их поисках и усилиях для улучшения качества образования [9].

В 1969 году были подняты важные вопросы по улучшению учебно-воспитательной работы. В частности, обсуждались вопросы выделения автомобилей для районных отделов образования, создание помещений для курсов и семинаров в ОИУУ, проектирование залов, библиотек, строительство жилья для учителей и другие проблемы. Поднятие этих вопросов было связано с тем, что институт принимал большое количество учителей, но курсы не всегда проходили на должном уровне. Учителя, приезжавшие из разных мест, не могли одновременно посещать курсы из-за отсутствия удобных условий для проживания и обучения. Также не удавалось организовывать обмен опытом между учителями и проводить научные исследования в рамках курсов.

Кроме того, в 1970-1971 годах планировалось переподготовить около 9000 учителей по новой программе, что в 4 раза больше, чем в 1969 году.

В середине 1970-х годов педагогический состав института состоял из 22 сотрудников, среди которых было 7 русских, 1 еврей, 1 кореец, 4 узбека, 1 татар и 8 кыргызов, что отражало интернациональный характер коллектива. Несмотря на то, что общий стаж работы этих сотрудников составлял от 5 до 23 лет, максимальный срок работы в институте не превышал 6 лет, что является примечательным. Точнее из 22 сотрудников наиболее опытными были: заведующий кабинетом начальных классов У. Кулбаев (6 лет), заведующая кабинетом иностранных языков А. С. Палагина (5 лет), заведующая кабинетом труда Л. А. Фаянс ( 5 лет), заведующая кабинетом кыргызского языка и литературы А. К. Козуева (5 лет) [10, с. 112].

Период с 1972 г до первых лет независимости Кыргызстана стал временем полного становления и роста Областного института усовершенствования учителей (ОИУУ) как единственного учреждения, предоставляющего методическую помощь школам и учителям региона. Материально-техническая база института была значительно укреплена, учебное здание расширено, созданы условия для обучения, проживания и отдыха слушателей, а также оформлены специализированные кабинеты. Увеличилось число штатных единиц, усилилось новаторское движение. Было налажено эффективное распространение педагогического опыта по школам области, а также открылись возможности для сотрудников института выезжать в другие республики СССР для накопления опыта, изучения активных форм обучения.

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №11 2025

В этот период институт значительно вырос как в количественном, так и в качественном отношении. За свои достижения в Советский период институт дважды удостаивался награды — Переходящего Красного Знамени, а также был награжден Почетной грамотой Министерства образования СССР [11, с. 7].

Как уже было отмечено, в советский период в республике, включая южный регион, завершилось формирование структурных и функциональных компонентов системы повышения квалификации педагогических кадров. Структура системы повышения квалификации педагогов ОИУУ не претерпела изменений вплоть до первых лет независимости, то есть до 90-х годов. В качестве научно-методического центра институт продолжал успешно распространять передовой педагогический опыт.

Таким образом, за более чем полвека своей работы институт внес значительный вклад в развитие системы образования и повышение квалификации педагогических кадров в южном регионе страны.

В первые годы независимости, на этапе повышения квалификации учителей, была заново создана единая система, включающая школьные предметные объединения, методические советы, районные и городские методические кабинеты, областные институты образования и республиканский институт повышения квалификации учителей. Появились новые формы методической работы. ОИУУ вновь стал центром повышения квалификации педагогических кадров.