Конкурентные преимущества мясного животноводства Казахстана

Сельскохозяйственная отрасль Казахстана по ее роли в структуре и в целом воспроизводственном процессе экономики, является базовой. В соответствии со Стратегией развития до 2020 года агропромышленный комплекс в числе семи приоритетных секторов должен в полной мере реализовать свои отраслевые преимущества и масштабный потенциал [1]. Казахстану необходимо более эффективно использовать свои конкурентные преимущества, особенно в производстве экологически чистой продукции. Большое внимание сейчас уделяется не только повышению объема производства, но и увеличению уровня его эффективности и рентабельности. Уровень рентабельности производства продукции животноводства в целом по республике снизился незначительно с 15,5% в 2007 году до 15,0% в 2011 году, но уровень рентабельности производства крупного рогатого скота (КРС) увеличился с 3,6% до 10,1% в рассматриваемый период [2,3]. Поэтому данное направление развития сельского хозяйства является конкурентным преимуществом Республики Казахстан.

Объект и методы исследования

Объектом исследования является отрасль мясного животноводства Республики Казахстан. Автором использовались такие методы исследования, как статистический, метод экономического анализа.

Основные результаты исследования

Республика Казахстан сохраняет достаточно стремительный рост в развитии животноводства. С 2007 года по 2012 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 849,5 мрд. тенге в совокупном объеме, из них доля по отрасли животноводства составила 1015,55 млрд. тенге или 52,4% по итогам 2012 года [2,4].

Ведущей из отраслей животноводства является скотоводство. Основные регионы разведения крупного рогатого скота (КРС) – Северный Казахстан – в земледельческом плане наиболее освоенная территория, где находится более 35% всего поголовья, а также предгорья Южного и Восточного Казахстана, располагающие до 30% общей численности этих животных.

Статистические данные свидетельствуют, что поголовье с 2007 г. по 2010 г. динамично увеличивалось, но с 2011 г. происходит незначительное уменьшение (на

0,2%) и на начало 2012 г. составило 5 млн. 668 тыс. голов. При этом важно отметить, что снижение численности поголовья крупного рогатого скота наблюдается только в личных подворьях населения, а в сельскохозяйственных формированиях и крестьянских хозяйствах отмечается стабильный рост на 6,8% и 8,4% соответственно [2,4].

За последние годы в поголовье КРС произошло перераспределение. В 1990-2004гг. доля хозяйств населения выросла с 44,7 до 85,3%, доля сельхозпредприятий значительно сократилась – с 69,1 до 7,1; крестьянских хозяйств – увеличилась с 0,05 до 8,03%. В настоящее время 73% поголовья размещено в личных хозяйствах населения, 7% животных находится в сельхозпредприятиях и 20% — в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это соотношение поголовья животных по категориям хозяйств в течение длительного времени колеблется лишь незначительно. Несомненно, это сдерживает внедрение современных технологий в процессе выращивания и откорма крупного рогатого скота [2,4].

Сельскохозяйственное производство страны на сегодняшний день – мелкотоварное, что является основной причиной его слабой конкурентоспособности. Сосредоточение поголовья на частных подворьях существенно затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных, не даёт возможности выращивать скот с применением научных методов и добиваться его высокой продуктивности.

В первую очередь, ситуация неблагоприятна в свете предстоящего вступления в ВТО, где конкурировать с иностранными поставщиками и противостоять их агрессивной ценовой политике смогут только крупные казахстанские объединения. Для получения субсидий частным подворьям и мелким хозяйствам необходимо группироваться и создавать специальные программы по количественному и качественному развитию [5,6]. В целях породного преобразования мясного поголовья будут созданы фермерские хозяйства с общим поголовьем 224 тыс. голов [7].

У Казахстана есть реальные возможности занять достойную нишу среди мировых экспортеров мяса и продуктов его переработки – это обширные пастбищные угодья, позволяющие максимально снизить себестоимость продукции, наличие по соседству емкого российского рынка (который находится в едином таможенном пространстве) и, наконец, имеющиеся национальные традиции ведения мясного скотоводства. По производству мяса Казахстан занимает третье место после России и Украины.

