Строительный сектор как фактор антикризисного управления в регионах

Введение .

Строительный сектор занимает значимое место в структуре экономики Российской Федерации, оказывая влияние на инвестиционные процессы, занятость населения и развитие территорий [1].

Масштабы и структура строительной деятельности во многом определяют темпы социальноэкономического развития регионов, а также формируют условия для реализации инфраструктурных и жилищных проектов.

В этой связи, анализ состояния и динамики строительного сектора представляет интерес с точки зрения оценки его роли в региональном развитии [2].

В условиях изменяющейся макроэкономической конъюнктуры возрастает значение отраслей, способных обеспечивать относительную стабильность экономической активности и адаптацию регионов к внешним ограничениям.

Строительная деятельность, объединяющая жилищное, инфраструктурное и капитальное строительство, может рассматриваться как один из элементов, влияющих на параметры устойчивости региональной экономики [3]. Это обусловливает необходимость исследования особенностей развития строительного сектора и его места в системе регионального регулирования.

В отечественных и зарубежных исследованиях значительное внимание уделяется анализу строительного сектора как одного из факторов социально-экономического развития регионов и элемента устойчивости территориальных систем.

Так, в работе Д.А. Антоньянца [1] обоснована возможность применения многокритериального подхода для оценки состояния строительных отраслей регионов России, что позволяет выявлять территориальные различия и учитывать совокупность экономических и институциональных факторов. Вместе с тем в данном исследовании основное внимание сосредоточено на методических аспектах оценки, тогда как вопросы использования строительного сектора в системе регионального антикризисного управления остаются за рамками анализа.

Исследования О.Н. Боровских и А.Х. Евстафьевой [2] акцентируют внимание на роли жилищно- го строительства как фактора развития сельских территорий, подчёркивая его влияние на демографические и социально-экономические процессы. Однако в указанных работах жилищное строительство рассматривается преимущественно, в контексте территориального развития, без детального анализа его стабилизирующей функции в условиях экономической нестабильности.

В свою очередь, работы С.Е. Банновой и А.А. Визгалиной [3], а также Р.А. Короля и В.А. Желнинского [4] посвящены вопросам антикризисного управления в строительстве на уровне отдельных организаций, где рассматриваются инструменты и механизмы стабилизации деятельности строительных предприятий. При этом региональный уровень анализа и взаимосвязь строительного сектора с системой территориального управления в данных исследованиях раскрыты в ограниченной степени.

В зарубежных исследованиях, представленных работами V.V. Klimanov, S.M. Kazakova, A.A. Mikhaylova [5], O.V. Kuznetsova [6] и M.Y. Malkina [7], основное внимание уделяется вопросам региональной экономической и фискальной устойчивости, пространственной трансформации экономики и реакции регионов на внешние шоки.

Полученные результаты подтверждают значимость отраслевой структуры экономики для адаптации регионов к неблагоприятным изменениям внешней среды. Вместе с тем, строительный сектор в данных исследованиях, как правило, рассматривается как один из элементов экономической структуры, без целенаправленного анализа его роли в системе антикризисного управления на региональном уровне.

Таким образом, несмотря на наличие значительного массива исследований, посвящённых развитию строительной отрасли, устойчивости региональных экономик и антикризисному управлению, вопросы комплексной оценки строительного сектора как инструмента регионального антикризисного управления остаются недостаточно раскрытыми. Указанное обстоятельство определяет актуальность настоящего исследования и обосновывает необходимость дальнейшего анализа данной проблематики.

Целью исследования является анализ динамики строительного сектора Российской Федерации, а также выявление региональных особенностей его развития в условиях изменяющейся макроэкономической ситуации.

Материалы и методы .

В рамках исследования строительного сектора как фактора антикризисного управления в регионах, использован комплекс общенаучных и специальных методов, обеспечивающих всесторонний анализ его роли в социально-экономической стабилизации территорий.

Материалы исследования включают официальные статистические данные федеральных и региональных органов государственной власти.

Дополнительно использованы нормативноправовые акты, регулирующие строительную деятельность и региональную экономическую политику, материалы государственных программ развития строительства и территорий, а также аналитические отчеты профильных ведомств и экспертных организаций.

Эмпирическую базу дополняют результаты научных публикаций отечественных и зарубежных авторов, посвященных вопросам антикризисного управления, региональной экономики и инвестиционно-строительной деятельности.

