От главного редактора. Рубрика в журнале - Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз
Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития
Другой
9 декабря 2013 года на сайте Российской академии наук опубликован доклад «Россия на пути к современной динамичной и эффективной экономике», подготовленный авторским коллективом под редакцией академиков А.Д. Некипелова, В.В. Ивантера, С.Ю. Глазьева. Доклад выполнен по поручению Президента РФ В.В. Путина – академики должны были разработать комплекс мер по обеспечению устойчивого развития России в условиях глобальной нестабильности. Доклад включает четыре раздела: 1) Общие условия социально-экономического развития; 2) Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития; 3) Совершенствование институтов; 4) Социально-экономическая политика. К тексту доклада даётся шесть приложений. Редакция знакомит читателей журнала со вторым разделом доклада.
Бесплатно
Статья научная
В связи с приближением 2024 года, когда согласно действующей Конституции РФ В. Путин не сможет выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента России, обостряются концептуальные вопросы, связанные с итогами развития страны в XXI веке и, главное, - с ее перспективами на ближайшие десятилетия. Один из таких вопросов (диктуемый, в том числе, и спецификой современного исторического этапа развития мировой цивилизации в целом) заключается в проблеме цивилизационного самоопределения, по поводу которой в нашей стране не утихают научные дискуссии фактически со времен распада Советского Союза. Данная проблема связана с отсутствием стратегического целеполагания как одной из ключевых функций государственного управления, что влечет за собой массу негативных последствий для населения и национального развития в целом: от многолетней нерешенности социальных проблем (бедности, неравенства и т.д.) до регулярного «пробуксовывания» национальных проектов реализации конкретных поручений главы государства. Кроме того, как показывают результаты федеральных и региональных исследований, российское общество, не имея перед собой внятного, прежде всего культурно-ценностного, вектора развития, а также на фоне неослабевающей потребности в росте уровня жизни и достижении социальной справедливости, всё более становится обществом потребления со всеми его ключевыми недостатками в виде зацикленности на материальной составляющей жизни, стремлении к достижению индивидуального успеха, игнорировании исторически сложившихся норм морали и нравственности и т.д. В контексте нарастающей актуализации вопроса о цивилизационном выборе и широкого комплекса проблем, вызванных его отсутствием, авторы статьи анализируют ключевые документы федерального уровня, в которых отражены основные принципы существующей динамики и дальнейших перспектив национального развития, - Конституцию РФ и Стратегию национальной безопасности РФ. Они приходят к выводу об отсутствии целенаправленной деятельности правящих элит по формированию духовно-нравственных основ российского общества, что придает инструментальный, ориентированный на решение материальных проблем характер целеполагания, уподобляя управление государством управлению корпорацией. Это представляет собой одну из ключевых угроз национальной безопасности и национального развития и вызывает необходимость развертывания широкой, инициируемой, в первую очередь, государством дискуссии по поводу практических возможностей и перспектив реализации в России основных принципов социального государства, заявленного в Конституции РФ.
