Защита прав несовершеннолетних при распространении «аптечной» наркомании в Кыргызской Республике: уголовно-правовой и криминологический анализ (swot-подход)

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 343                                         

Феномен «аптечная» наркомания в Кыргызской Республике приобретает устойчивость, становится актуальным формируя медицинскую и уголовно-правовую проблему. Особенность феномена заключается, в том, что психоактивные вещества распространяются легально, приобретают в аптечной сети, что существенно осложняет выявление таких преступлений, их квалификацию и профилактику. Лекарственные препараты, обладающие терапевтической ценностью, при немедицинском использовании могут трансформироваться в наркотические средства, вызывающие стойкую физическую и психическую зависимость [1].

Исследования и статистические данные показывают факт, что школьники, подростки, юноши и девушки начинают использовать психотропные вещества со школьной скамьи. Подросток начинает употреблять в маленьких компаниях на вечеринках, а в дальнейшем и на затворках улиц с целью получения психоактивных эффектов и облегчения психоэмоционального состояния. Одной из причин распространения аптечной наркомании стала бесконтрольная доступность в аптеках и на интернет-платформе, в телеграмм каналах, где спокойно покупают психотропные и сильнодействующие вещества без специальных рецептурных бланков, к сожалению, в социальных сетях распространяются ролики [2].

В феврале 2024 г был проведен очередной рейд в Бишкеке. Оперуполномоченные службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД Бишкека и сотрудники департамента лекарственных средств и медицинских изделий провели профилактические беседы с заведующими и фармацевтами более 60 аптек столицы. Фармацевтов призвали не допускать продажу лекарств, содержащих психотропные вещества, без назначения врача и рецептов и несовершеннолетним .

Социальные сети, мессенджеры и цифровые платформы превратились в основные каналы коммуникации, позволяющие оперативно охватывать широкую аудиторию, формировать устойчивые поведенческие установки и обходить традиционные механизмы социального и правового контроля. Анонимность, трансграничность и высокая скорость цифровых коммуникаций создают благоприятную среду для распространения девиантного контента, включая пропаганду преступного поведения и вовлечение уязвимых групп, прежде всего молодежи. В этих условиях цифровизация становится не только технологическим процессом, но и фактором трансформации социальной и правовой реальности, требующим пересмотра механизмов профилактики, регулирования и правового образования. Цифровизация фармацевтической отрасли – один из приоритетов государственной политики Кыргызской Республики в сфере здравоохранения. С целью повышения прозрачности, эффективности и безопасности системы лекарственного обеспечения, государственные органы внедряют цифровые инструменты контроля за оборотом лекарственных средств. Данный процесс требует соответствующего нормативно-правового сопровождения, включая принятие и корректировку законов, подзаконных актов и технических стандартов [3].

Вовлечение несовершеннолетних в немедицинское употребление психоактивных веществ рассматривается уголовно - правовой доктриной не только как преступление в сфере незаконного оборота, но и как самостоятельное грубое нарушение прав ребенка на здоровье, безопасность и полноценное развитие, что требует усиления правовой защиты и превентивных мер в будущем. Вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет собой угрозу различным объектам уголовно-правовой охраны, в том числе и национальной безопасности, что существенным образом повышает общественную опасность противоправных деяний рассматриваемой категории [4].

Основным фактором, детерминирующим вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, является получаемая ими информация, преобладающая доля которой поступает из онлайн-пространства [5].

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Уголовный кодекс КР, Уголовно – процессуальный кодекс КР), который был принят Жогорку Кенешом 25 сентября 2025 года . Принятие Президентом С. Жапаровым изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Кыргызской Республики подтверждает актуальность выводов настоящего исследования. Смещение акцента с карательных мер на защиту прав ребенка, его ресоциализацию и раннюю профилактику напрямую соотносится с задачами предупреждения вовлечения несовершеннолетних в немедицинское потребление психоактивных веществ, включая формы «аптечной» наркомании. В перспективе данные законодательные изменения создают правовую основу для более эффективного выявления и защиты детей из групп риска до формирования устойчивой зависимости и криминального поведения. Однако действующее уголовное законодательство Кыргызской Республики в значительной степени ориентировано на борьбу с оборотом наркотических средств, не учитывая специфику «аптечной» наркомании и повышенную уязвимость несовершеннолетних. Мы хотели выявить уголовно-правовые пробелы в защите прав детей в условиях распространения «аптечной» наркомании и предложить направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики с использованием SWOT-анализа.

Методологическую основу исследования составляют диалектический и системный подходы, а также формально-юридический, сравнительно-правовой и структурнофункциональный методы. В качестве аналитического инструмента используется SWOT-анализ, позволяющий выявить внутренние и внешние факторы эффективности уголовноправовой защиты прав несовершеннолетних. Эмпирическую базу образуют нормы уголовного и административного законодательства Кыргызской Республики, судебная практика, данные научных исследований российских и зарубежных авторов, а также материалы международных организаций в сфере противодействия незаконному обороту психоактивных веществ. В отличие от классических форм наркопреступности, «аптечная» наркомания характеризуется использованием легально обращающихся лекарственных средств, содержащих кодеин, прегабалин, тропикамид и иные вещества с психоактивным эффектом. Акматова А.Т. подчеркивает, что ««аптечная» наркомания – это форма зависимости, при которой человек злоупотребляет наркотическими или психоактивными веществами, приобретёнными через легальный канал – аптеки или интернет-аптеки. В отличие от уличных наркотиков, эти вещества изначально предназначены для медицинского применения, что затрудняет их выявление и контроль» [6].

