Влияние миграции на переустройство региональной экономической политики

Г осударству как высшему политическому институту, призванному обеспечивать управление жизнью общества, необходимо иметь в своём распоряжении определённое количество ресурсов, качество которых позволило бы реализовать инструменты поддержания стабильности функционирования социальных институтов, добиться устойчивого развития и повышения уровня жизни граждан. В данном контексте, именно экономическая политика выступает как основной механизм получения этих ресурсов.

Являясь одной из четырёх основных сфер жизни общества, экономика представляет собой связующий элемент, по своей сущности, обеспечивающий функционирование других сфер – политической, социальной и духовной – но при этом и сама испытывает их влияние. При этом региональная экономическая политика является важной частью системы всех экономических процессов в государстве.

Так как все сферы общества находятся в тесном взаимодействии и взаимовлиянии, большинство социальных процессов зависит и от политической, и от экономической и культурной ситуации. Одним из таких процессов является миграция.

Миграция, по своей сущности, представляет собой любые перемещения населения как внутри границ государства, так и за его пределы. Соответственно, выделяют внутреннюю и внешнюю миграцию. Активность, темпы, масштаб миграционных процессов напрямую зависят от политических, экономических, социальных и духовных процессов в стране. При этом они сами являются тем фактором, которые может стать причиной иных изменений и преобразований.

Наиболее заметное влияние миграционные процессы оказывают на социальные процессы на уровне регионов, следовательно, и на региональную экономическую политику, о которой мы упомянули выше.

Таким образом, так как региональная экономическая политика является частью всей системы экономики в государстве, а миграционные процессы представляют собой результат всех процессов в обществе, мы можем сделать вывод о том, что движение население как внутри страны, так и за её пределами оказывает целенаправленное воздействие на государственную политику в целом.

Основываясь на вышесказанном, нам представляется важным и необходимым проследить, какое влияние миграция оказывает на изменение экономической политики региона, так как получение информации об этом является важным показателем политической, социальной, экономической и культурной ситуации в стране.

К изучению проблем миграции, в своё время, обращались Ральф Дарендорф, Льюис Козер,

В.Л. Литвин, В.О. Ключевский, Л.Л. Рыбаковский, В.А. Ионцева и многие другие. Достижения, полученные в ходе проведённых ими исследований, свидетельствуют об актуальности постоянного изучения сущности миграции и миграционных потоков, а также, об их негативных и положительных последствиях. Это обусловлено тем, что, рассматриваемый нами комплексный процесс, изменяется в соответствии с постоянным меняющимся общественным и государственным контекстом, а значит, требует постоянного научного изучения и обновления имеющейся о нём информации.

Миграционные процессы, в первую очередь, влияют на распределение трудовых ресурсов внутри государства. Необходимость в обеспечении трудовыми ресурсами исходит от текущего состояния экономики в конкретном регионе и от уровня развития демографических показателей. В этом и заключается основной интерес государства к качественному и эффективному управлению миграции – отток трудового населения из одного региона ведёт к развитию безработицы и других негативных последствий точно также, как и приток трудоспособных граждан в регион, в котором показатели безработицы находятся на низком уровне.

Таким образом, миграционные процессы оказывают заметное влияние на экономику и политическую жизнь конкретного региона. В целом, такое влияние можно разделить на негативное и положительное.

К негативным аспектам миграции относятся:

– миграционные потоки распределяются в государстве неравномерно – традиционно наиболее популярными направлениями являются центральные, крупные, хорошо развитые города, а малоразвитые регионы, которые действительно нуждаются в притоке рабочей силы, остаются также малонаселёнными. Например, по состоянию на начало 2022 года [2] в России приоритетными направлениями миграции признаны Сибирь и Дальний Восток, однако, в реальности, основные потоки мигрантов направляются в Московскую, Ленинградскую области, а на также – на Юг России;

– производство начинает ориентироваться и организовываться с учётом использования дешевой рабочей силы мигрантов, что создаёт опасность ухудшения качества производимой продукции;

– предложение мигрантами дешёвой рабочей силы нарушает баланс на рынке труда посредством разрастания конкурентной борьбы за рабочие места. В результате такой борьбы, большая часть предложений работы уходит лицам, желающим за неё меньшую заработную плату. Такая ситуация приводит к дискриминации коренного населения, росту безработицы среди него, люмпенизации населения;

– внешняя миграция приводит не только к потере рабочей силы, но и выводу из государства финансовых средств, что, в целом, неблагоприятно сказывается на внешнеэкономической составляющей национальной безопасности;

– масштабные потоки миграции приводят к активному развитию теневого сектора экономики и нарушению законодательства – трудового, гражданского, налогового и т.д.;

– из-за неконтролируемого потока мигрантов возникает проблема обеспечения вновь прибывших жильём, продуктами питания и предметами первой необходимости, медицинской помощью т.д.

Одной из наиболее серьёзных современных проблем, вызванных миграцией, является отток из стран специалистов интеллектуального профиля. Данный процесс является одним из ведущих в проблеме сохранения устойчивого экономического развития в государстве и свидетельствует о существующих проблемах в сфере экономики и социального обеспечения.

При этом миграционные потоки также оказывают и положительное воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране. Так, В.В. Гаспарян выделял следующие положительные последствия миграции:

– снижается проблема нехватки рабочей силы, если такая имеется, стимулируется создание новых рабочих мест;

– повышается квалификация местного населения. Вследствие того, что мигранты часто не претендуют на высококвалифицированные места, местное население чаще привлекается для интеллектуального труда;

– обогащается культура страны. Приезжее население привносит в культуру новые элементы;

– уменьшается налоговая нагрузка на бюджет. Вновь прибывшие жители часто не получают социальных пособий, но платят налоги и другие взносы;

– развивается демография страны, так как ассимиляция мигрантов повышает показатели рождаемости, развития, в целом [1].

Таким образом, переустройство региональной экономической политики должно быть направлено на преодоление негативных последствий миграционных процессов и на увеличение уровня положительных аспектов влияния миграции на экономическую ситуацию. Переустройств экономики региона должна предшествовать планомерная исследовательская и статистическая работа, заключающаяся:

– в уточнении природы экономических последствий миграции в контексте специфики конкретного региона;

– в изучении угроз экономической безопасности и стабильности, которые могут создать потоки мигрантов;

– в дополнении методов укрепления экономической безопасности посредством более строгого контроля над миграционными процессами и деятельностью мигрантов;

– в разработке концепции переустройства экономической политики в условиях минимизации негативных последствий миграции и повышения количества положительных аспектов;

– в обосновании мер по снижению нелегальной миграции и недопущении развития теневой экономики.