Влияние структурных сдвигов высокотехнологичного сектора экономики на рынок рабочей силы в России

Модернизация лидирующих секторов российской экономики обеспечивается качественной моделью мобилизации ресурсов, перестраивающей экономическую систему территорий и социально-экономические отношения на рынке рабочей силы. Присутствие государства в экономической системе регионов через госкорпорации и компании с государственным участием вызывает ускоренное развитие корпоративного сектора экономики на основе создания кластерных структур и высокотехнологичных производств, диверсификацию рынка образовательных услуг с учетом потребностей региональной экономики. Исследование макроэкономических процессов Р. Солоу в моделе замедляющегося экономического роста в результате использования традиционных факторов (труд, капитал, земля) определило верхнюю границу и возможности преодоления снижения уровня предпринимательской активности за счет внедрения инновационных технологий предприятиями.

Многосекторная формирующаяся модель развития экономики России через приоритетное развитие высокотехнологичных предприятий ориентирована на использование передовых технологий, обеспечивающих эффективность пространственных коммуникаций, повышение качества контроля информационных потоков и интегрированных производственных сетей. В России отдельные положения теории модернизации национальной экономики разработаны в исследованиях С.Ю. Глазьева, В.Л. Макарова, В.М. Полтеровича, А.И. Татаркина [4, 5, 9].

Становление модернизационных процессов экономики в России опирается на опыт структурных реформ и инновационного развития Германии, Франции, Великобритании и Швеции, использующих сбалансированную координацию горизонтальных и вертикальных институтов инновационно-технологического развития. Ключевыми элементами стратегии «Европа – 2020» являются принципы разумного, устойчивого и всеобъемлющего экономического роста [12]. Стратегия повышения уровня национальной конкурентоспособности и занятости профессионально-квалификационных групп стран ЕС до 2020 г. через программноцелевые действия «Горизонт» предполагает поступательную структурную трансформацию в результате:

• создания новых высокотехнологичных рабочих мест для молодых специалистов; интеграции горизонтальных и вертикально внедряемых инноваций;

• повышения доступности информационных, коммуникационных технологий для бизнеса и наемных работников;

• расширения использования инновационных образовательных технологий в системе многоуровневого обучения наемных работников предприятий;

• создания многосторонних моделей социального партнерства с участием государства, бизнеса и университетов для реализации дорожных карт приоритетных исследований;

внедрения модели активной занятости и социального контракта в системе социальноэкономического партнерства разных социальных групп по принципу «активное общество».

Модернизационные процессы в корпоративном секторе экономики сопровождаются поиском новых методов и форм управления производством. Усложнение технологических процессов и системы управления производством в сетевой координации экономической деятельности и диверсификации дивизионных структур определяет повышение уровня требований к профессиональным компетенциям, реализуемым в программах многоуровневой профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в исследовательских университетах страны. Реализация стратегии развития «Инновационная Россия – 2020» основывается на повышении качества профессионального образования специалистов, гибкой координации общепрофессиональных и корпоративных образовательных программ, создании новых технологий [11]. Институциональные предпосылки трансформации занятости в России и модернизации высокотехнологичного сектора экономики включают следующие целеполагающие элементы:

• государство является наиболее сильным институтом, воздействующим на рынок рабочей силы;

• государством определяется долгосрочная стратегия развития ключевых и эффективных секторов экономики;

• технологические платформы с инновационными кластерами в регионах формируют качественные рабочие места для квалифицированных специалистов;

• рынок рабочей силы поддерживает гибкость структуры через развитие адаптационных механизмов с использованием программ профессионального переобучения и опережающего обучения специалистов;

• модели социального партнерства повышают ценность и эффективность релокации специалистов в высокотехнологичном секторе экономики;

социальное взаимодействие государства и субъектов рынка рабочей силы осуществляется через взаимную кооперацию и сотрудничество, формирование общности норм и ценностей, через систему профессиональных и квалификационных стандартов.

Концепция технологических укладов С.Ю. Глазьева характеризует приоритетные взаимодополняющие направления структурной трансформации высокотехнологического сектора экономики и рынка рабочей силы [4]. В России инновационное развитие высокотехнологичного сектора экономики базируется на доминирующем пятом и формирующемся шестом технологических укладах, как показано в таблице.