Данное обстоятельство трансформирует объект уголовно-правовой охраны: посягательство направлено не только на здоровье населения в целом, но и на специальные общественные отношения по обеспечению безопасности и нормального развития несовершеннолетних [7].

С одной стороны, лица, покупающие рецептурные препараты, будут знать, что при злоупотреблении ими они могут попасть в поле зрения правоохранительных органов, а с другой стороны, будет осуществляться контроль за рецептурными препаратами, содержащими наркотические средства и психоактивные вещества [8].

Современное уголовное право должно учитывать дифференциацию виктимологических характеристик потерпевших, поскольку преступления против несовершеннолетних обладают повышенной общественной опасностью независимо от формального состава деяния [7].

В контексте «аптечной» наркомании это означает, что вовлечение ребенка в немедицинское потребление лекарств должно рассматриваться как самостоятельный квалифицирующий признак, усиливающий уголовно-правовую ответственность. В настоящее время уголовное законодательство Кыргызской Республики не содержит специального состава преступления, направленного на пресечение вовлечения несовершеннолетних в злоупотребление лекарственными средствами, что создает правовой вакуум и снижает эффективность защиты прав ребенка. К сильным сторонам следует отнести наличие в Уголовном кодексе Кыргызской Республики норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также за склонение к их потреблению [8].

Эти нормы формально могут применяться и к случаям аптечной наркомании, если используемые препараты включены в соответствующие списки. Кроме того, уголовное законодательство предусматривает повышенную ответственность за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, что соответствует международным стандартам защиты прав ребенка [5].

Несмотря на формальную возможность уголовно-правовой квалификации, действующее законодательство Кыргызской Республики не адаптировано к феномену аптечной наркомании.

Во-первых, значительная часть психоактивных лекарственных средств не включена в перечни наркотических или психотропных веществ, что делает невозможным привлечение к ответственности за незаконный оборот в рамках соответствующих составов Уголовного Кодекса Кыргызской Республики. Уголовно-правовая реакция на действия самих несовершеннолетних зачастую носит репрессивный характер. Подростки привлекаются к ответственности за хранение и употребление веществ, при этом не учитывается их виктимологический статус как жертв вовлечения в противоправную деятельность. К числу перспективных направлений совершенствования уголовно-правового механизма защиты прав детей относится:

Введение в УК Кыргызской Республики специального состава преступления, предусматривающего ответственность за незаконную реализацию или передачу лекарственных средств с психоактивным эффектом несовершеннолетним вне медицинских показаний. Подобные модели уже реализованы в законодательстве ряда европейских государств, где фармакологическая девиация выделяется в самостоятельный объект уголовноправовой охраны [9].

Закрепление квалифицирующего признака «вовлечение несовершеннолетнего» применительно ко всем формам незаконного оборота психоактивных веществ, включая лекарственные препараты, независимо от их включения в специальные списки.

Развитие института освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности при добровольном обращении за медицинской помощью, что соответствует принципам гуманизации уголовной политики и рекомендациям ВОЗ [10].

Интеграция уголовно-правовых и профилактических механизмов, при которой уголовное преследование сочетается с обязательными программами медико-социальной реабилитации и ресоциализации подростков. Наиболее серьезной угрозой является рост латентной фармакологической преступности, обусловленный легальным статусом большинства лекарственных средств и активным использованием цифровых каналов распространения. Европейские исследования показывают, что именно аптечная наркомания характеризуется высокой степенью невыявляемости и низкой доказуемости в уголовном процессе [11].

Серьезной угрозой является также несоответствие темпов цифровизации преступности скорости законодательных реформ, что формирует устойчивый правовой лаг и снижает превентивный потенциал уголовного закона. Особое значение имеет проблема квалификации действий лиц, реализующих психоактивные лекарственные средства несовершеннолетним. В действующей практике такие деяния чаще всего квалифицируются как административные правонарушения в сфере фармацевтического оборота либо как общие преступления против здоровья населения, если препараты включены в специальные перечни. Возраст потерпевшего в уголовном законодательстве используется как юридический признак состава преступления или квалифицирующее обстоятельство для усиления ответственности [11].

Дополнительной проблемой является невозможность квалифицировать вовлечение несовершеннолетних в «аптечную» наркоманию по статьям о склонении к потреблению наркотических средств, если речь идет о лекарственных препаратах, не включенных в списки запрещенных веществ. Таким образом, правоприменитель сталкивается с ситуацией формальной безнаказанности социально опасных деяний.

SWOT-анализ уголовно-правового механизма защиты прав детей в Кыргызской Республике показывает, что существующая модель носит преимущественно репрессивный и реактивный характер. Она ориентирована на борьбу с последствиями, а не с причинами фармакологической зависимости несовершеннолетних. В перспективе сохранение данной модели будет способствовать: росту латентной подростковой зависимости, формированию вторичной преступности, усилению социальной маргинализации уязвимых групп, снижению доверия к правовой системе. Это означает, что «аптечная» наркомания должна рассматриваться не как частный вид незаконного оборота, а как самостоятельное уголовноправовое посягательство на права ребенка и общественную безопасность. «Аптечная» наркомания несовершеннолетних в Кыргызской Республике представляет собой специфическую форму преступности, не охватываемую в полной мере действующим уголовным законодательством. Отсутствие специальных составов преступлений и квалифицирующих признаков, ориентированных на защиту несовершеннолетних, существенно снижает уровень уголовно-правовой охраны прав ребенка. SWOT-анализ свидетельствует о необходимости реформирования уголовной политики путем перехода от репрессивной модели к превентивно-реабилитационной, основанной на признании несовершеннолетних прежде всего жертвами вовлечения.