Трансформация занятости в цифровой экономике

пулярный термин «экономика знаний» уже присутствует у Д. Белла: «постиндустриальное общество представляет собой общество знания в двояком смысле: во-первых, источником инноваций во все большей степени становятся исследования и разработки, во-вторых, прогресс общества, измеряемый возрастающей долей ВВП и возрастающей частью рабочей силы, все более однозначно определяется успехами в области знания» [1, c. 168]. Таким образом, уже в середине XX века научное сообщество, опираясь на потенциал предшествующей науки, включая классические труды А. Сен-Симона и К. Маркса, выработало представления о постиндустриальной экономике (экономике науки и услуг), инновационной экономике, экономике знаний и информационном обществе. Одновременно были поставлены многие актуальные сейчас вопросы, в частности о том, существует ли проблема замены человека компьюте- рами. Впоследствии приоритеты политического процесса в мире и в России форсировали интерес то к одной, то к другой из этих теорий, а сами теории развивались и дополнялись. В 2000–2010-е годы на пике популярности находилась «экономика знаний», которая определялась как высший этап развития постиндустриальной экономики и инновационной экономики. В теорию «экономики знаний» встроена также разработанная в 1960-е годы в США Т. Шульцем и Г. Беккером концепция «человеческого капитала» (отдачи от инвестиций в образование).

В сфере высоких технологий для обороны, производства, бизнеса и бытового применения начиная с 1990-х годов, особенно активно в 2010-е годы, происходило замещение «аналоговых» технологий «цифровыми» – «цифровизация». Название этого технологического процесса было интегрировано в политическую, социологическую, экономическую терминологию и в настоящее время является наиболее модным обозначением некоторых процессов, протекающих в современном обществе.

Цифровизация (информатизация) занятости происходит по нескольким на- правлениям. Главное направление – это трансформация рабочих мест, образа жизни и качества труда. Отдельная проблема – роботизация занятости и вытеснение человека из сферы труда. Второе направление – это изменения в системе управления трудовым процессом на предприятиях и регулирования рынка труда в мире, стране и в регионах.

Трансформация рабочих мест. Глобальное распространение компьютерных и сетевых (в том числе цифровых) технологий сбора, обработки и использования информации характеризуется несколькими показателями.

Точное количество работающих компьютеров в мире определить сложно, так как неизвестно, какая доля из проданных 10–20 лет назад устройств продолжает эксплуатироваться пользователями. Однако периодически публикуются экспертные оценки.

В середине 2000-х годов число компьютеров в мире превысило 1 млрд. По данным Всемирного банка, в 2013 году количество компьютеров составляло 20% от численности населения мира, то есть находилось на уровне порядка 1,5 млрд единиц (рис. 1).

Рис. 1. Мировое распространение персональных компьютеров, смартфонов и планшетов (Источник: Мировой Банк, 2013 г.)

На конец 2015 года в мире было 8,1 млрд подключенных к Интернету устройств (больше чем все население Земли). Об этом сообщается в докладе исследовательской компании IHS Technology. В среднем по миру на одно домохозяйство (семью) приходится четыре устройства с до ступом в Интернет. Большинство из них составляют смартфоны. Число пользователей Интернета (которое, естественно, меньше, чем число подключенных устройств) составляет 3 млрд 885 млн человек, то есть около половины мирового населения, из них в Китае – 739 млн пользователей (53% населения), в США – 287 млн (88% населения). Лидером мировой цифровизации по этому показателю является Япония, где к Интерне- ту подключено 95% населения. Кроме того, многие источники сообщают о лидерстве Японии по внедрению промышленных роботов.

По данным Росстата, число компьютерных терминалов (абонентов), подключенных к Интернету, в 2017 году достигло в РФ 30,1 млн единиц [2]. Однако по оценкам негосударственных исследовательских организаций, в России 110 млн пользователей Интернета (около 76% населения).

Очевидно, что Росстат исходит из числа подключенных компьютеров, альтернативные оценки включают различные виды мобильной техники. Также, по данным Росстата, постоянно растет количество российских организаций, использующих цифровые технологии (см. табл. 1).

Таблица 1

Удельный вес организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии (в процентах от общего числа обследованных организаций) [3]

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Организации, использовавшие:
персональные компьютеры	93,8	94,1	94,0	94,0	93,8	92,3	92,4
серверы2)	18,2	19,7	18,9	19,7	26,6	47,7	50,8
локальные вычислительные сети	68,4	71,3	71,7	73,4	67,2	63,5	62,3
электронную почту	81,9	83,1	85,2	86,5	84,2	84,0	87,6
глобальные информационные сети из них сеть:	83,4	85,6	87,5	88,7	89,8	89,0	89,6
Интернет	82,4	84,8	86,9	88,1	89,0	88,1	88,7
в том числе широкополосный доступ	56,7	63,4	76,6	79,4	81,2	79,5	81,8
Интранет	13,1	16,1	14,7	16,7	16,8	19,2	21,6
Экстранет	5,3	6,1	6,4	7,7	14,3	16,9	15,0
Организации, имевшие веб-сайт в сети Интернет	28,5	33,0	37,8	41,3	40,3	42,6	45,9