В исследовании использованы общенаучные и прикладные методы анализа. Применялись системный и структурно-функциональный подходы, позволяющие рассматривать строительный сектор как элемент региональной социальноэкономической системы. Использовались методы анализа и синтеза для обобщения теоретических и практических материалов, а также индукция и дедукция при формулировании выводов. Для оценки роли строительного сектора в антикризисном управлении применялись экономико-статистические методы, включая динамический и сравнительный анализ основных показателей развития регионов.

В совокупности, примененные материалы и методы обеспечили комплексный и обоснованный подход к исследованию строительного сектора

Таблица 1

Динамика ключевых показателей строительного сектора Российской Федерации (2019–2024 гг .).

Год	Объём строительных работ, трлн руб.	Темп роста к предыдущему году, %	Ввод жилья, млн кв. м	Изменение к предыдущему году, %
2019	9,1	–	82,0	–
2020	9,7	106,6	82,2	0,2
2021	11,1	114,4	92,6	12,7
2022	13,2	118,9	102,7	10,9
2023	15,2	115,2	110,4	7,5
2024	16,8	110,5	107,8	-2,4

Источник : составлено автором на основании [8–14].

Данные таблицы 1 показывают, что в период с 2019 по 2024 годы строительный сектор Российской Федерации демонстрировал устойчивый рост объёма выполненных работ, несмотря на явления экономической нестабильности. За указанный период времени объём строительных работ увеличился с 9,1 трлн рублей до 16,8 трлн рублей, что составляет более чем 1,8-кратный как инструмента антикризисного управления на региональном уровне.

Результаты . Обсуждение .

Анализ динамики строительного сектора Российской Федерации в 2019–2024 гг. позволяет охарактеризовать особенности его развития на региональном уровне в условиях трансформации макроэкономической среды. В указанный период строительная деятельность в целом характеризовалась сохранением положительной динамики объёма выполненных работ.

Полученные результаты показывают, что в указанный период времени строительный сектор выполнял не только функцию обеспечения текущих инвестиционных процессов, но также оказывал влияние на параметры социальноэкономического развития регионов. Это выражалось в относительной стабильности строительной активности, дифференцированной по территориям, а также в сохранении объёмов жилищного и инфраструктурного строительства. Указанные обстоятельства формировали условия для рассмотрения строительной отрасли как одного из элементов системы антикризисного управления на региональном уровне.

В первую очередь, нам представляется целесообразным рассмотреть общую динамику ключевых показателей строительного сектора, отражающих его экономическое состояние в условиях изменяющейся макроэкономической конъюнктуры. Сопоставление объёма строительных работ и показателей жилищного строительства позволяет выявить характер реакции отрасли на изменения внешних экономических условий и оценить степень устойчивости её развития в рассматриваемый период.

Соответствующие данные, представленные в таблице 1, отражают динамику основных показателей строительного сектора Российской Федерации в 2019–2024 гг. и позволяют проследить их изменение в условиях экономической нестабильности.

рост. При этом положительные темпы роста наблюдались во все годы анализируемого периода, включая 2020 и 2022 годы, которые характеризовались повышенной макроэкономической неопределённостью.

Особое внимание следует уделить различиям в динамике двух ключевых индикаторов: объёма

строительных работ и ввода жилья. В то время как общий объём строительной деятельности продолжал увеличиваться, темпы роста жилищного строительства после достижения пиковых значений в 2021–2023 годах в 2024 году сменились умеренным снижением. Снижение ввода жилья на 2,4 % в 2024 году не сопровождалось сокращением общего объёма строительных работ, что свидетельствует об усилении роли инфраструктурного и капитального строительства в структуре отрасли.

Выявленная асинхронность динамики указывает на то, что в условиях экономической нестабильности строительный сектор функционирует не только за счёт рыночного спроса на жильё, но и благодаря реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, в том числе с участием государства.

В этом контексте, строительная деятельность выступает в качестве механизма перераспределения инвестиционных ресурсов и поддержания экономической активности, что позволяет рассматривать её как один из инструментов антикризисного управления на региональном уровне.

Выявленные в ходе анализа тенденции изменения объёма строительных работ в Российской Федерации в 2019–2024 гг. наглядно отражены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика объёма строительных работ в Российской Федерации в 2019–2024 гг .