Все производство говядины, происходящее на территории страны, составляет большую часть всего ассортимента – доля производства говядины составляет 41,8% [2]. Многие эксперты прогнозируют, что к 2020 году страна может столкнуться с дефицитом говядины, а потребность в ней возрастет на 1,8%. Чтобы избежать данной ситуации, потребуется реформирование системы производства и пополнения поголовья скота. Данные реформы потребуют больших инвестиций, однако исходя их опыта развитых в этой отрасли стран, это дело будет довольно рентабельным, и в среднем его прибыль составит около 40%.

По прогнозу экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), развитие мирового аграрного сектора в период до 2015 года будет отличаться рядом особенностей. В развивающихся странах опережающими темпами возрастет выпуск 15 основных групп сельскохозяйственных товаров, особенно говядины. Согласно прогнозу, спрос на мясо в период с 2005 по 2015 годы вырастет на 25%, с 2015 по 2025 годы – на 23%. 70% роста мирового спроса на мясо будет приходиться на азиатские государства. Учитывая такую тенденцию, наша республика должна занять определенную значимость среди мировых экспортеров мяса [6,8].

Зачастую международные рейтинги недостаточно объективны в своих оценках качества жизни по отношению к Республике Казахстан. Например, одним из преимуществ отечественной сельскохозяйственной продукции является натуральность (низкая доля генетически-модицифированных организмов (ГМО) и земель, удобряемых химическими элементами). Поэтому, говоря о качественных и безопасных продуктах, следует учитывать этот фактор. Таким образом, напрашивается вывод о том, что к подобным исследованиям необходимо подходить взвешенно, с учетом местной специфики [9].

В 2012 г. в РК среднедушевое потребление мяса составило 21,0 кг. Сократился разрыв между среднеевропейским уровнем до 6,4 кг [8]. Говядина, баранина, конина и верблюжатина используются населением больше, чем в мире и Европе. С ростом потребления увеличивается импорт мяса из-за отставания темпов производства продукции от потребления. В результате, по сравнению с 2011 годом производство мяса в 2012 году снизилось на 0,6% и составило 934067,7 тонн в убойном весе [2,4]. Это связано с тем, что дефицит отечественной продукции восполняет импорт.

Перед агропромышленным комплексом поставлена задача – увеличить экспортный потенциал говядины до 60 тысяч тонн к 2016 году, то есть принимать меры по увеличению доли скота мясного направления почти до 60% от общего поголовья КРС по стране [10]. Это беспрецедентный проект по развитию мясного животноводства. Государство выделит на эти цели 130 миллиардов тенге кредитных ресурсов, что позволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более ста тысяч сельчан. Это позволит увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов. Всё это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях – сельскохозяйственном машиностроении, химической и пищевой промышленности, кормопроизводстве, ремонте технике [11].

Для этих целей уже начата большая работа. Первая партия охлажденной говядины из запланированных до конца 2013 года 500 тонн отправилась на российский рынок с нового откормочного комплекса ТОО «CrownБатыс» в Западно-Казахстанской области. Покупателем является российская компания ООО «Глобал-Фуд». Проект реализован в рамках государственно-частного партнерства ТОО «CrownБатыс» и дочерней компанией нацхолдинга «КазАгро» — АО «КазАгроӨнім» согласно программе развития экспортного потенциала мяса КРС. ТОО «CrownБатыс» — это современная откормочная площадка с развитой инфраструктурой на 8 640 бычков. Объект стоимостью 3 571,9 млн. тенге введен в эксплуатацию в конце 2010 года и передан в финансовый лизинг ТОО «CrownБатыс». Выход откормочника на полную мощность планируется в 2014 году.

В 2012 году в республике создана сеть откормочных площадок на 17 500 мест за счет собственных средств хозяйствующих субъектов. В рамках программы «Сыбага» в течение 2011-2012 годов профинансировано 2,4 тыс. хозяйств, которыми приобретено 115 тыс. голов маточного поголовья КРС и 4,5

тыс. племенных быков. В 2013 году запланировано создание сети фермерских хозяйств с приобретением не менее 42 тыс. голов КРС [12].

С древних времен Казахстан представлял собой страну кочевников-животноводов. Именно скот для казахов во все времена был мерилом всех благ. И, казалось бы, традиции никогда не иссякнут, но приходится констатировать, что в настоящее время наша республика превратилась из экспортера в импортера мясной продукции. В стране, несмотря на увеличение выпуска всех видов мяса, импорт сохраняется. Говядина занимает самое первое место по импорту – ее в Казахстан завозят в объеме 9411,17 тонн. Основные страны, которые экспортируют нам мясо, это - Польша, Австралия и Аргентина, чей общий объем составляет практически 74% от всего поставленного мяса [8].

