Взаимодействие населения и органов государственной власти в области противодействия коррупции: проблемы и перспективы

Введение .

Коррупция представляет собой угрозу для эффективного функционирования любого государства. Подстраиваясь под изменение условий общественной жизни, появляются новые формы и виды коррупционных отношений, влекущие за собой ущерб в экономической, политической, социальной, духовной жизни страны. Поэтому противодействие коррупции является одним из основных направлений современной политики государства.

Ущерб экономике государства от коррупционных

преступлений рассчитывается миллиардами и кроме этого негативно сказывается на нравственном состоянии общества, снижает уровень доверия граждан к органам публичной власти. По данным Следственного комитета, за 9 месяцев 2023 года в суды направлены почти 8000 дел о коррупции. Среди них 67 % дел о взяточничестве, 13 % – о мошенничестве, расследованы 118 уголовных дел в отношении организационных групп и преступных сообществ. В 2024 году за тот же период в суд передали уже 9000 дел, а ущерб составил 14,2 миллиарда рублей. В результате этого, председатель Следственного комитета РФ А. И. Бастрыкин отмечает важность использования комплексных мер для совершенствования противодействия коррупции, которые направлены на повышение эффективности работы уполномоченных на это государственных органов, разработку соответствующего законодательства и усиление профилактической работы [3].

Обсуждение .

Эффективность деятельности по противодействию коррупции во многом зависит от уровня развития общества и соответственно от качества взаимодействия органов власти с населением. Учитывая важность, данного вопроса для общества, тема коррупции и антикоррупционных мероприятий является одним из актуальных направлений исследований.

Следует согласиться с А.М. Муртазалиевым, который обращает внимание на то, что борьба с коррупцией силами только правоохранительных органов и всего государственного аппарата не будет эффективной без согласованных усилий государства и общественных институтов [5, с. 6].

Необходимость такого взаимодействия, отмечает П.Ю. Кузнецова, основываясь на социальной сущности коррупции как общественного явления и субъектном участии граждан в коррупционных действиях наравне с государственными и муниципальными служащими, из чего следует необходимость совместных действий в профилактике коррупции и формированию нетерпимого к ней отношения в обществе [4, с. 81].

И.М. Алиева также подчёркивает важную роль общественного сознания в преодоление коррупционных явлений и вводит такое понятие, как «антикоррупционная компетентность». Данное понятие включает в себя не только знания человека о коррупции, о её видах, особенностях проявления, установки поведения, но и опыт, который он приобретает при взаимодействии с органами власти [1].

Вместе с тем, Е.С. Чеботаренко обращает внимание на то, что эффективность общественного участия и общественного контроля в противодействии коррупции зависит от информационной открытости органов государственной и муниципальной власти [15, с. 67].

Также, в своих исследованиях мы отмечаем, что использование принципа открытости органа власти приводит к эффективности государственного управления [13, с. 86].

Следует отметить, что в настоящий момент уровень сознания и ответственности граждан в области противодействия коррупции достаточно высок. Так, по данным сетевого издания Комер-сантъ, россияне оценивают коррупцию (взяточничество) как серьёзный проступок, который нельзя оправдать. С этим согласны 85 % опрошенных. Среди причин, способствующих коррупционному поведению респонденты выделяют такие как поощрение коррупции государством, отсутствие контроля, коррумпированность самих органов власти, особенности менталитета [14].

На законодательном уровне можно отметить ряд аспектов говорящих о взаимодействии органов власти и граждан в области противодействия коррупции. Об этом свидетельствует включение граждан и организаций в саму систему борьбы с коррупцией. Современное законодательство определяет одним из субъектов деятельности по противодействию коррупции, действующих в рамках своих полномочий наравне с органами власти, граждан и организации. Поэтому деятельность органов власти должна быть направлена на сотрудничество с ними путём развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства в области противодействия коррупции. Право граждан на эту деятельность подтверждается также принципами, закреплёнными в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Также в Федеральном законе от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» законодатель закрепляет право общественных институтов и граждан за счёт своих средств проводить антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов.

Как говорилось выше, важным аспектов эффективного взаимодействия граждан с органами государственной власти является информационная открытость последних. По мнению граждан, наиболее значимой характеристикой открытости органов власти является отсутствие коррупции. Так считают 35 % респондентов, проведённых исследований ВЦИОМ [2]. Для установки прочной обратной связи с гражданами в этом вопросе были поставлены задачи в Национальном плане противодействия коррупции о проведении социологических исследований, которые показали бы оценку гражданами деятельности органов власти того или иного субъекта РФ. Для этих целей Правительством РФ разработана Методика проведения социологических исследований [6].

ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2025. № 3 ( март )

–– СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ––

Результаты .

Уполномоченные региональные органы власти, опираясь на данную Методику проводят социологические исследования. К сожалению, не все региональные правительственные порталы предлагают такую информацию, что снижает возможность получить достоверные материалы о деятельности органов власти, также снижают уровень информированности граждан. Респонденты субъектов РФ отмечают, что коррупции больше на федеральном уровне нежели на региональном и муниципальном уровне (табл. 1).

Таблица 1

Динамика коррупции [7;8;10]

Уровень власти	Архангельская область (%)	Краснодарский край (%)	Республика Алтай (%)
Федеральный уровень Стало больше/не изменился/стало меньше	23/33,5/24,2	33,8/33,8/13,5	20/30,8/18,3
Уровень субъекта РФ Стало больше/не изменился/стало меньше	7,7%/38,6/24,4	18,9/40,8/11,4	10,5/33,8/19,3
Муниципальный уровень Стало больше/не изменился/стало меньше	6,5/40,6/29,2	16/47,7/12,8	7,8/35,3/18,5

В основном большинство опрошенных граждан В ходе исследования было выявлено, что боль-считают, что за последние год-два уровень кор- шинство граждан осуждают и тех, кто даёт взят-рупции не изменился. ки, и тех, кто их берёт (табл. 2).