Бесплатно
Проблемы социально-экономического развития территорий России в посткризисный период
Ред. заметка
Бесплатно
Статья научная
Уважаемый читатель!Перед Вами 50-й номер ведущего периодического издания Института социально-экономического развития территорий - журнала «Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз». ИСЭРТ РАН при системной поддержке Отделения общественных наук РАН, областного правительства и городской администрации развивает систему академического научного знания на территории Вологодской области уже более 25 лет. В своем становлении Институт всегда ориентировался на глубокие исторические традиции отечественной и мировой науки и, одновременно, на инновационные течения, регулярно возникающие в соответствии с потребностями социально-экономической и общественно-политической жизни. Выстроенная за четверть века система была сформирована исключительно с одной целью - создать в Вологодской области саморазвивающуюся ячейку фундаментального научного знания.История журнала «Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз» во многом отражает развитие как самого ИСЭРТ РАН, так и всего Отделения общественных наук. В связи с этим членами редколлегии был проведен научный анализ основных этапов становления журнала, критериев оценки его эффективности. Итоги данной работы показывают, что взаимная заинтересованность и совместные усилия академического сообщества и местных органов власти способны привести к эффективному результату в создании качественного научного журнала как одной из важнейших составляющих развития научного потенциала территорий.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются особенности взаимодействия российских научных организаций и вузов с иностранными учеными. Несмотря на имевшие место попытки собрать и обобщить данные о видах международного взаимодействия, вопросы, связанные с деятельностью зарубежных ученых, работающих в России, в отечественной литературе освещены недостаточно. Цель работы заключается в восполнении пробелов в научном знании, связанном с исследованием академической мобильности, в частности в определении характера и особенностей взаимодействия российских организаций с иностранными учеными, выявлении взаимосвязей между мобильностью ученых и их научной продуктивностью и совершенствовании методических подходов по систематизации данных, отражающих состояние и результативность сферы науки. Реализации этой цели служит предложенная авторами методика проведения мониторинга взаимодействия российских организаций с иностранными учеными, с учетом приоритетов, сформулированных в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Он позволил получить данные о численности иностранных ученых, посетивших российские научные организации и образовательные учреждения высшего образования в 2018 и 2019 гг., выявить статистику о распределении иностранных ученых, работающих в России, по возрастным группам, областям науки, направлениям взаимодействия, регионам. Выбор параметров для оценки деятельности образовательных и научных организаций и необходимость учета приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации для мониторинга и оценки взаимодействия российских организаций с иностранными учеными, наличие или отсутствие устойчивых связей между мобильностью ученых и их научной продуктивностью, отсутствие и фрагментарность данных о зарубежных ученых, работающих в России, и несовершенство методик сбора, мониторинга таких данных - это проблемы, требующие глубокого осмысления. Методика апробирована на основе данных, полученных в результате проведенных опросов. Разработаны конкретные подходы для более совершенного сбора данных по вопросам широкого участия России в глобальных процессах в сфере науки. Полученные результаты могут быть использованы частными и государственными организациями высшего образования, руководителями научных организаций (научных подразделений) для позиционирования на мировой карте научно-технологического сотрудничества.
Бесплатно
Российская Федерация в первой четверти XXI века. Президентом поставлены задачи до 2030 года
Статья научная
15-17 марта 2024 года в России состоятся выборы Президента РФ. Они будут проходить в совершенно особых для страны условиях, связанных с продолжающейся специальной военной операцией, нарастающими угрозами национальной безопасности со стороны стран НАТО, а также комплексными внутренними изменениями, которые активно проходят в России с момента начала спецоперации. На фоне сохраняющейся тревожной обстановки вокруг России 29 февраля 2024 года Президент РФ выступил с очередным ежегодным Посланием Федеральному Собранию РФ, в котором представил программу действий и конкретных мер государственной политики на ближайшие шесть лет (до 2030 года). Послание носило предвыборный характер и было адресовано не только органам государственного управления всех уровней публичной власти, но и широким слоям российского общества. По сути, главой государства были очерчены контуры будущего России на ближайший политический цикл, и это имеет важное значение в условиях неопределенности и высокого уровня рисков, с которыми сталкивается страна в настоящий исторический момент времени (после начала специальной военной операции).В статье представлен авторский подход к анализу сегодняшней ситуации в стране (частью которой являются и президентские выборы 2024 года), базирующийся на многолетнем авторском мониторинге эффективности государственного управления, системность которого определяется комплексным характером эмпирической базы (анализ статистических данных, общероссийских и региональных, в том числе авторских, социологических опросов населения, анализ экспертных оценок и ключевых решений, принимаемых Президентом и Федеральным Собранием РФ). Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе эффективности государственного управления за период четырех президентских сроков В.В. Путина (2000-2024 гг.), то есть на протяжении первой четверти XXI века. В этом контексте авторы анализируют общие цели, задачи, принципы государственного управления, сформулированные В.В. Путиным еще в начале своей президентской деятельности; ключевые инициативы и решения, принятые им для достижения поставленных задач; внутренние и внешние условия, в которых главе государства предстояло реализовывать цели национального развития; а также ключевые этапы, которые прошла страна за последние 23 года, и основные итоги, с которыми она «подошла» к началу нового политического цикла.
