Анализ стратегических факторов внешней среды в развитии образовательной системы РФ

Сущность государственной образовательной политики заключается в оптимизации процесса развития воспроизводственного образовательного цикла с учетом влияния внешней среды. К внешней среде относится совокупность неконтролируемых факторов, существенно влияющих на ожидаемые результаты образовательной деятельности в текущей социальноэкономической ситуации и в перспективе. К таким факторам относятся: цикличность развития экономики, глобализация образовательной деятельности, ускоренное развитие мирового научно-технического прогресса, динамика изменения природно-климатических условий хозяйствования, международная военно-политическая ситуация.

Проявлением цикличности экономического развития в настоящее время является мировой экономический кризис, имеющий уникальный характер по масштабу и длительности. В стране прекратился экономический рост, наступила стагнация и рецессия предположительной продолжительностью около пяти лет. Происходит интенсивное сокращение общественного сектора экономики, включая образовательный сектор. Государство вынуждено сокращать инвестиции в систему образования, уменьшать объемы производства и предоставления образовательных услуг на бесплатной основе. Это значительно увеличивает общественную роль рынка образовательных услуг и его социальных институтов, в том числе роль негосударственных организаций высшего образования. Вынужденное изменение государственной образовательной политики требует от образовательных организаций всех видов оперативной адаптации к новым условиям, изменения образовательных стратегий в направлении сохранения конкурентоспособности и снижения социально-экономических рисков.

Глобализация образовательной деятельности в РФ, осуществляемая в форме Болонского процесса, резко снизила свою перспективную социально-экономическую эффективность ввиду усиления политико-экономической конкуренции ЕС и России, поставила под сомнение целесообразность проводимых структурных преобразований в высшей школе с целью интеграции в единое европейское образовательное пространство. Преимущественно индустриальный характер экономики РФ требует от национальной системы образования компетентных специалистов инженерно-экономического профиля. Новая, двухступенчатая система ВО «бакалавр-магистр» не способна обеспечить удовлетворение запросов современного российского рынка труда. Подготовка «прикладных бакалавров» с «доучкой» до уровня советских специалистов – вне вуза, на предприятиях-потребителях ‒ является безальтернативной, но весьма рискованной инновацией, способной снизить роль вузов, ослабить их общественную активность систематическим недофинансированием и интенсификацией труда преподавателей в связи с передачей части бюджетных средств непосредственно на новообразовательные функции предприятий.

Развитие научно-технического прогресса в системе образования выразилось в массовом применении телекоммуникационных информационно-образовательных систем, имеющих информационно-справочный характер ввиду отсутствия решающих научных достижений в сфере создания и практического применения в образовании систем искусственного интеллекта. На создание таких систем уйдет еще несколько десятилетий. Между тем приобретает широкий размах замена труда преподавателей неэффективными информационно-обучающими системами. Эта псевдоинновация уже привела к снижению качества высшего образования, хотя и повышает производительность труда преподавателя и значительно удешевляет учебный процесс, снижает расходы государства в сфере образовательной деятельности. Другим, не менее сомнительным результатом инноваций в высшей школе стала математизация содержания учебных дисциплин гуманитарного профиля. Математика как средство информационнологического анализа качественных задач и проблем в сфере гуманитарных наук всегда приводит к бессодержательным результатам расчетов, так как математический анализ всегда предполагает четкую аксиоматику, использование в расчетах гипотез, слабо связанных с содержанием гуманитарных дисциплин. Главная функция математики в таких дисциплинах – повысить достоверность качественного решения задач на основе экспертно-аналитических моделей.

Факторы природно-климатического характера важны во всех сферах человеческой деятельности ввиду ограниченной биологической способности человека к эффективной адаптации к их изменениям. Эти факторы имеют устойчивые тенденции и допускают глобальное прогнозирование с необходимой достоверностью.

Современная военно-политическая ситуация как фактор государственной политики в сфере образования весьма увеличила свою актуальность. Глобальная конфронтация, изоляционистская политика стран Запада создали неодолимый барьер к продолжению политики глобализации образования. Перспективной становится олигополистическая образовательная политика, основанная на многополюсности международной системы образования, включая высшее образование. Это требует возвращения сектора высшего образования РФ к национальным технологиям подготовки специалистов, возвращения лидерства среди стран, имеющих сходную экономическую модель развития, лидерства на рынках образовательных услуг развитых стран. В 2014 г. лучшие российские вузы получили весьма высокие рейтинги в системе оценки стран БРИКС. Рациональный учет вышеперечисленных факторов внешней среды национальной образовательной системы служит основой синхронизации стратегий развития всех субъектов рынка образовательных услуг, включая негосударственные образовательные организации, с государственной долгосрочной политикой в сфере образования.