Таблица

Этапы и технологические уклады и развитие высокотехнологичного сектора экономики в России

Технологический уклад
Четвертый	Пятый	Шестой
1930–1985 гг.	1986–2010 гг.	2011–2050 гг.
Автоматика производственных процессов	Микроэлектроника	Лазерные и нанотехнологии
Нефтяная, угольная, ядерная энергетика	Нефтегазовая энергетика	Альтернативная и водородная энергетика
ЭВМ и базы данных	Интернет и телекоммуникации	Глобальные информационные сети
Химическая и машиностроительная промышленность	Биотехнологии микроорганизмов и генная инженерия	Биотехнологии растений, производство лекарств, когнитивные технологии
Металлургическая промышленность	Космическая техника и технологии	Экотехнологии и робототехника
Массовое производство и потребление	Индивидуальное производство и потребление	Интеллектуальное производство и потребление

Развитие технологий приводит к замене более низкого технологического уклада более высоким, а модель общества «массового производства и потребления» вытесняется моделью «интеллектуального общества и индивидуального потребления». К работникам, занятым в высокотехнологичном секторе экономики, предъявляются высокие профессиональноквалификационные требования, навыки инновационного менеджмента и предпринимательства. Высокотехнологичный сектор российской экономики характеризуется уровнем экономической активности, который проявляется через показатели: численность организаций, осуществляющих технологические инновации; затраты организаций на инновации; доля инновационной продукции в общем объеме производства продукции. В России 2000–2011 гг. динамика развития показателей инновационной активности предприятий в стране имела устойчивый характер и небольшую амплитуду колебания: доля инновационных организаций в общей структуре за рассматриваемый период составляла около 10%, объем инновационных товаров, услуг в общем объеме отгруженных товаров около 6%, затраты на инновации на 1 руб. выпущенной продукции составили 1,7 руб. [10]. Наибольший удельный вес технологических инноваций приходился в промышленности на производство транспортных средств и оборудования – 32%, химическое производство – 25%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 21%. В 2011 г. по видам экономической деятельности технологические инновации распределились между предприятия металлургического производства и производства готовых металлических изделий, удельный вес которых составил – 20%, производство кокса и нефтепродуктов – 18, добычи топливноэнергетических полезных ископаемых – 14, производство транспортных средств и оборудования – 9% [10].

Процесс накопления знаний в экономической системе сопровождается переходом от фундаментальных исследований к прикладным, осуществляемым бизнес-структурами. Инновационная деятельность в экономике имеет высокий уровень финансовых рисков, что сдерживает ее инвестирование и требует компетенций высококвалифицированных специалистов. Из-за недостаточной развитости инновационной и финансовой инфраструктуры в России организации внутренние исследования проводят значительно реже, чем в европейских компаниях. В 2004–2011 гг. структура затрат на технологические инновации в реальном секторе экономики трансформируется в сторону сокращения собственных средств организаций и увеличения доли прочих инвестиционных средств в общей структуре (рис. 1).

собственные средства организаций средства федерального бюджета внебюджетные средства иностранные инвеситиции прочее

Рис. 1. Структура затрат на технологические инновации в промышленном производстве по источникам финансирования в РФ в 2004–2011 гг., % [10]

В 2011 г. в общей структуре затрат предприятий (организаций) на технологические инновации преобладали затраты на приобретение машин и оборудования, исследования и разработки, технологическую подготовку к производству и обучение персонала, составляя 91%. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., структурное развитие высокотехнологичного сектора экономики проходит в два этапа, трансформируя структуру спроса на рынке рабочей силы: 2008–2012 гг. и 2013–2020 гг. [8]. На первом этапе использовались глобальные конкурентные преимущества экспортного потенциала для стимулирования накопления интеллектуального потенциала в реальном секторе экономики, повышения уровня спроса на профессионально-квалификационные группы специалистов, востребованных в энергетическом, транспортном, агропромышленном секторах экономики. Второй этап (2013–2020 гг.) предполагает создание возможностей технологического обновления производственной структуры и увеличения уровня спроса на профессионально-квалификационные группы специалистов, востребованных для внедрения нанотехнологий, биотехнологий, информационных и социальных технологий, вызывая специфику трансформации структуры спроса на рынке рабочей силы.

