Профессиональное образование в системе мвд России: правовые основы

П раво на образование является естественным правом человека. Это положение закреплено:

• –    во Всеобщей декларации прав человека;

• –    в Международном пакте по экономическим, культурным и социальным правам;

• –    в Конвенции о правах ребенка и других международных и отечественных документах.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации», каждому гражданину предоставлено такое право.

Конституция РФ гарантирует право каждого на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, право бесплатно получить на конкурсной основе высшее образование [1].

Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» определяет наиболее общие правовые нормы в сфере образования и является одним из основных в системе складывающегося образовательного права. Он вбирает в себя наиболее прогрессивные позиции государственной образовательной политики.

Отметим, что государственная политика в сфере образования понимается как выражение воли народа России, направленной на удовлетворение запросов личности и потребностей развития гражданского общества, государства, семьи (с учетом экономических возможностей государства). Она предполагает направленность деятельности государственных и общественных институтов на всемерное развитие личности. Государство, решая те или иные задачи социально-экономического развития страны, ориентирует систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку (сопровождение) проводимым в стране преобразованиям. Согласно Закону РФ «Об образовании в Российской Федерации», установлены следующие общие принципы государственной политики:

• 1.    Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. По общенаучному философскому определению, гуманизм в широком смысле – это система воззрений, признающая ценность человека как личности, его права на свободу, развитие и проявление своих способностей; считающая принципы равенства, справедливости и человечности – желаемой нормой отношений между людьми. В соответствии с этим принципом, гуманистический характер образования предполагает, что в центре образовательного процесса находится развивающийся человек и означает уважение личности, достоинства человека. Цель гуманистически направленного образования состоит в развитии человека, его гражданском и нравственном воспитании. Гуманистический характер профессионального образования предполагает включение дисциплин гуманистического цикла в естественнонаучное и техническое образование, то есть, его гуманитаризацию. Это способствует формированию у будущих специалистов более полной и адекватной картины мира, развитию личности, ее образованности.

• 2.    Воспитание гражданственности. Оно направлено на осознание человеком себя членом общества, представителем народа, страны, гражданином. Гражданин страны (России) – это человек, принимающий на себя ответственность за соблюдение законов этой страны и пользующийся всеми правами, предоставляемыми ее Конституцией. Гражданственность есть чувство принадлежности к стране рождения и проживания, это знание основных законов страны и их соблюдение [2]. Воспитание гражданственности означает привитие человеку с самых ранних лет жизни интереса к истории своей страны, правового сознания и правовой культуры. Воспитание уважения к правам и свободам человека. Оно основывается на понимании цели воспитания, прежде всего, как воспитания свободы и ответственности. Общепринятым является положение, что свобода всегда относительна, она всегда соотнесена с необходимостью. Свобода человека есть осознанная (в той или иной степени) необходимость действовать в соответствии с нормами, правилами, законами общества, членом которого всегда по своей социальной сути является человек. Абсолютной свободы человека, живущего в обществе, полного своеволия быть не может. У человека есть свобода выбора, свобода действия в рамках закона, свобода определения жизненного пути – свобода быть самим собой. Уважение другого человека, который также свободен быть самим собой, есть уважение самого себя.

• 3.    Права человека и его обязанности, закрепленные в Конституции России, являются предметом правового воспитания граждан. Единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства. Данный принцип предполагает через реализацию государственных образовательных стандар-

• тов защиту и развитие национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников, понимается как соответствующим образом представленное содержание образования, отличающее его от научного знания. Также, этот принцип подразумевает обеспечение условий для усвоения обучающимися культурно-исторических традиций своего народа, ценностей и общественных норм человеческого общежития в контексте развития общемировой цивилизации.

• 4.    Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, означает свободу государственного, муниципального образовательного учреждения от прямого религиозного (конфессионального) воздействия. Светский характер образования основывается на свободе совести граждан, а также на том, что Конституция РФ предполагает светский характер государства [2].

• 5.    Свобода и плюрализм (разнообразие взглядов) в образовании. Основывается на понимании необходимости воспитания свободы и ответственности; свобода человека есть осознанная необходимость действовать в соответствии с нормами, правилами, законами общества, членом которого является человек.

• 6.    Демократический, государственно-общественный характер управления образованием, это основная идея этого принципа состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить педагогам, обучающимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений. Участие представителей педагогического и курсантского (в нашем случае) коллективов в управлении вузом создает предпосылки для создания атмосферы научного поиска и положительного психологического климата. Важнейшей проблемой реформирования системы образования стало решение вопроса об уровне обязательного образования для граждан России, так как имевшийся ранее уровень обязательного образования – основное общее образование – не обеспечивал устойчивого функционирования страны.

В течение последних десятилетий активно происходят процессы, связанные с модернизацией образования и интеграцией образовательного пространства разных стран. Прежде всего, следует обратить внимание на принцип, сформулированный в действующем Федеральном законе от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», это гуманистический характер образования, предполагающий приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, к закону, любви к окружающей природе, Родине, семье. Также, там идет речь, о необходимости использования и совершенствования методик образовательного процесса и образовательных технологий, дается определение профессиональной подготовки, под которой понимается целенаправленный процесс обучения, направленный на освоение лицами умений и навыков, компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых функций. Необходимость формирования базовых компетенций специалистов заложена в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования третьего поколения. Кроме того, такая трактовка профессиональной подготовки подчеркивает значение профессиональных умений и навыков, а, следовательно, важность практической направленности обучения.

Профессиональное образование в системе МВД России – составная часть образования в стране, имеющая в этой системе специальное назначение и организацию [3]. В Приказе МВД России от 05 мая 2018 года № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» отмечается, что основными задачами профессиональной подготовки сотрудников являются следующее:

• 1)    подготовка квалифицированных кадров для ОВД РФ в соответствии с требованиями, предъявляемыми к правоохранительной деятельности:

• 2)    изучение законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность ОВД РФ, и их практическое применение при осуществлении оперативно-служебной деятельности;

• 3)    обучение сотрудников умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных и служебно-боевых задач;

• 4)    совершенствование навыков руководящего состава по управлению, обучению и воспитанию подчиненных, по внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;

• 5)    формирование профессионального самосознания сотрудников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности в конкретных подразделениях ОВД РФ;

• 6)    обучение сотрудников приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности в чрезвычайных обстоятельствах и в экстремальных условиях служебной деятельности;

• 7)    выработка и постоянное совершенствование у сотрудников практических умений и навыков применения мер принуждения с соблюдением норм законодательства РФ и прав человека;

• 8)    поддержка у сотрудников постоянной готовности решительно и умело пресекать противоправные деяния, используя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие;

• 9)    формирование высокой психологической устойчивости личности сотрудников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, мышления и других профессиональнопсихологических качеств и навыков;

• 10)    совершенствование навыков обращения со специальной техникой и специальными средствами, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники.

Кроме того, в приказе подчеркивается, что овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех сотрудников ОВД РФ.

В настоящее время во многих странах мира обосновывается переход к всеобщему высшему образованию в XXI веке как одному из условий выживания человечества. В целом, ключевое значение приобретает концепция образования на протяжении всей жизни. Образование должно постоянно адаптироваться к изменениям в обществе, сохраняя при этом функцию трансляции основных достижений человечества, его ключевых духовных ценностей в индивидуальный опыт личности.