Как показано в таблице 1, 92,4% российских организаций используют компьютеры, к Интернету подключены 89,6% предприятий. Собственный интернет-сайт имеют 45,9% российских организаций. Наиболее высокие показатели обеспеченности компьютерами и подключением к Интернету наблюдаются в сферах высшего образования, финансов, государственном управлении, науке. Более низкие – в транспорте, культуре, услугах. Но в целом большинство показателей существенно не отличаются от среднеразвитых стран и уступают только лидерам мировой технологической гонки.

По данным многих опросов, IT – специалисты лидируют в рейтинге популяр- ности профессий в нашей стране. Так, по данным опроса Zoom Market, в сентябре 2017 года популярность данной профессии составляла 21%, далее с большим отставанием шли профессии, связанные с бизнесом и государственным управлением – юристы (13%), чиновники (12%), экономисты (11%) [4].

Обсуждение проблемы «вытеснения» людей компьютерами и роботами из сферы занятости, начатое в 1960-е годы, долгое время шло в узких экспертных и академических кругах. Статистика занятости мировых технологических лидеров – США и Японии, была стабильно благополучной или улучшалась. В частности, в США в 1990–2000-е годы безработица снижалась, при этом были созданы миллионы рабочих мест в сфере производства компьютерной техники, интернет-торговле, высокотехнологичных услугах. После мирового финансового кризиса 2008-2009 годов, не связанного с информационной сферой, высокая занятость в США быстро восстановилась. По данным Бюро трудовой статистики США, в феврале 2018 года уровень безработицы составляет 4,1% против 9% в 2009 году [5]. Страны – лидеры глобальной цифровизации и роботизации – США и Япония – имеют самые низкие показатели безработицы среди развитых стран мира.

Тем не менее, группы экспертов из США и других стран продолжают разрабатывать «алармистские» (предупреждающие) футурологические прогнозы возможного вытеснения из экономики людей информационными устройствами. В обзоре, произведенном И.В. Новиковой, приводятся следующие выдержки из американских публикаций: по прогнозам ведущих экспертных агентств, в ближайшие годы более 47 % легальных рабочих мест будут «оцифрованы», то есть компьютерные программы или роботы заменят работника. По оценкам McKinsey Global Institute (2013), ИКТ могут заменить примерно 140 миллионов штатных работников умственного труда во всем мире. Однако, по мнению C.B. Frey и

M.A. Osborn, компьютерные технологии пока не в состоянии реализовать такие характеристики работников, как

• •    социальная ориентированность, включающая возможность передачи эмоций человека, его заботу, любовь и участие;

• •    креативность, способность принимать нестандартные новые решения, не укладывающиеся в «запрограммированный» алгоритм;

• •    способность воздействовать и управлять человеком (учитывая, что даже методы интернет-манипулирования все равно являются результатом деятельности конкретных людей, и самостоятельно информационные технологии не способны управлять человеком). Наименьшая вероятность компьютеризации рабочих мест возможна для ряда специалистов в сфере медицины, наладчиков, ремонтников, социальных работников, пожарников, диетологов, риелторов, хореографов, психологов [6].

В 2018 году опубликовано исследование РАНХиГС, также основанное на экспертных оценках C.B. Frey и M.A. Osborn, приложенных к российской статистике занятости. Согласно РАНХиГС, если автоматизация наступит одномоментно, 49,3% трудоспособного населения России, или 42,13 млн человек, могут быть заменены роботами. Авторы исследования предсказывают замену роботами до 98% водителей, 94% бухгалтеров и экономистов, 72% грузчиков [7].

Поскольку анализ международной статистики показывает, что в странах с высоким уровнем информатизации (цифровизации) экономики, безработица, как правило, ниже, чем в странах, которые пока отстают в своем технологическом развитии, мы считаем возможным оставить гипотезу массового высвобождения людей из экономики на неопределенно далекое будущее и исходить из того, что современная информационная экономика постоянно создает больше рабочих мест, чем ликвидирует. Мы согласны с тем, что компьютеризация рутинных и неквалифицированных работ будет про- исходить, в том числе и в России, и это обстоятельство необходимо будет учитывать при прогнозировании структуры трудовых ресурсов и планировании образования и профессиональной подготовки. Потребуется больше специалистов для творческих, креативных, связанных с наукой, разработками, интеллектуальными интернет-услугами видов деятельности.

Безусловно, будет продолжаться трансформация рабочих мест для большинства «прогрессивных» профессий в домашние рабочие места («home office»), связанные между собой через интернет. Уже сейчас в развитых странах мира десятки миллионов таких рабочих мест, которые позволяют экономить средства на аренде и приобретении, и содержании офисов, на поездках на работу, а «дистанционным» работникам обеспечивают гибкое самостоятельное планирование рабочего времени и распределение ресурсов.