Корпорации как базовый элемент инновационно-технологической среды меняют структуру потребления знаний, формируют спрос на обучающие программы работников, выстраивая сетевые модели накопления капитала и программы обновления технологий. Корпорации как многоцелевые институты используют инструменты управления социальной ответственностью и внешними эффектами через модели многостороннего социального партнёрства. Доминирующим элементом трансформации высокотехнологичного производства является энергетический сектор, характеризующийся высоким уровнем государственного контроля, финансового участия в бизнес-процессах. Энергетический сектор, создавая кластеры ядерных технологий и альтернативных видов электроэнергии, активизирует структурные сдвиги спроса на рынке рабочей силы за счет выстраивания процессов кооперации с другими смежными секторами экономики и комплексного развития производств добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов; производств по поставке электроэнергии на основе возобновляемых и невозобновляемых видов топлива; обслуживающего энергетический комплекс сектора.

—♦— 2008

—■— 2010

1 – Центральный; 2 – Северо-Западный; 3 – Южный; 4 – Северо-Кавказский;

5 – Приволжский; 6 – Уральский; 7 – Сибирский; 8 – Дальневосточный

Рис. 2. Потребность организаций в работниках по ФО РФ в 2008 – 2012 гг. [10]

Усиление защиты прав интеллектуальной собственности, механизмы государственного стимулирования корпоративного спроса на инновации приводят к концентрации инвестиций в повышение профессиональных компетенций наемных работников для высокотехнологичного сектора экономики. Движущими силами современной структурной трансформации высокотехнологичного сектора экономики становятся программно-целевое управление развитием профессионально-квалификационных групп работников, координация инновационной стратегии развития региональной экономической системы, совершенствование инновационной инфраструктуры [7].

Научно-технологическая кооперация на базе технологических платформ бизнеса и университетов, совершенствование информационных технологий подготовки специалистов усиливают востребованность работников по территориям страны (рис. 2). Венчурное финансирование малых форм технологического бизнеса, государственное субсидирование предпринимательских проектов в инновационных кластерных структурах формируют диверсификацию рабочих мест предприятий высокотехнологичного сектора экономики, повышая инвестиционную привлекательность территорий страны, что приводит к формированию секторной модели спроса на высококвалифицированных специалистов и углублению специализации профессиональных групп работников [2, 3].

Особенности развития рынка рабочей силы проявляются через динамику трансформации секторов экономики. В силу системного характера развития рынка рабочей силы возникновение или исчезновение составляющего структурного элемента не соответствует только количественному изменению, а ведет к трансформации множественных структурных связей и социально-экономических отношений. Сопровождается серьезными субстанционными и функциональными изменениями всех внутренних составляющих элементов институциональной системы. Изменение структурных связей рынка рабочей силы происходит не линейно, а скачкообразно, эволюционно или революционно. Рынок рабочей силы имеет исто- рическую логику развития, механизм функционирования, внешние и внутренние импульсы к развитию.

Диверсификация структуры рынка рабочей силы ведет к возникновению дополнительных устойчивых связей и социально-экономических отношений, сопровождающихся функциональными изменениями. В процессе развития рынка рабочей силы происходит модификация количественных и качественных показателей, которые отражают комплексное состояние всех структурных элементов. Противоречия развития структурных элементов рынка рабочей силы обостряются в условиях технологической дифференциации секторов экономики. Происходит изменение механизма адаптации к внешним воздействиям, технологии социализации и координации взаимодействия наемного работника и работодателя. В результате неэффективного мониторинга потребностей работодателей в 2008–2012 г. на российском рынке рабочей силы сформировался более высокий уровень спроса на специалистов высшей квалификации, а уровень спроса на квалифицированных рабочих предприятий снизился (рис. 3). По территориальному признаку в наибольшей степени неудовлетворенный спрос на профессиональные группы за рассмотренный период имели территории Центрального, Приволжского, Северо-Западного федеральных округов [10]. В 2012 г. по видам экономической деятельности спрос на профессионально-квалификационные группы не был удовлетворен в обрабатывающей промышленности (производство кокса и нефтепродуктов, металлических изделий, электрооборудования, транспортных средств), в производстве и распределении электроэнергии, воды, газа.

