Федеральная политика и управление. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
(Не)политическая активность туристских акторов
Статья научная
Введение: в статье рассматривается туризм как сфера деятельности, располагающая значительными ресурсами политического влияния в отношении самих субъектов туристской деятельности и сотрудничающих с ними групп и лиц. Социальная проблема, стимулирующая исследование, - демонстративное или скрытое нежелание акторов идентифицировать свою деятельность как содержащую политический смысл или имеющую политическое значение.
Бесплатно
Ecological aspects of sustainable public procurementin Russia
Статья научная
The article is dedicated to sustainable public procurement, especially its ecological aspect. The main objective of the study is to conduct diagnostics of sustainable procurement through a practical case in Russia. This research explores the nature of sustainability and more specifically, the study focuses on how the idea of ecologically responsible procurement was represented during the preparation for the Olympic Games in Sochi through tender documentation and official reports. Olympic Sochi procurement is showcased with the study of two product groups: Transport and Construction. The methodological basis of the research is represented with the analysis of secondary data, collected from public sources (official web sites, contract documentation, official reports, legislative papers) and online interviews with the participants of public procurement of these product groups. The findings of the research illustrate Olympic Sochi as a case with real examples of green public procurement. Through preparation for Olympics Russian constructing sector and transport industry got new ecological standards, which turned to modern criteria in tender documents for procurement in future public procurement procedures. Thus, a trend towards sustainable development through public procurement will be strong when contracting authorities get a strict prescription to buy “eco-friendly” goods and services.
Бесплатно
Enhancement of state support mechanisms for sports in the Russian Federation
Статья научная
Introduction. Sports and physical culture currently have become the priority development areas in the Russian Federation, as is confirmed by a large number of major sports events at the federal as well as at the international level, where Russia has taken part or acted as the organizer. The paper considers various types of interaction between the state and the private sector in the field of sports and focuses on its specific features, including financing of sports events. Aims. The aim is to work out the mechanisms for funding and development of sports in Russia based on the analysis of Russian and foreign experience in the implementation of sports projects. Methods. Analysis of statistical indicators contained in the Federal State Statistic Service databases; correlation and regression methods; graphical method of data visualization. Results. At present sports and physical culture are mainly funded through the state budget. However, PPP is becoming more popular and is used to build larger sports facilities and provide for organization and holding international sports events. In compliance with the federal targeted program “Development of physical culture and sports in the Russian Federation for 2016-2020”[1], both public and private funding for sports industry in 2000-2017 had increased and this will continue to happen in the future. Accordingly, the number of sports facilities has grown, thus providing for an increased number of jobs, which has a positive effect on both economic and social spheres. Conclusions. Physical culture and sports have seen a lot of positive changes recently; however, this industry’s further development needs refinement of legal regulations and continuous funding. Achieving the goals of the federal targeted program is only possible through setting up a rational expenditure system as well as increasing efficiency of sports facilities management, creating an education network for the population, active construction and modernization of sports clubs and sports grounds, improving the organization of large-scale sports events. For these purposes it is therefore suggested to expand the use of public-private and municipal-private partnership.
Бесплатно
Статья научная
Introduction: the role of non-profit organizations in Russia has been rising gradually, fostered by internal and external developments. However, the trend has failed to attract proper attention. Correcting the situation requires a detailed focus on the status and role-specific characteristics of non-profit organizations based on location and taking into consideration their subjectivity, structure, properties, and qualities.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются особенности банковской гарантии как способа обеспечения заявок и обеспечения исполнения контракта в системе контрактных отношений РФ. Цель статьи - определить развитие и особенности банковской гарантии в системе контрактных отношений в сравнительной характеристике с Гражданским кодексом РФ в период изменений до 2014 г. и после этого. Банковская гарантия в системе контрактных отношений определяется как особый вид обеспечения исполнения обязательств и может быть рассмотрен как частный случай обеспечения, согласно Гражданскому кодексу РФ по последним изменениям гражданского законодательства. Анализ показал, что развитие института банковской гарантии в системе государственных и муниципальных закупок характеризуется дискретностью, определяющую прерывность, нестабильность данного способа в развитии законодательства о закупочной деятельности. Кроме того, можно говорить об особенностях банковской гарантии в системе контрактных отношений, которые определяются в трех плоскостях: особые правила оформления банковской гарантии, установленные ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и подзаконными актами; особый субъектный состав, существующий в банковской гарантии; особый характер взаимоотношений между субъектами, обозначенными в банковской гарантии в отношении регрессных требований. Пути преодоления возникающих трудностей в правоприменительной практике развития контрактных отношений видятся в создании новых механизмов обеспечения исполнения обязательств и, возможно, в переходе на международные нормы ее урегулирования, через присоединение к Нью-Йорской конвенции ООН 1995 г. о независимых банковских гарантиях и резервных аккредитивах.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализирована потенциальная взаимосвязь между уровневой когерентностью организационной культуры предприятия, предполагающей идентичность восприятия и интерпретации организационной реальности представителями различных иерархических уровней, и степенью удовлетворенности клиентов предприятия как производной от содержания его культурного контекста. Для результативности любой организационной деятельности, когда субъект управления определяет целевые показатели организационной деятельности, а объект управления предпринимает необходимые действия по их достижению, важно, чтобы они имели одинаковую интерпретацию сформулированных целей, а также методов и механизмов их достижения, базируясь на содержательно близких организационных ценностях. В статье представлены результаты анализа влияния степени уровневой когерентности организационной культуры на удовлетворенность клиентов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Перми и Пермском крае.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена описанию преимуществ внедрения проектного подхода в деятельность органов власти в контексте реализации идей нового государственного менеджмента (NPM). Перечислены «слабые стороны» использования проектов в системе государственного управления современной России. Раскрыта связь между проведением административных реформ в духе NPM и возможностью применять проектный подход в системе управления государством.