Представленная на рисунке 1 динамика подтверждает устойчивый характер роста объёма строительных работ в Российской Федерации в рассматриваемый период. Отсутствие резких спадов, в том числе в 2020 и 2022 гг., свидетельствует о высокой адаптивности строительного сектора к изменяющимся макроэкономическим условиям.

Вместе с тем, оценка устойчивости строительного сектора требует отдельного рассмотрения динамики жилищного строительства как наиболее чувствительного к изменению экономической конъюнктуры сегмента отрасли.

Динамика ввода жилья в Российской Федерации в 2019–2024 гг. представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Динамика ввода жилья в Российской Федерации в 2019–2024 гг .

Данные, представленные на рисунке 2, отражают неоднородную динамику жилищного строительства в Российской Федерации в 2019–2024 гг. В 2019–2020 гг. объёмы ввода жилья сохранялись на сопоставимом уровне, после чего в 2021–2023 гг. наблюдался выраженный рост, обусловленный активизацией спроса и реализацией мер государственной поддержки жилищного строительства.

Вместе с тем, в 2024 г. зафиксировано умеренное снижение объёма ввода жилья, что может рассматриваться как корректировка рынка на фоне изменения условий финансирования и макроэкономической конъюнктуры. При этом отсутствие резкого спада свидетельствует о сохранении базовой устойчивости жилищного сегмента и его способности адаптироваться к внешним ограничениям.

В то же время, агрегированные показатели по Российской Федерации не в полной мере отражают территориальные различия в развитии строительной деятельности. Влияние строительного сектора на социально-экономическую устойчивость регионов носит дифференцированный характер и зависит от структуры региональной экономики, инвестиционной активности и масштабов государственной поддержки.

В этой связи, нам представляется целесообразным перейти к анализу регионального распределения строительной активности, представленного в таблице 2, отражающей вклад федеральных округов в общий объём строительных работ в 2024 г.

Таблица 2

Региональный вклад строительного сектора в экономику Российской Федерации ( по ф едеральным округам , 2024 г .).

Федеральный округ	Объём строительных работ, трлн руб.	Доля в общем объёме, %
Центральный	4,26	25,4
Приволжский	2,98	17,8
Уральский	2,17	12,9
Сибирский	1,84	11,0
Северо-Западный	1,68	10,0
Дальневосточный	1,50	8,9
Южный	1,35	8,0
Северо-Кавказский	0,75	4,5
Итого по РФ	16,8	100,0

Источник : составлено автором на основании [8–14].

Данные таблицы 2 свидетельствуют о выраженной территориальной дифференциации строительной активности в Российской Федерации, проявляющейся в различии вкладов федеральных округов в общий объём строительных работ. Наибольшая доля строительной деятельности в 2024 г. приходится на Центральный федеральный округ, который формирует 25,4 % совокупного объёма. Существенная концентрация строительных работ в данном макрорегионе связана с масштабами агломерационного развития, значительным объёмом реализуемых инфраструктурных проектов и высоким уровнем инвестиционной активности.

Значимый вклад в общий объём строительных работ также обеспечивают Приволжский и Уральский федеральные округа, совокупная доля которых превышает 30 %. Для указанных регионов характерна ориентация на промышленноинфраструктурное строительство, что определяет относительную устойчивость строительной активности и их заметную роль в поддержании инвестиционных процессов на региональном уровне. При этом высокая доля данных округов в общероссийском объёме строительства не исключает различий в динамике строительной деятельности по годам.

Относительно меньшая доля Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов отражает специфику их социальноэкономического развития и масштабы строительной деятельности. Вместе с тем, более низкий удельный вес данных округов в структуре строительного сектора не означает отсутствия положительной динамики, поскольку в отдельных регионах указанных макрорегионов в 2024 г. отмечался рост объёмов строительства, в том числе за счёт жилищных и инфраструктурных проектов.

В целом выявленные региональные различия подтверждают, что эффективность использования строительного сектора в качестве антикризисного инструмента во многом определяется территориальной спецификой и уровнем вовлечённости регионов в реализацию федеральных инвестиционных инициатив.

Выявленные различия в уровне и динамике строительной активности по федеральным округам указывают на значимую роль институциональных факторов в формировании условий развития строительного сектора.

