Актуальные правовые вопросы обеспечения доступа к экологической информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей
Автор: Разгельдеев Назир Тагирович, Крепица Валерий Юрьевич
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 2 (35), 2017 года.
Бесплатный доступ
Доступность информации в сфере охраны окружающей среды является одним из инструментов реализации субъектами природоохранных и природоресурсных отношений своего правового статуса. В связи с этим исследование вопросов правового регулирования доступа граждан к указанной информации нормами как природоохранного законодательства, так и законодательства об информации позволяет выявить проблемы законодательного регулирования указанных отношений, а также правоприменения. Цель: в статье предпринята попытка выявить нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды и в сфере информации, регулирующие отношения в сфере экологического образования и экологической информации, провести анализ влияния правоприменения указанных норм на поведение участников информационных отношений в сфере охраны окружающей среды. Методы: при написании данной статьи использованы методы сравнительного и системного анализа. Результаты: в настоящей статье дан анализ актуальных проблем правоприменения норм Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в экологическом образовании и экологических знаниях во взаимосвязи с положениями информационного законодательства Российской Федерации; дана оценка влиянию практики применения норм об ответственности и обязанностях операторов связи и организаторов доступа в сеть Интернет на доступность информации в области охраны окружающей среды, выявлены коллизии между нормами законодательства в сфере охраны окружающей среды и положениями информационного законодательства, освещены риски, складывающиеся при реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» для субъектов образовательных отношений в сфере охраны окружающей среды. Выводы: отношения в сфере экологического образования и экологической информации регулируются нормами как законодательства об охране окружающей среды, так и законодательства в сфере информации, каждое из которых имеет свой предмет регулирования, субъектно-объектный состав, принципы правового регулирования. Обременение правового статуса участников указанных отношений дополнительными обязанностями может оказать существенное стагнирующее воздействие на регулируемые отношения, в данном случае на отношения в сфере экологического образования и получения информации об охране окружающей среды посредством информационно-телекоммуникационных сетей. Полагаем, что разработка подобных актов должна сопровождаться расчетом затрат, которые будут нести участники указанных отношений, а также прогнозом влияния изменений на поведение субъектов.
Экологическое образование, экологические знания, операторы связи, организаторы доступа в сеть интернет, природоохранное законодательство
Короткий адрес: https://sciup.org/14973433
IDR: 14973433 | УДК: 349.6:659.3 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2017.2.1
Current legal issues of access to environmental information through information and telecommunication networks
The availability of information in the field of environmental protection is one of the tools of r ealization by the subjects of environmen tal an d natur al r esource relations of th eir legal status. In th is conn ection, the r esearch of th e issues of legal r egulation of th e citizens’ access to this in formati on both by th e en vironmen tal legislation an d th e legislation on in formation, allows iden tifyin g th e problems of the legislative regulation of the specified relations, as well as the law enforcement. The purpose of the article: th e auth or s attempt to iden tify th e regulatory legal acts in the sph er e of en vironmen tal protection an d in th e sph er e of in for mation, wh ich r egulate th e r elation s in th e sph er e of ecological education an d environmen tal in formation, and to analyze the impact of the enfor cement of th ese norms on the behavi or of par ticipants of information relation s in the sphere of envir onmen tal protection. Methods: in the ar ticle the methods of comparative an d system analysis are used. Results: th e article reviewed the topical problems of enforcement of the provisions of Federal law No. 7-FZ of Jan uary 10, 2002 “On Envir onmen tal Pr otecti on” on environmental education and ecological knowledge in conjunction with the provisions of the inform ation legislation of the Russian Federation; assessed the impact of the practice in the application of nor ms on the respon sibilities an d duties of communication s ser vice provider s an d th e Inter net access pr ovider s on the information availability in the field of en vironmen tal protection; identified the conflicts between the n orms of legislation in the sph er e of environmen tal pr otection an d th e pr ovision s of the infor mation legislation; covered th e risks emergin g during th e implemen tation of the provisions of Federal law No. 436-FZ of December 29, 2010 “On Protecting Children from Information Harmful to their Health and Development” for th e subjects of the education al r elation s in the sphere of en vironmental protection. Conclusions: the relations in the sphere of envir onmental education an d environmental infor mation are regulated by both the statutory r egulation s of en viron mental pr otection an d the legislation in th e sph er e of in for mation, each of wh ich has its own subject of r egulation, th e subject-object structure, and th e prin ciples of legal r egulation. Th e en cumbrance of th e legal status of par ticipants of th ese relation ships by addition al respon sibil ities may have a significan t stagnating effect on th e regulated r elationships, in th is case, the relation s in the sphere of ecological education and infor mation on envir on men tal pr otection th rough th e infor mation a nd telecommun ications networ ks. We believe th at the development of such acts must be accompan ied by a calculation of costs th at would be bor ne by par ticipants of th ese relations, an d by the pr ognosis of the impact of ch an ges on th e subjects’ beh avior.
Список литературы Актуальные правовые вопросы обеспечения доступа к экологической информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: . -М.: Эксмо, 2016. -464 с.
- «Пакет Яровой» предлагают уценить. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/3199479. -Загл. с экрана.
- Распоряжение Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1082-р. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://giod.consultant.ru/documents/3710280. -Загл. с экрана.
- Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года экологии» от 5 янв. 2016 г. № 7. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71196604/. -Загл. с экрана.
- Указ Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 г. № 601//Собрание законодательства РФ. -2012. -7 мая (№ 19). -Ст. 2338.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://rospotrebnadzor.ru/. -Загл. с экрана.
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. -Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://www.gosnadzor.ru/. -Загл. с экрана.
- Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ//Российская газета. -2016. -8 июля (№ 149).
- Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 дек. 2010 г. № 436-ФЗ//Российская газета. -2010. -31 дек. (№ 297).
- Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ//Российская газета. -2006. -29 июля (№ 165).
- Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ//Собрание законодательства РФ. -2009. -16 февр. -№ 7. -Ст. 776.
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ//Собрание законодательства РФ. -2002. -14 янв. -№ 2. -Ст. 133.