Бесплатно
Государственная политика Российской Федерации в области борьбы с изменением климата
Статья научная
Введение: изменение климата является одной из самых актуальных проблем XXI века, затрагивающей и Россию. Возможные последствия изменения климата на территории страны обусловливают необходимость реализации эффективной государственной политики в области борьбы с изменением климата. Цель: выявление особенностей государственной политики Российской Федерации в области борьбы с изменением климата. Методы: анализ документов. Результаты: рассмотрена нормативная правовая база в области борьбы с изменением климата, проанализированы особенности государственной климатической политики Российской Федерации, оценена ее эффективность. Выводы: нормативно-правовое регулирование в области борьбы с изменением климата носит фрагментарный характер, превалируют меры, направленные на сокращение выбросов парниковых газов. Государственная климатическая политика Российской Федерации основана преимущественно на добровольном участии крупных компаний, не является эффективной и порождает дополнительные вызовы для российской экономики в среднесрочной перспективе. Требуется создать целостную нормативную правовую базу, значительно расширяющую инструментарий климатической политики с учетом глобальной экологической повестки.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена исследованию управленческих подходов к сельскому развитию, а также анализу основных инструментов политики сельского развития в Российской Федерации - государственных программ развития сельских территорий. Обозначены ключевые этапы, определяющие специфику государственного регулирования в сельском хозяйстве и в экономике сельских территорий. Цель: выявление особенностей политики сельского развития в России, определение качественных изменений и отличительных признаков управленческих подходов, используемых в государственных программах, регулирующих развитие сельских территорий. Методы: диалектический, формально-логический, метод сравнительного анализа, типологизация. Результаты: выделено три этапа в политике сельского развития России - подготовительный, стабилизационный и интегрирующий. Рассмотрены наиболее важные мероприятия в сфере государственного управления. Проведен анализ государственной программы комплексного развития сельских территорий. Обозначены ее отличительные особенности - применение проектного подхода к управлению сельскими территориями, реализация принципа комплексности. Рассмотрена структура государственной программы, показан финансовый механизм ее реализации, отмечены возможные риски. Выводы: за последние 20 лет политика сельского развития в России претерпела существенные изменения. Развитие сельских территорий во многом зависит от методов и инструментов государственного регулирования экономики, особенно от государственных программ. Анализ государственной программы комплексного развития сельских территорий позволил прийти к выводу о необходимости использования проектного подхода в управлении, однако следует предпринять ряд мер, которые будут способствовать более эффективной реализации государственной программы и улучшению политики сельского развития в Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
Введение: торговые представительства Российской Федерации являются центральным институтом содействия развитию экспорта и продвижению интересов отечественных компаний на зарубежные рынки. С мая 2018 года эти структуры находятся на новом витке преобразований, начавшихся после их поступления в ведение Минпромторга России.
Бесплатно
Место корпораций с государственным участием в осуществлении эффективного корпоративного контроля
Статья научная
В статье обосновывается необходимость применения принципов должного корпоративного управления и эффективного корпоративного контроля в корпорациях с государственным участием; содержится анализ вопроса оценки уровня эффективности участия государства в корпоративном управлении. Рассмотрены виды и формы государственного участия, такие как унитарные предприятия, федеральные государственные учреждения, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием на примере отдельных корпораций: ФГУП «Почта России», ОАО «Российские железные дороги»; сравнивается эффективность их деятельности с эффективностью аналогичных государственных корпораций в США и странах Юго-Восточной Азии. Именно в этих регионах перевод ряда отраслей промышленности под контроль корпораций с государственным участием привел к ощутимому росту экономики. Поскольку государственные корпорации входят в сферу, свойственную скорее частному бизнесу, то, по аналогии, актуализируется проблема управления в государственных корпорациях. В статье ставится вопрос о необходимости такого разнообразия организационно-правовых форм юридических лиц с государственным участием, исследуются тенденции сокращения разнообразия юридических лиц с государственным участием. Отдельно автор останавливается на инновационной составляющей в деятельности корпораций с государственным участием. В статье использовались сравнительно-правовой, формально-юридический методы познания, а также сравнительный анализ. Практическая значимость данной статьи состоит в обосновании необходимости внедрения и строгого исполнения в государственных корпорациях Кодекса корпоративного управления 2014 г., наряду с сокращением количества и разнообразия самих видов корпораций с государственным участием.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается государственная политика в отношении институтов гражданского общества в современной России. На основе анализа наиболее значимых подходов к изучению взаимодействия некоммерческих организаций (далее - НКО) и государства, а также существующего опыта взаимоотношений власти и гражданского общества автор предлагает новый подход к выделению моделей государственной политики в данной сфере. Автор акцентирует внимание, что в настоящее время некоммерческий сектор обладает разветвленной структурой, которая включает социально ориентированные и правозащитные, а также инфраструктурные организации, выполняющие разные по своему характеру функции. Очевидно, что политическая власть по-разному относится к деятельности различных НКО и выстраиванию взаимоотношений с подобными организациями, отдавая предпочтение тем организациям «третьего» сектора, работа которых направлена на достижение положительного результата в приоритетных для государства сферах. В результате автор выделяет пять моделей государственной политики в сфере взаимодействия с организациями «третьего» сектора, в рамках которых степень участия государства в развитии НКО различна.
