Каскадная модель многоуровневого взаимодействия субъектов управления системы образования, обеспечивающая развитие кадрового потенциала управленческих работников региональной системы образования
Автор: Сухарева А.П., Бургер М.Д., Буцик О.В.
Журнал: Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров @journal-ipk74
Рубрика: Гипотезы, дискуссии, размышления
Статья в выпуске: 2 (67), 2026 года.
Бесплатный доступ
Предложенный материал представляет результат эффективного использования в Омской области сложившейся практики управления формированием методических компетенций специалистов системы образования, определяющей качество образования: регион — муниципалитет — школа. Внедряемая в региональной системе образования модель управления комплексным сопровождением муниципальных образовательных систем, общеобразовательных организаций с помощью системы технических заданий (ТЗ) доказала свою состоятельность в достижении поставленных целей по качеству образования. Сложившаяся каскадная модель управления оптимизирует используемые ресурсы, минимизирует существующие риски, позволяет оперативно реагировать на актуальные изменения системы образования и запросы конкретной образовательной организации. Проблема исследования и обоснование ее актуальности. Повышение качества образования продолжает оставаться приоритетной задачей в системе образования Омского региона. Существующая на сегодняшний день иерархическая модель управления обеспечивает стабильное функционирование на уровне любого компонента каскадной модели, однако несет в себе содержательные и методологические риски: возможно нарушение взаимодействия между компонентами горизонтальной системы управления. Горизонтальная модель часто не позволяет точечно и адресно реагировать на актуальные запросы конкретных образовательных процессов и учреждений. В большинстве случаев преобладает фронтальный подход, который может приводить к усредненным результатам или обесцениванию усилий системы в рамках конкретной проблемной ситуации, конкретного образовательного учреждения. Для минимизации выделенных рисков, организации адресной помощи в каждом частном случае требуется реорганизация (или реструктуризация) выстроенной горизонтальной модели управления системой образования. Результатом апробации разных вариантов управления стало использование каскадной модели, выстроенной ступенчато, по этапам реализации технических заданий. Цель исследования — подтвердить эффективность реализации каскадной модели управления (модели многоуровневого и многоаспектного взаимодействия) оптимальной для развития кадрового потенциала управленческих кадров региона и, как следствие, для повышения качества образования. Методология (материалы и методы). Практика показывает, что включение механизмов каскадного управления позволяет повысить эффективность работы методических служб разного уровня, рациональнее распределять ресурсы и совершенствовать региональный кадровый потенциал. Одним из эффективных инструментов данной модели является взаимодействие с муниципальными координаторами ФГОС ОО, в т. ч. через организацию системы ежемесячных дистанционных семинаровсовещаний и реализацию технического задания. Техническое задание (далее — ТЗ) предназначено для методической поддержки муниципальных координаторов и повышения качества работы образовательных организаций. ТЗ разработано на основе принципов оптимальности и достаточности, что подразумевает минимизацию бюрократической нагрузки и сосредоточение на реальных нуждах педагогической практики. Система ТЗ как основного способа преодоления возникающих, текущих, адресных затруднений, реализованная в каскадной модели, обеспечивает актуальное методическое образование руководителей школ региона, органов управления муниципальными образованиями. Решение возникающих проблем формируется в конструктивном деловом «диалоге»: в системе семинаров-совещаний (от трех до пяти раз в год). Каждый семинар-совещание организуется как диалоговая площадка, в рамках которой не только обсуждаются важные вопросы, но и проектируются/реализуются принятые практические решения из затруднений. Результаты. Модель успешно применяется в региональной системе образования, демонстрируя высокий уровень управляемости и способности к изменениям. Основанная на многолетнем опыте функционирования, она доказала свою жизнеспособность в условиях динамично меняющегося образовательного ландшафта. Ключевыми результатами внедрения каскадной модели мы считаем эффективность и мобильность ее трансформации. Данная модель обеспечивает развитие кадрового потенциала управленческих работников региональной системы образования, достижение поставленных управленческих и методических целей и решение актуальных образовательных задач, нивелирование образовательных дефицитов на уровне муниципалитетов и отдельных организаций, оптимизацию ресурсов и минимизацию рисков за счет взаимодействия по линии «регион — муниципалитет — школа», оперативное реагирование на изменения и стабильное развитие каждой образовательной организации. При управлении по принципу каскада («сверху вниз») проблемы и задачи решаются последовательно внутри конкретного направления, обеспечивая необходимую согласованность действий. Ежегодный системный анализ, организованный методическими службами муниципалитетов, выделяет стратегически важные зоны.