Разработка и внедрение новых технологий в корпоративном секторе экономики определяют эволюцию профессиональных компетенций работников в направлении расширения социальных функций, консолидации экономической и информационной культуры [1]. Наибольший рост спроса на профессионально-квалификационные группы формируется в высокотехнологичном секторе экономики, который сокращает число рабочих мест, требующих работников с морально устаревшими профессиональными компетенциями, низкой готовностью к корпоративному переобучению и повышению квалификации.

♦ 2008

—■— 2010

• 1    – руководители; 2 – специалисты высшей квалификации; 3 – специалисты среднего уровня квалификации;

• 4    – работники, занятые подготовкой документов и информации; 5 – работники сферы обслуживания;

6 – работники сельского хозяйства; 7 – квалифицированные рабочие предприятий; 8 – аппаратчики, операторы;

9 – неквалифицированные рабочие

Рис. 3. Потребность организаций в работниках по профессионально-квалификационным группам в России (2008–2012 гг.) [10]

Диалектический характер развития инновационно-технологической среды и структуры рынка рабочей силы в национальной экономике раскрывает закономерности формирования спроса на профессионально-квалификационные группы. Слабые институциональные механизмы развития инновационно-технологической среды в России недостаточно стимулирует переход предприятий к интенсивным процессам воспроизводства передовых технологий и накопления национального богатства [6]. Активная государственная поддержка институтов инновационно-технологического развития секторов национальной экономики обеспечивает повышение эффективности воспроизводственных процессов, реализацию процедуры «обратной связи» для самообучения сложной, инертной социально-экономической системы, ее адаптации через программно-целевое управление органами власти к системным шокам. Эволюция социально-экономических отношений по принципу «субъект - субъект» приводит к необходимости активной государственной поддержки макродинамики, системному прогнозированию пропорций воспроизводственных процессов.

Механизмы развития структуры рынка рабочей силы включают в себя изменения интеграционных процессов, программно-целевое воздействие, проектные технологии государства с целью повышения уровня конкурентоспособности секторов национальной экономики. Технологии являются ключевым фактором долгосрочных структурных изменений, результатом системных и стратегических инноваций, вызывая трансформацию профессионально -квалификационных групп. Реактивные инновации меняют практику использования существующих технологий, стимулируют структурные сдвиги в производственной структуре, обладая разрушительным и созидательным потенциалом для разных видов экономической деятельности. Благодаря взаимодействию разных типов инноваций экономика становится сервисно-ориентированной, снижая роль сельского хозяйства и производства в формировании темпов экономического роста. Знания, технологии, наука как ведущий производственный сектор становятся основой формирования социально-экономических параметров долгосрочного развития национальной экономики.

Асимметричность информации на рынке является одной из причин комплексной государственной поддержки инновационной деятельности и страхования инвестиционных рисков для поддержки устойчивых темпов создания новых рабочих мест. Сложность управленческих процессов в инвестиционно-инновационной сфере требует высококвалифицированных специалистов, владеющих методами экономического анализа и информационной культурой, которые привлекаются из других секторов экономики. Формирующийся дефицит профессионально-квалификационных групп специалистов на рынке рабочей силы можно смягчить предупреждающими мерами государственной политики и гибкой подстройкой системы образования под запросы рынка рабочей силы.

Наибольший уровень спроса на рынке рабочей силы формируется в новых динамично развивающихся секторах инновационной экономики, в традиционных секторах экономики наблюдаются разнонаправленные процессы с центрами концентрации специалистов в крупных корпоративных структурах реального сектора экономики в России. Приток инновационных технологий в традиционные сектора экономики втягивает их в процессы активизации структурной трансформации спроса на рынке рабочей силы, учитывая изменения направлений кредитно-денежной, налоговой и бюджетной политики. Комплексная государственная поддержка структурного баланса и устранение диспропорций между обрабатывающим и добывающим секторами экономики, сферой услуг создают возможности прогнозирования структурных изменений спроса на рынке рабочей силы на макро - и микроуровнях. Государственное социально-экономическое проектирование на рынке рабочей силы и повышение эффективности координации институтов инновационного развития обеспечивают глобальную конкурентоспособность высокотехнологичного сектора экономики, интеграцию бизнеса и учреждений профессионального образования, удовлетворение социальных потребностей крупного и малого бизнеса территориальных кластерных структур.