В дополнение ко всему, существуют вопросы по импортно-экспортным отношениям Казахстана и стран-партнеров по Таможенному Союзу (ТС), в частности, по соглашениям, касающимся рынков сбыта продукции животноводства. Данные за 20122013 гг. года по взаимной торговле Казахстана со странами ТС свидетельствуют о существующих излишках мяса и мясных продуктов в России и Республике Беларусь, которые ввозятся в Казахстан. Это говорит о завышенных квотах для государств ТС, к примеру, квота Республики Казахстан составляет 15,4 тыс. тонн мяса, тогда как квота Российской Федерации равна 500 тыс. тонн мяса. Как результат, за указанный период в Казахстан из России было импортировано порядка 50 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса домашней птицы, колбас и аналогичных продуктов из мяса, классифицируемых в товарных позициях ТН ВЭД «0201 — 0203», «0207», «1601», «1602». Следовательно, необходимо производить расчет объема тарифной квоты между государствами-членами ТС с учетом корректировки по объему взаимной торговли.

В своем послании Н.Назарбаев из 10 глобальных вызовов ХХI века назвал угрозу глобальной продовольственной безопасности [10]. Важно помнить, что состояние животноводства определяет уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе. В этой связи, необходим комплексный подход к решению существующих проблем и при необходимости пересмотр действующих программ. Одной из первоочередных задач должно стать существенное облегчение порядка получения финансирования частными хозяйствами, работающими в сфере животноводства.

В связи с этим в стране началась реализация крупномасштабной программы по развитию мясного скотоводства [7]. Субсидирование животноводства из республиканского бюджета ведется по двум направлениям: развитие племенного животноводства (только на завоз племенных особей из-за рубежа запланировано около двух миллиардов тенге) и повышение продуктивности и качества продукции животноводства путем удешевления стоимости комбикормов. Причем механизм субсидирования ежегодно совершенствуется. В целом, по этим двум направлениям государственной поддержки фермер получит порядка 15 тысяч тенге на 1 маточную голову. При этом сохранены субсидии на возмещение затрат по приобретению племенных быков-производителей, на кормопроизводство (на гектар площади), льготный режим налогообложения и др. Тем самым созданы все необходимые условия для успешного ведения бизнеса.

На развитие фермерства направлена специально разработанная программа льготного кредитования «Сыбага», осуществляемая через дочерние организации АО «НУХ» КазАгро» - АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и АО «Аграрная кредитная корпорация». Получение кредитных средств для мелких и средних сельхозтоваропроизводителей всегда было большой, а порой и неразрешимой проблемой. Это связано с отсутствием достаточного залогового обеспечения у фермеров, нежеланием банков второго уровня связываться со столь сложными заемщиками и т.д. «Сыбага» дает возможность фермерам получить кредит по максимально упрощенной схеме под 6% годовых, предоставив в качестве залога приобретаемый скот, льготный период погашения основного долга – до 2 лет, срок кредита – до 7 лет. Конечно, при выделении кредитных средств принимается во внимание наличие у потенциального заемщика практического опыта ведения хозяйства, необходимой материально-технической и кормовой базы. И, тем не менее, основным условием является желание фермера развить свой бизнес. Льготные кредиты получат те фермеры, которые примут участие в проекте развития мясного животноводства Казахстана до 2020 года. Также, приобрести быков можно в лизинг на 2 года через АО «КазАгроПродукт», где не требуются дополнительные залоги, кроме самого приобретаемого животного.

Государством ежегодно выделяются огромные бюджетные средства на поддержку именно промышленного животноводства. Если в 2007 году размер субсидий на животноводство составлял 4,5 миллиарда тенге, то в 2011 году – 26,2 миллиарда тенге. Новая программа «Агробизнес-2020» предусматривает наращивание бюджетного финансирования. Только на субсидии животноводству в 2013 году выделяется 43 миллиарда тенге, в 2014 году – 53 миллиарда, в 2015 году – 63 миллиарда тенге и далее по нарастающей. Так что вся проблема — в распределении и расходовании этих средств. В животноводстве имеется рост поголовья в сельхозформированиях, увеличивается число животноводческих ферм. В рамках проекта «Сыбага» оказано содействие 1400 фермерским и крестьянским хозяйствам в приобретении маточного поголовья КРС. Стабильно увеличивается спрос на мясных быков – производителей. Благодаря поддержке мясного проекта к концу 2012 года доля породного мясного скота достигла 3,9 %, тогда как на начало 2012 года данный показатель составлял 2,8 % [7].