Бесплатно
Рубикон пройден: 24 февраля 2022 г. Наступил новый этап развития России в XXI веке
Статья научная
24 февраля 2022 г. после признания независимости Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (21 февраля 2022 г.) Президент РФ В.В. Путин объявил о начале специальной военной операции на территории Украины. Её цель, как отметил глава государства в своём обращении к россиянам, - «защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима... демилитаризагщя и денацификация Украины, а также предание суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации». Принятое Президентом РФ решение стало началом нового этапа развития России в XXI веке. Оно запустило масштабные и необратимые изменения, касающиеся не только нащей страны, но и всего мира. Глобальное историческое противостояние между Россией и странами НАТО, возглавляемыми США (между Россией и «коллективным Западом»), вошло в активную фазу, сопровождающуюся резким обострением международных политических отношений, санкционной политики, вооруженных столкновений. Авторы (традиционно опираясь на экспертные мнения, данные официальной статистики и социологических опросов населения) выражают свою точку зрения на происходящие в мире и непосредственно в России события, анализируют их характер, причины, возможные последствия.
Бесплатно
Статья научная
23-24 июня 2023 г. Россия столкнулась с попыткой вооруженного мятежа, совершенного частной военной компанией «Вагнер», возглавляемой бизнесменом Е. Пригожиным. Несмотря на быстрое купирование кризиса, многие эксперты отмечают, что его последствия носят глубокий и долгоиграющий характер для системы государственного управления, для Президента и страны в целом. В данной статье авторы, опираясь на собственный авторский капитал, накопленный в ходе многолетнего мониторинга эффективности государственного управления, который включает в себя анализ экспертных мнений, результаты разноплановых эмпирических исследований состояния российского общества, изучение ключевых нормативно-правовых актов и стратегических документов, принимаемых на федеральном уровне, рассматривают причины и последствия событий, произошедших 23-24 июня. Попытка мятежа связывается авторами с проявлением длительного кризиса государственности, к которому привела кланово-олигархическая структура системы государственного управления, закрепившая своё господство в России в постсоветский период. Анализируются аспекты формирования мировоззрения современной крайне либеральной правящей элиты; приводятся конкретные факты, свидетельствующие о неэффективности реализации либеральным крылом власти указов и поручений главы государства; оценивается роль системы государственного управления в формировании и реализации Общественного договора как неформального института, представляющего собой набор взаимных обязательств между государством и обществом. Вывод, к которому приходят авторы, заключается в необходимости решительных действий (прежде всего, со стороны Президента) по кадровому обновлению системы государственного управления; в решении задачи её наполнения людьми, ориентированными на национальные интересы, а не либеральные ценности коллективного Запада, а также обладающими реальным успешным опытом практического решения сложных управленческих и хозяйственных задач, особенно в кризисных условиях, в том числе - в условиях специальной военной операции. Как и многие эксперты, авторы считают, что в этом случае система государственного управления сможет выработать адекватный ответ на беспрецедентный спектр внутренних и внешних вызовов, создаваемых нарастающими угрозами национальной безопасности и глобальными геополитическими изменениями, которые привели к специальной военной операции.
Бесплатно
Другой
Бесплатно
Специальная военная операция выявляет новые черты гражданского общества
Статья научная
Спустя восемь месяцев после того, как Президент РФ объявил о начале специальной военной операции на территории Украины (24 февраля 2022 г.), внешнеполитическая обстановка вокруг России стала более тревожной. Непростое положение на линии фронта, участившиеся случаи терактов, военная помощь киевскому режиму со стороны стран НАТО - всё это требовало от верховного главнокомандующего РФ принятия сложных, но необходимых решений, которые не могли не затронуть значительную часть российского общества. В статье анализируются ключевые события, связанные с ходом ведения специальной военной операции, а также решения, оперативно принимаемые Президентом в соответствии с требованиями времени и обстановкой на линии фронта. Акцентируется внимание на таких шагах главы государства, как объявление в стране частичной мобилизации населения (21 сентября 2022 г.); внесение изменений в Уголовный кодекс РФ с целью усиления дисциплины в армии и обществе в период военного положения и военного времени (24 сентября 2022 г.); принятие в состав России новых территорий - ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей (5 октября 2022 г.); возобновление массированных ударов высокоточным оружием по инфраструктурным объектам на территории Украины (10 октября 2022 г.); введение военного