Таблица 2

Отношение граждан к даче взятки [7; 11; 12]

Вопросы анкеты	Архангельская область (%)	Республика Алтай (%)	Сахалинская область (%)
Осуждаю тех, кто даёт взятки, и тех, кто их берёт	58,5	42,0	31,8
Не осуждаю ни тех, кто даёт взятки, ни тех, кто их берёт	15,5	22,5	15,2

Респонденты выделяли также основные причины, по которым точно не давали бы взятку. Самыми популярными оказались, связанные с принципиальностью граждан (табл. 3).

Тем не менее респонденты также выделили причины из-за которых решились бы дать взятку (табл. 4).

Таблица 3

Причины отказа от дачи взятки [7; 9; 12]

Вопросы анкеты	Архангельская область (%)	Красноярский край (%)	Сахалинская область (%)
Для меня это слишком дорого	10,1	13,8	14,4
Мне противно это делать	14,4	16,9	9,1
Я принципиально не даю взяток, даже если все это делают	35,3	20,5	17,0
Я боюсь, что меня поймают и накажут	5,8	8,1	13,2

Таблица 4

Причины согласия на дачу взятки [7;11;12]

Вопросы анкеты	Архангельская область (%)	Республика Алтай (%)	Сахалинская область (%)
Если только принудят (намекнут, создадут подобную ситуацию)	15,1	25,9	24,3
Если известно заранее, что без взятки не обойтись	23,0	29,6	31,3
Если требуется 100-прцентного результата, так надёжнее	31,7	22,2	24,8

Данные результаты наглядно показывают отношение граждан к коррупции, что позволяет сделать вывод о существующих тенденциях в обществе и необходимости проводить в дальнейшем мероприятия, позволяющие формировать устойчивое негативное отношение к коррупции.

Также, социологические исследования затрагивали тему взаимодействия органов власти и населения в рамках информирования граждан о мерах, которые власти принимают для противодействия коррупции. В основном респонденты показали небольшую осведомлённость в этих вопросах. Наиболее неосведомлёнными оказа-       интереса граждан к информации об антикорруп- лись жители Новосибирской области. Следует ционной деятельности органов власти (табл. 5). также отметить за последние годы повышение

Таблица 5

Информированность граждан о мероприятиях антикоррупционной направленности [7;9;10;12]

Вопросы анкеты	Архангельская область (%)	Красноярский край (%)	Новосибирская область (%)	Сахалинская область (%)
Известно, постоянно слежу об этом	7,8	7,4	4,0	18
Известно, но специально не слежу за этим	24,5	26,1	19,0	36,5
Что-то слышал, но определённо ничего не могу сказать	35,6	28,3	29,0	29,2
Ничего не знаю об этом	31,5	33,1	47,0	16,3

Отсутствие информации негативно сказывается на оценке деятельности органов власти в борьбе с коррупцией. Многие респонденты отмечают, что что-то слышали о проводимой антикоррупционной деятельности, но воспроизвести не смогут. Это говорит о том, что проводимые мероприятия имеют узкий формат и в их реализацию не вовлекается население. В итоге, граждане предполагают, что органы власти если и занимаются борьбой с коррупцией, то это делают неэффективно, т.к. не имеют к этому должного стремления. Самый высокий процент негативной оценки в этой области был получен от населения Красноярского края (табл. 6).

Таблица 6

Суждения граждан о борьбе с коррупцией органов власти [7;8;9;12]

Вопросы анкеты	Архангельская область (%)	Краснодарский край (%)	Красноярский край (%)	Сахалинская область (%)
Руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с коррупцией	30,4	11,8	8,9	31,8
Руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией	27,3	22,1	21,8	22,3
Руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с коррупцией	23,3	32,3	40,8	16,8
Руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией	11,7	22,5	21,8	15,2

Информирование граждан о своей деятельности в области противодействия коррупции является важным способом взаимодействия населения и органов власти, его отсутствие снижает эффективность профилактической деятельности противодействия коррупции. Основной площадкой для этого служат электронные ресурсы. Именно в этой области в современном обществе существует запрос на взаимодействие с органами власти. По данным исследований ВЦИОМ платформой для взаимодействия с органами власти за последнее время стали интернет-сервисы (52 %) и официальные сайты (44 %). Личные встречи предпочли только 36 % опрошенных граждан [2].

Заключение .

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• 1.    Граждане являются важными участниками в процессе противодействия коррупции. Активная позиция гражданского общества позволяет сде-

• лать профилактику коррупционных правонарушений наиболее эффективной.

• 2.    Информированность населения о мероприятиях, носящих противокоррупционный характер, позволяют повысить доверие к деятельности органов власти.

• 3.    Существующие проблемы в этой области, такие как отсутствие информации, неготовность органов власти к взаимодействию с гражданами в сфере противодействия коррупции приводят к негативной оценке работы государственных органов, что отрицательно сказывается на отношении граждан к органам власти, снижении уровня доверия к ним.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что в плане противодействия коррупции органам власти необходимо развивать способы взаимодействия с гражданами, используя Интернет-ресурсы путём размещения на них необходимой информации, что на данное время ещё недостаточно развито.