В животноводстве государство продолжает осуществлять поддержку субъектов путем субсидирования племенного дела, в целях повышения продуктивности и качества животноводческой продукции. Общий объем выделенных субсидий в 2012 году составил 31,5 млрд. тенге. Также введены новые нормы в субсидировании: первое -возмещение затрат по ведению селекционной работы в мясном скотоводстве (с 2013 года данная субсидия будет распространяться и на молочное скотоводство); второе - возмещение затрат по содержанию быков-производителей, используемых в процессе породного преобразования беспородного скота в личных подсобных хозяйствах. Введено в 2012 г. животноводческих комплексов по выращиванию и откорму молодняка КРС на 7150 голов; помещений для КРС на 15565 скотомест; кормоцехов для животноводства на 13650 мест.

Одним из важных показателей является продуктивность скота. В США этот показатель на уровне 570 кг, в Канаде – 520 кг, в Германии – 500 кг, а в Казахстане – 308 кг (данные по зарубежным странам – FAO-2008 г.) [4,8].

Основными причинами слабой продуктивности животноводства Казахстана являются низкая доля племенного поголовья (например, скота мясного направления – не более 2,5%), дефицит качественных кормов, несоответствующие условия содержания. Например, у нас есть хорошая мясная порода - казахская белоголовая. Но даже эта «национальная» порода регрессирует – сейчас числится около 76 тыс. голов, и это при том факте, что генетический потенциал продолжает падать. В связи с тем, что большая часть поголовья сосредоточена в хозяйствах населения, отрасли животноводства присущи такие характеристики как низкий генетический потенциал животных и связанная с этим низкая продуктивность, отсутствие использования современных технологий содержания, кормления и других технологий, обеспечивающих продуктивность и качество продукции, недостаточный уход за здоровьем животных. Кроме того, не используется потенциал естественных пастбищ в связи с недоступностью источников воды для поения животных. В этом случае, ввоз скота из других стран должен производиться не для массового потребления, а для разведения чистых пород с целью поднятия потенциала качественной продукции [6].

В рамках госпрограммы «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» за последние 2 года в республику завезено около 16 тысяч голов КРС из-за рубежа, в том числе в 2011 году – 5321 голова, а в 2012 году - 10766 голов крупнорогатого скота зарубежной селекции; на эти цели потрачено примерно $92 млн, или приблизительно $5700 за голову КРС. Всего в период до 2016 года в Казахстан планируется завезти 72 тыс. голов КРС [7,12].

20 февраля 2012 года утвержден План действий МСХ РК по разработке отраслевой Программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 20132020 годы [11]. Эта Программа предусматривает тотальную идентификацию всех сельскохозяйственных животных в электронном режиме. Также при помощи этой программы планируется к 2020 году довести долю породного поголовья до 60% к общему стаду.

В настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния. Именно эту проблему озвучил Глава государства в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» [1], поставив задачу по внедрению государственной системы гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство. В этой связи, в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов АПК и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами [11].

Заключение

В целом, можно сделать вывод, что развитию животноводства в Казахстане мешают четыре ключевых фактора. Во-первых, это концентрация поголовья в мелкочастной собственности, во-вторых, низкая породность скота, в-третьих, недостаточное кормовое обеспечение и, в-четвертых, это неудовлетворительное ветеринарное обслуживание. Однако, предпринимаемые меры государственной поддержки позволили создать необходимые условия для стабилизации развития агропромышленного комплекса, расширения экспортных возможностей, повышения уровня жизни и благосостояния сельского населения, а также укрепить наметившие положительные тенденции развития аграрного сектора экономики.

Увеличение поголовья будет стимулировать рост внутренней торговли, а также подвигнет страну на большие объемы экспорта. Для Казахстана осуществлять экспорт при достаточном уровне поголовья будет достаточно легко, благодаря подходящей рыночной конъюнктуре, а именно -природно-климатическим условиям, наличию пастбищ (180 млн. га), близости емких рынков сбыта. Потенциальные возможности АПК страны позволяют обеспечить агропро-довольственную безопасность по данной продукции и полностью удовлетворять внутренний платежеспособный спрос населения.