В этой связи, дальнейший анализ целесообразно сосредоточить на рассмотрении мер государ-

ственной поддержки, оказывающих влияние на развитие строительной деятельности в условиях изменяющейся макроэкономической конъюнктуры.

Основные направления и инструменты государственной поддержки строительного сектора в

2020–2024 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные меры государственной поддержки строительного сектора Российской Федерации в 2020–2024 гг .

Мера государственной подде ржки	Период реализации	Основная направленность	Характер влияния на строительный секто р
Льготные ипотечные программы	2020–2024	Стимулирование спроса населения	Поддержание объёмов жилищного стро ительства
Семейная ипотека	2021–2024	Социальная поддержка	Стаб илиза ция спроса на первичном рынке жилья
Инфраструктурные бюджетные кредиты субъектам РФ	2021–2024	Инвестиционная поддержка регионов	Реализация инфраструкту р-ных и капитальных проектов
Национальные проекты	2019–2024	Государственный за каз	Обеспечение устойчивого объёма строительных работ
Меры финансовой поддержки застройщиков	2022–2023	Снижение финансовых рисков	Сохранение строительной активности
Комплексное разв итие территорий (КРТ)	2021–2024	Территориальное развитие	Формирование условий для долгосрочно й застройки

Источни к : составлено автором на основании [8–14].

Совокупность мер государственной поддержки, реализованных в отношении строительного сектора Российской Федерации в 2020–2024 гг., позволяют охарактеризовать институциональные условия его функционирования в рассматриваемый период. Представленные инструменты различаются по направленности и срокам действия, что свидетельствует о комплексном характере государственной политики в сфере строительства.

Существенное место в системе мер поддержки занимают ипотечные программы, ориентированные на стимулирование спроса на первичном рынке жилья. Реализация льготной и семейной ипотеки способствовала поддержанию объёмов жилищного строительства и сглаживанию колебаний спроса со стороны населения. Данные меры имеют преимущественно социальную и рыночную направленность и оказывают влияние прежде всего на сегмент жилищного строительства.

Наряду с этим, важную роль играли инструменты инвестиционной поддержки, включая инфраструктурные бюджетные кредиты и реализацию национальных проектов. Указанные меры были ориентированы на развитие инфраструктурного и капитального строительства и обеспечивали формирование стабильного государственного заказа, что способствовало сохранению строительной активности в регионах. Дополнительное значение имели меры финансовой поддержки застройщиков и механизмы комплексного развития территорий, направленные на снижение рисков реализации проектов и формирование условий для долгосрочного развития застроенных территорий.

В совокупности, представленные меры государственной поддержки формировали институциональную основу для функционирования строительного сектора в условиях изменяющейся макроэкономической конъюнктуры. Их сочетание позволяло одновременно воздействовать на спрос, инвестиционную активность и территориальное развитие, что имеет значение при рассмотрении строительной отрасли в контексте регионального антикризисного управления.

Таким образом, представленные результаты позволяют охарактеризовать особенности развития строительного сектора Российской Федерации в 2019–2024 гг. с учётом динамики ключевых показателей, региональных различий и реализуемых мер государственной поддержки. Анализ выявил неоднородность строительной активности по территориям и различие факторов, определяющих её развитие, что подтверждает целесообразность дифференцированного подхода к регулированию строительной деятельности на региональном уровне.

На основе полученных результатов представляется возможным сформулировать ряд рекомендаций, направленных на совершенствование использования строительного сектора в системе регионального социально-экономического регулирования (рис. 3).

Представленные рекомендации отражают возможные направления совершенствования регулирования строительного сектора на региональном уровне и ориентированы на учет выявленных особенностей его развития в рассматриваемый период.

Рисунок 3 – Основные направления рекомендаций по совершенствованию жилищного строительства

Заключение .

В работе рассмотрены особенности развития строительного сектора Российской Федерации в 2019–2024 гг. на основе анализа динамики ключевых показателей, регионального распределения строительной деятельности и реализуемых мер государственной поддержки.

Проведённый анализ позволил выявить различия в масштабах и структуре строительной активности по федеральным округам, а также определить факторы, влияющие на развитие отрасли на региональном уровне.

Результаты исследования показывают, что параметры развития строительного сектора в рассматриваемый период времени характеризова-