Административный регламент - основа правового регулирования контрольно-надзорной деятельности органов государственного управления в сфере игорного бизнеса

Административный регламент выступает основой правового регулирования любой административной процедуры. В ходе анализа действующего законодательства сделан вывод о том, что содержательным основанием дифференциации административных регламентов является предмет административного регулирования. В связи с этим по данному основанию можно подразделить административные регламенты на регламенты исполнения государственной функции и административные регламенты предоставления государственных услуг. В статье рассматривается проблема отсутствия должной правовой регламентации административной процедуры, связанной с выполнением государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере игорного бизнеса. Органом, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в сфере игорного бизнеса, является Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения. Также полномочия по осуществлению государственного регионального надзора в сфере игорного бизнеса в игорных зонах делегированы органам субъектов Российской Федерации, в которых они созданы. Между тем механизм проведения проверок, предметом которых являются отношения, связанные с нарушением установленных в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ограничений, до настоящего времени не определен. По результатам проведенного исследования сделан вывод о том, что возможным решением проблемы отсутствия должной правовой регламентации контрольно-надзорной деятельности органов государственного управления в сфере игорного бизнеса является разработка и утверждение административного регламента, предметом проверок в соответствии с которым должны стать отношения, связанные с нарушением установленных в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ограничений. Также обоснована точка зрения о необходимости осуществления государственного контроля и надзора в сфере игорного бизнеса исключительно органами федерального уровня.