Сущность понятия «образование» - исторический и правовой аспекты

Одно из центральных мест среди институтов, которые привлекают к себе особое внимание, занимает образование. Образованию человечество обязано всеми достижениями культуры и науки. В России право на образование имеет статус конституционного (основного). Конституция РФ, следуя международному праву, отдельно выделяет право на образование как элемент конституционного статуса человека [5]. Конституционное назначение образования определяется, прежде всего, его ролью в формировании личности и усиливается свойством бесценности человеческой личности, незаменимости одной личности другой, которая и является основой человеческой всеобщности.

Непрерывная и в социальном времени, и в социальном пространстве, конституциализа-ция – это главная причина, а также средство постоянного развития образования на основе ценности воплощенного в Конституции РФ непрерывного расширения образовательного пространства и обусловленной им свободы в сфере образования. Широкое систематическое образование, ориентированное на научное знание, представляет собой гигантские возможности для пропаганды любых идей. Например, концепция «ценностного сознания» исходит из того, что многое зависит от международной и национальной политики в образовании, как и с какими идеями человеческое общество будет жить в третьем тысячелетии. В концепции «устойчивого развития» подразумевается, что образование должно способствовать достижению целей повышения способности населения к самообеспечению, расширению доступа к новым технологиям, возможности всех сообществ и индивидов реализовать свои ценности и потребности.

Как показывает опыт развитых государств, образование обеспечивает как экономическое, политическое и культурное благополучие субъектов сферы образования, так и конкурентоспособность государств. Российское образование является одной из фундаментальных основ государства, позволяющей ему сохраниться в качестве великой державы.

Обратимся к словарям и энциклопедиям. Большая советская энциклопедия (1974) определяет образование как процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков, а основной путь его получения – обучение в различных учебных заведениях.

Большой советский энциклопедический словарь (1989) также трактует образование как процесс развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально значимым опытом человечества, воплощенным в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры, а основной путь получения образования – обучение и самообразование. Следовательно, выделены основные составляющие понятия – процесс и его результат.

Педагогическая энциклопедия (1989) определяет образование как «совокупность систематизированных знаний и связанных с ними навыков и умений, определяющая социальную и духовную зрелость личности», то есть результат образования.

Толковый словарь русского языка (2007) определяет образование, как и БСЭ 1974 г., в значении «деятельность субъектов по образованию и его результат» [9].

Отметим, что значение многозначного слова «образование» определено как:

• 1)    получение систематизированных знаний и навыков, обучение, просвещение («право на образование», «народное образование»);

• 2)    совокупность знаний, полученных в результате обучения [7].

В первом значении образование рассматривается как деятельность обучаемых и обучающих субъектов по получению систематизированных знаний и навыков, обучению, просвещению (деятельность совместную), во втором - как его результат. Таким образом, большинство определений носит чисто прикладной характер.

Образование как сфера реализации статуса личности не рассматривается ни в одном толковом словаре.

Модернизация отечественного образования, проводимая в целях повышения качества образования, актуализировала проблему характеристики образования и трактовку данного понятия. Ее предлагает ряд ученых - социологов, политологов, педагогов, юристов: Л.А. Дольни-кова, М.С. Андиева, В.В. Кванина и др.

Л.А. Дольникова, исследуя генезис термина «образование» в историко-педагогическом аспекте для полного выявления сущности конституционного права на образование, дает анализ существующих в 80-е гг. прошлого века определений образования, объясняя их многообразие тем, что вопросы образования рассматриваются рядом наук - педагогикой, психологией, социологией и даже теорией научного коммунизма. Под образованием понимается система «научных знаний, умений и навыков, а также мировоззренческих и нравственных идей, которыми необходимо вооружить учащихся в процессе обучения» [4], то есть Л.А. Дольникова видела в образовании систему знаний и идей, не включая собственно процесс образования.