Постепенно будет увеличиваться число мобильных рабочих мест – владельцы планшетов и нетбуков уже сейчас могут работать в общественном транспорте, в кафе и просто на улице, выполняя свои служебные функции, для которых уже не нужны стационарные компьютеры, принтеры и другие громоздкие устройства. Таким образом, мы считаем, что информатизация широко открывает двери для изменения рабочих мест, качества труда и качества жизни людей, по крайней мере, в технологически развитых странах, к которым должна присоединиться Россия, но не несет реальной опасности для занятости населения.

Изменения в системе регулирования труда. Рассмотрим, как информационные технологии воздействуют на рынок труда в России. В последние годы в нашей стране формируется система «электронных властей», которая охватывает институты, предназначенные для регулирования рынка труда. Среди нормативных актов по этим вопросам Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [8], в которой среди приоритетных целей управления развитием экономики до 2024 года являются кадры и образование. В частности, поставлены задачи:

• •    создания ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики;

• •    совершенствования системы образования, которая должна обеспечивать цифровую экономику компетентными кадрами;

• •    формирование рынка труда, который должен опираться на требования цифровой экономики;

• •    создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России.

«Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы» [9] также выделяет проблему обеспечения экономики соответствующими трудовыми ресурсами и современными механизмами их управления.

Среди уже реализованных цифровых проектов в сфере занятости в последние годы отметим создание и совершенствование портала Министерства труда и социальной защиты РФ, на котором можно получить информацию обо всех нормативных актах по труду, заработной плате, ознакомиться с профессиональными стандартами [10].

Применение цифровых технологий в сфере труда предусматривает их мобильность и интерактивный характер, поэтому отметим, во-первых, что войти на сайт Минтруда через Интернет можно с любого мобильного устройства, во-вторых, наличие на сайте следующих интерактивных сервисов: возможность подачи обращений, жалоб и так далее в электронной форме, возможность создания на сайте личного кабинета, для систематического обмена информацией с министерством. Последнее, в частности, может быть полезно для менеджеров и кадровых служб предприятий. На сайте обозначен обобщенный перечень основных государственных услуг министерства, а также имеется подсистема

«Открытое министерство», где можно связаться с экспертными группами разработчиков законопроектов по вопросам труда и занятости.

Министерство труда также поддерживает сайт «Профессиональные стандарты», на котором в настоящее время доступны 1049 стандартов, утвержденных Правительством РФ, и доступны возможности обсуждения проектов стандартов, а также консультаций для менеджеров по УЧР предприятий и организаций.

Министерство труда и социальной защиты РФ руководит работой Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструда), на сайте которого представлены все нормативные документы, которыми руководствуются Центры занятости населения (ЦЗН) в работе с гражданами, которые обращаются к ним в поисках работы [11]. Непосредственно с сайта Роструда, как и напрямую через поисковые системы Интернета доступен портал «Работа в России», на котором открыты для свободного пользования все вакансии, зарегистрированные в данный период в службе занятости РФ [12]. Важнейшие интерактивы этого сайта – «Найти работу» и «Добавить резюме». На 31 марта 2018 года в данной базе данных содержалось более 1,3 млн незанятых рабочих мест из всех регионов РФ.

Негосударственные рекрутинговые агентства также имеют собственные сайты с базами данных вакансий и интерактивными сервисами по приему заявок от предприятий и резюме от соискателей вакантных должностей.

Для нужд кадровых служб предприятий разработаны программный комплекс

«1С: Зарплата и Кадры» и другие аналогичные программы, предназначенные для ведения делопроизводства и отчетности по вопросам рабочей силы и оплаты труда работников. Кадровые службы предприятий широко используют коммуникаторы «Skipe», «WhatsUp», «Viber», социальные сети и сайты профессиональных сообществ для поиска подходящих работников и проведения интервью и переговоров.

Основные выводы и оценки:

В России следует ожидать продолжения роста занятости в отраслях (видах экономической деятельности), относящихся к сферам науки, высоких технологий, сетевых технологий (включая Интернет), интеллектуальных услуг.

Предстоит увеличение доли надомных и мобильных рабочих мест в современных интеллектуальных видах деятельности, а также дистанционных коммуникаций в профессиях, связанных с обслуживанием людей, работой с людьми, в том числе в сфере образования.

Сокращение занятости в отраслях сельского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта будет затрагивать отдельные профессии, связанные с постепенно устаревающими технологиями.

Безработица в РФ будет стабильной или продолжит нынешний тренд к снижению, вследствие сокращения численности населения трудоспособного возраста.

Возможны реформы трудового законодательства и институтов рынка труда, направленные на повышение гибкости занятости и облегчение для работодателей процессов высвобождения работников.