положения в новых субъектах РФ и установление специальных мер по обеспечению безопасности всех регионов Российской Федерации (19 октября 2022 г.). Проводится анализ тенденций общественного мнения, а также результатов Единого дня голосования (11 сентября 2022 г.), которые рассматриваются в качестве индикаторов общественных настроений в сложный для страны период. Резюме проведенного исследования заключается в том, что тревожная внешнеполитическая обстановка, а также сложные решения, которые приходилось принимать главе государства в последние месяцы, способствовали проявлению в России новых черт гражданского общества, привели к изменению внутреннего осознания людьми масштабов угроз национальной безопасности. Это, в частности, выразилось в готовности многих россиян принять участие в специальной военной операции в качестве добровольцев, в активизации волонтерской помощи, в консолидированном осуждении людей, покинувших страну после начала спецоперации, в объединении всех слоев населения вокруг Президента РФ, что показывает динамика оценок общественного мнения. Все эти факторы могут сыграть важную роль в преодолении Россией внутреннего рубикона в виде переориентации широких слоев российского общества, и прежде всего его элитарных групп, с навязанных в период 30-летия рыночной трансформации западных догматов развития на национально ориентированные цели и ценности. А без прохождения этого внутреннего рубикона невозможно достичь главной цели России в нынешнем цивилизационном противостоянии с коллективным Западом - обретения полного (политического, экономического, военного и, главное, культурного) национального суверенитета.
Бесплатно
Стратегия национальной безопасности - 2021: позитивные ощущения и противоречивые ожидания
Статья научная
В мае 2016 года, анализируя промежуточные итоги третьего президентского срока В.В. Путина, а также Стратегию национальной безопасности, подписанную главой государства 31 декабря 2015 г., мы пришли к выводу о том, что «существующие сегодня противоречия в системе государственного управления являются закономерным результатом деятельности Президента», связанным с нерешенной задачей «приведения интересов элит в соответствие с интересами национальной безопасности» (источник: Ильин В.А. Третья четырехлетка президента В.В. Путина: противоречивые итоги - закономерный результат // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. № 2 (44). С. 9-21). Спустя 5 лет, в середине 2021 года, ряд внутренних и внешних политических событий (включая новую Стратегию национальной безопасности, подписанную Президентом РФ 2 июля 2021 г.) вновь актуализирует вопрос о необходимости анализа ключевых изменений, произошедших в стране за этот период. Как изменились российское общество и система государственного управления? Какие концептуальные проблемы остаются нерешенными? И самое главное - какую роль существующие в настоящее время тенденции развития государства и общества могут сыграть в контексте обеспечения национальной безопасности России с учетом сложившейся к середине 2021 года ситуации на внутренней и внешней политической арене? В нижеследующем материале отражена авторская точка зрения на эти вопросы. На основе экспертных оценок, данных официальной статистики, российских и региональных социологических исследований анализируются суть и перспективы реализации конкретных положений Стратегии национальной безопасности 2021 г. Авторы приходят к выводу о том, что Стратегия объективно отражает сложившееся к середине 2021 года положение России на внутренней и внешней политической арене, при этом ее ключевые моменты нацелены на долгосрочную перспективу и ориентированы, прежде всего, на укрепление морально-нравственной составляющей российских элит и российского общества. Это вызывает позитивные ощущения, но в то же время, исходя из анализа предыдущего опыта достижения стратегических целей и задач, зафиксированных в «майских указах» и национальных проектах, оставляет противоречивые ожидания относительно реалистичности их практической реализации.
Бесплатно
Стратегия национальной безопасности-2015 - шаг к новому этапу развития России
Ред. заметка
31 декабря 2015 г. Президент РФ В.В. Путин подписал новую Стратегию национальной безопасности. Анализ ключевых положений этого документа привел нас к выводу о том, что данное событие можно расценивать как новый, исторически значимый шаг главы государства по укреплению российской государственности и переходу страны к новому этапу развития.В Стратегии национальной безопасности-2015 зафиксировано, что «реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности осуществляется путем согласованных действий всех элементов системы ее обеспечения под руководством Президента Российской Федерации и при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации». Таким образом, Президент принимает на себя персональную ответственность за обеспечение реализации приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности, и это - шаг не только своевременный, но и демонстрирующий способность В.В. Путина взять на себя историческую роль лидера в трудное для страны время.
Бесплатно