Кадровый потенциал, управленческий процесс, качество образования, процесс реализации требований ФГОС, региональная модель управления, система технических заданий, вертикальная синхронизация, координация, управленческий процесс координация, каскадная модель, проблемное поле, ключевая стратегическая зона, трансформация каскадной модели, многоуровневое взаимодействие, эффективность и адресность, метапредметные результаты
Короткий адрес: https://sciup.org/140315550
IDR: 140315550 | УДК: 371.1+371.14 | DOI: 10.24412/2076-8907-2026-267-89-100
A cascade model of multi-level interaction be-tween education system management subjects, ensuring the development of the human resources potential of managerial personnel in the regional education system
The research problem and the rationale for its relevance. The proposed material presents the result of the effective use in the Omsk Region of an established practice of managing the formation of methodological competencies of education system specialists, which determines the quality of education: region — municipality — school. The model of managing comprehensive support for municipal educational systems and general education organizations through a system of technical tasks (TTs), implemented in the regional education system, has proven its effectiveness in achieving the stated goals for education quality. The established cascade management model optimizes the resources used, minimizes existing risks, and allows for rapid response to current changes in the education system and the needs of a specific educational organization. The research problem and the rationale for its relevance. Improving the quality of education continues to be a priority task in the education system of the Omsk Region. The currently existing hierarchical management model ensures stable functioning at the level of any component of the cascade model, but it carries substantive and methodological risks: disruption of interaction between components of the horizontal management system is possible. The horizontal model often does not allow for a targeted and precise response to the current needs of specific educational processes and institutions. In most cases, a frontal approach prevails, which can lead to average results or a devaluation of the system's efforts within a specific problematic situation or a specific educational institution. To minimize the identified risks and organize targeted assistance in each individual case, reorganization (or restructuring) of the established horizontal model of education system management is required. The result of testing various management options was the use of a cascade model, structured stepwise according to the stages of implementing technical tasks. The goal of research is to confirm the effectiveness of implementing a cascade management model (a model of multi-level and multi-aspect interaction) that is optimal for developing the human resources potential of managerial personnel in the region and, as a consequence, for improving the quality of education. Methodology (Materials and Methods). Practice shows that incorporating cascade management mechanisms makes it possible to increase the efficiency of methodological services at different levels, allocate resources more rationally, and improve regional human resources potential. One of the effective tools of this model is interaction with municipal coordinators of the Federal State Educational Standard for Basic General Education, including through the organization of a system of monthly remote seminar- meetings and the implementation of technical tasks. The technical task (hereinafter referred to as TT) is intended for methodological support of municipal coordinators and improving the quality of work of educational organizations. The TT is developed based on the principles of optimality and sufficiency, which implies minimizing the bureaucratic burden and focusing on the real needs of pedagogical practice. The system of the TT as the main way to overcome emerging, current, and targeted difficulties, implemented in the cascade model, provides relevant methodological education for school principals in the region and for the governing bodies of municipalities. Solutions to emerging problems are formed through constructive business “dialogue” in a system of seminar-meetings (three to five times per year). Each seminar-meeting is organized as a dialogue platform within which not only important issues are discussed but also practical solutions arising from difficulties are designed and implemented. Results. The model is successfully applied in the regional education system, demonstrating a high level of manageability and capacity for change. Based on many years of operational experience, it has proven its viability in the conditions of a dynamically changing educational landscape. The key results of implementing the cascade model are its effectiveness and mobility of transformation. This model ensures: the development of the human resources potential of managerial personnel in the regional education system; the achievement of stated managerial and methodological goals and the solution of current educational tasks; the mitigation of educational deficits at the level of municipalities and individual organizations; the optimization of resources and minimization of risks through interaction along the “region — municipality — school” line; and rapid response to changes and stable development of each educational organization. When managing according to the cascade principle (“top-down”), problems and tasks are solved sequentially within a specific direction, ensuring the necessary coherence of actions.