М.С. Андиева обращает внимание на правовой аспект термина «образование» [1]. По ее мнению, современные образовательные отношения все меньше напоминают «отношения по народному образованию» советской эпохи. Личностно-ориентированное образование и педагогика начинаются с обращения к человеку. Гуманистическая направленность не только меняет привычное представление о целях образования, но и способствует установлению «гуманных взаимоотношений между участниками образовательного процесса», внедряет «педагогику сотрудничества». Поэтому во взаимоотношениях учителя и ученика (в самом широком значении этих слов) должны были произойти принципиальные изменения. Главным действующим лицом в системе учитель - ученик становится учащийся, так как он сам, своими действиями, своими усилиями, без административного принуждения «сверху» «воспитывается, учится, впитывает дух, воспринимает и осваивает культуру».

• В. В. Кванина в своей работе [6] подчеркивает, что основное предназначение вуза -осуществлять образовательный процесс, оказывать образовательные услуги. В целях самосохранения и развития они вынуждены вступать в экономический оборот. Она исследует правовые формы осуществления предпринимательской деятельности вуза, дает их оценку.

По мнению других юристов, социологов, политологов, педагогов (Е.В. Яковлевой Е.Д. Волоховой, Н.С. Голубковой), образование - процесс и результат усвоения человеком системы знаний, умений и навыков, необходимых для жизни в обществе [3], социального опыта, а обучение определяется как совместная деятельность учащегося и преподавателя, направленная на достижение учебных целей, овладение знаниями, умениями и навыками, заданными учебными планами и программами [8].

Существует расширенное и узкое понимание термина «образование». Под образованием в расширенном понимании определяют процесс передачи обществом знаний, навыков, ценностей от одного человека или группы другим людям, передачи, не включающей характеристику усвоения и обязательность результата [10]. Образование в более узком значении - получение знаний отдельными субъектами исследуемой сферы, рассматривается также как специфическая деятельность, направленная на получение обучаемым определенной суммы знаний для подготовки его к высокопрофессиональному выполнению обязанностей; в педагогике под образованием понимают профессиональную деятельность по обучению и воспитанию, имеющую целью формирование определенного типа личности [2].

Следует добавить, что образование является основой национальной безопасности России или одним из компонентов национальной безопасности.

Целенаправленные и систематические действия, предназначенные для удовлетворения образовательных потребностей, понимаются под образованием в Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО. Образование - это организованный и устойчивый процесс коммуникации, который порождает обучение. Выделим ряд характеристик данной категории, представленных в Международной стандартной классификации образования: 1) образование - организованный и устойчивый процесс коммуникации, порождающий обучение; 2) обучение - любая перемена в поведении, информации, знаниях, взаимопонимании, мировоззрении, в системе ценностей или навыках; 3) оно должно носить плановый характер, быть организованным, устойчивым, осуществляться при наличии определенных условий, в совокупности его определяющих и отличающих его от других форм неорганизованного обучения; 4) условия организованного обучения: целенаправленность, целеполагание, плановость; определенная последовательность обучающих действий или модели обучения с четко обозначенными целями; строгая определенность порядка, формы обучения; определенность методики взаимодействия субъектов, непрерывность и продолжительность, минимальная длительность процесса, которая устанавливается для каждого уровня образования.

Следует отметить, что во многих из приведенных выше определений категории «образование» есть характеристики, которые позволяют автору при их обобщении предложить следующее определение понятия образование:

образование – совокупность нематериальных духовных благ (знаний, умений, навыков), на овладение которыми обучающимися как субъектами права на образование направлен их законный интерес по организованному, устойчивому, целенаправленному, плановому процессу коммуникации, порождающему обучение; предполагающему последовательность обучающих действий с четко обозначенными целями, строгую определенность порядка и формы обучения, определенность методики взаимодействия субъектов, непрерывность и продолжительность; на обеспечение условий овладения обучающимися данными благами нацелена образовательная политика государства.