Бесплатно
Модели организации контрактной службы в свете реформы государственных и муниципальных закупок
Статья научная
Вступление в силу федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) вызвала дискуссии о проблемах формирования тех структур, которые должны реализовывать новые нормы о контрактных отношениях. В статье анализируется опыт европейских стран и США по вопросу организации кадрового обеспечения закупочных процессов; указаны основные проблемы, с которыми сталкиваются государственные и муниципальные заказчики при создании контрактных служб и назначении контрактных управляющих. Автор предлагает выделять три модели организации кадрового обеспечения контрактных отношений, определяет наиболее оптимальные способы решения вопросов организации контрактных служб.
Бесплатно
Мониторинг государственных и муниципальных закупок
Статья научная
В условиях развития контрактной системы большое значение приобретает мониторинг при оценке эффективности и результативности осуществления закупок. В статье рассматриваются методические и методологические вопросы формирования мониторинга закупок, представлена классификация мониторинга закупок по следующим основаниям: субъекту, объекту, способу осуществления мониторинга, характеру используемых методов, этапам закупочной деятельности.
Бесплатно
Статья научная
Введение: несмотря на достигнутый за последнее десятилетие прогресс в сокращении курения, Россия все еще остается в числе лидеров мирового антирейтинга. Эффективность акцизной политики как основного инструмента начинает снижаться из- нелегального сегмента рынка, расширяющегося в связи с несогласованностью налоговой политики стран ЕАЭС в этой области. Одновременно расширяется рынок инновационных средств доставки никотина, в регулировании которого существуют серьезные пробелы.
Бесплатно
Национальная модель экономического развития и формирование промышленной политики
Статья научная
В статье рассматривается влияние националь- ной модели экономического развития на промыш- ленную политику страны; роль лидера в модерни- зации экономики. На примере Урала показана возможность структурной модернизации его эконо- мики. Обоснована перспективность применения в региональных условиях таких новых инструментов промышленной политики, как системообразующие компании, технологические платформы и развитие кластеров.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются основные подходы к понятию государственно-частного партнерства, анализируются формы его реализации. Автор определяет возможность рассматривать развитие государственно-частного партнерства через систему российского прокьюремента, выделяет нормы российского законодательства о прокьюременте, свидетельствующие о развитии элементов государственно-частного партнерства через законодательство о государственных и муниципальных закупках.
Бесплатно
Новый порядок замещения должности руководителя субъекта Российской Федерации
Статья научная
Статья посвящена актуальной проблеме, воз- никшей на современном этапе развития россий- ской государственности, - новому порядку за- мещения должности руководителя субъекта РФ в рамках проводимой федеративной реформы. Автором проанализированы основные аспекты, специфические черты, достоинства и недостатки данной модели организации взаимоотношений федерального и регионального уровней государ- ственной власти.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается проблемы соотно- шения функций и структуры в системе управле- ния органами внутренних дел РФ, предлагаются меры по их своевременному выявлению и раз- решению.
Бесплатно
Особенности реализации государственно-частного партнерства в сфере образования в России и за рубежом
Статья научная
Статья посвящена анализу реализации механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере образования за рубежом и в России. Исследование заключается в выявлении особенностей применения инструмента ГЧП в образовании, для чего были рассмотрены различные подходы к определению понятия государственно-частного партнерства, проиллюстрирована схема действия соответствующего механизма. В дополнение к этому авторами была составлена классификация зарубежных форм ГЧП в сфере образования, отражающая комплекс подходов ряда специалистов в данном направлении. На ее основе был проведен сравнительный анализ существующих форм, аналоги которых есть в России. Таким образом, были выявлены ключевые особенности российского и зарубежного опыта реализации государственно-частного партнерства в сфере образования. Результаты анализа могут быть широко использованы при проведении прикладных исследований соответствующей тематики.
Бесплатно
