Административное право и процесс. Рубрика в журнале - Правопорядок: история, теория, практика
Статья научная
Цель. Сбор, систематизация и смысловая обработка теории административно-деликтного права. Методы. В статье использованы следующие методы научного познания - анализ, абстрагирование, синтез. Помимо этого, использован системный метод в сфере изучения сущности исследуемого явления. Результаты. На основе обзора теоретических положений автором отмечено, что исследование понятий «административная деликтология», «административно-деликтные отношения» в работах Виктора Васильевича Денисенко носят системный характер. В них четко решены три уровня научно-исследовательских задач: дискурсивный, терминологический и методологический. Дискурсивный уровень позволил найти непротиворечивое целостное отражение природы исследуемого явления, - «административная деликтология». Терминологический уровень придал исследовательским рассуждениям качество открытой, прозрачной системы. Методологический подход продемонстрировал наличие единого исследовательского инструментария в трактовке понятий. Исследования Виктора Васильевича Денисенко в области административно-деликтного права носят значимый характер, так как включают смыслообразующие принципы, ценностные ориентации и нормирующие требования.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные вопросы динамики роста административной деликтности в области дорожного движения. Приведены официальные статистические данные за период 2017-2024 гг. Анализируются сложившиеся научные подходы понимания эффективности мер административной ответственности и административного наказания. Отмечается, что правовые явления, связанные с административным наказанием (способы назначения наказания, применение, исполнение) по сравнению с уголовным наказанием изучены в юридической науке явно недостаточно, что снижает его эффективность и «провоцирует» рецидивы. Данный пробел призвано изменить новое, но активно развивающееся научное направление - административная пенология, которая ставит целью переосмысление административного наказания в более объемной системе координат воспитательного воздействия на правонарушителя. Автор акцентирует внимание на том, что эффективность административного наказания в области дорожного движения зависит не только от содержания административно-деликтных санкций, но и их применения и исполнения, что в сложившейся практике, по сути, свелось к исполнению карательной функции, в то время как ключевая цель - превентивная. Сделаны выводы, что административная пенология на основе синтеза права, социологии и психологии стремится создать такую модель административного наказания (способы назначения, применение, исполнение), которая оказывала бы на административного делинквента индивидуальное воспитательное воздействие, воспринимаемое как самим делинквентом, так и другими лицами не только как справедливое и соразмерное, но и созидательное - имеющее своей целью формирование стойкого правомерного поведения в дорожно-транспортных условиях.
Бесплатно
Статья научная
В статье содержится ретроспективный анализ подходов МВД России к системе показателей оценки деятельности органов внутренних дел, содержащихся в ведомственных нормативных правовых актах, принятых в последние два десятилетия. Показан генезис позиций, направленных на совершенствование показателей оценки деятельности органов внутренних дел. Раскрывается содержание показателей, используемых при ведомственной и вневедомственной оценках деятельности территориальных органов внутренних дел. Центральное место в статье отведено исследованию показателей и методики вневедомственной оценки деятельности органов внутренних дел и условий их функционирования.
Бесплатно
Понятие и признаки административного регламента
Статья научная
В статье рассматриваются различные трактовки понятия «административный регламент» и его основные признаки, а также роль административного регламента как правового акта - регулятора отношений, складывающихся в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг между заявителями и государственными органами, органами местного самоуправления.
Бесплатно
Статья научная
Вопросы принудительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в условиях построения гуманистического правосудия российского государства являются актуальными и дискуссионными. Учитывая озабоченность общества состоянием преступности несовершеннолетних и ее современными тенденциями, учреждения и службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних подвергаются критике, ввиду недостаточной эффективности их деятельности. Указанные тенденции небезосновательно распространяются и на такие учреждения принудительной изоляции, как Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП ОВД). Несмотря на ведомственную принадлежность ЦВСНП ОВД к Министерству внутренних дел Российской Федерации, статус указанных учреждений остается неопределенным, а современное состояние теоретического осмысления специфики помещения несовершеннолетних в ЦВСНП ОВД следует признать недостаточным и требующим разработки. В статье рассматривается помещение несовершеннолетних в ЦВСНП ОВД с точки зрения его функциональной роли. Автор приходит к выводу, что помещение в ЦВСНП ОВД имеет определенную специфику и совмещает в себе исполнительно-обеспечительные, изоляционные и воспитательно-профилактические элементы. Автором анализируются имеющиеся определения понятия меры в виде помещения в ЦВСНП ОВД, а также формулируется авторская позиция относительно понятия меры воздействия в виде помещения несовершеннолетних в ЦВСНП ОВД.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается проблема исполнения постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, возникающая вследствие отсутствия в действующем законодательстве предельно допустимых процессуальных сроков содержания указанных лиц в специальных учреждениях. В результате анализа национальных правовых норм авторами выявляется их несоответствие международным нормам права, гарантирующим защиту прав человека и основных свобод, и предлагается внесение изменений в законодательство.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся совершенствования механизма привлечения к административной ответственности за неуплату административных штрафов в части обеспечение участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решение которых позволит достигать цели административного наказания при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности должностными лицами Госавтоинспекции МВД России.
Бесплатно
Порядок рассмотрения судом дел об административных правонарушениях
Статья научная
В статье рассмотрены проблемы вынесения решения по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела судом. Проанализированы характерные особенности лингвистического толкования наречия «немедленно», применяемого в КоАП РФ. Проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях. Выявлен различный подход к порядку вынесения судебного решения. На основе проведенного исследования предложен единый подход к порядку вынесения решения в судебном порядке.
Бесплатно
Правовое положение несовершеннолетнего в административно-юрисдикционном производстве
Статья научная
В статье автор рассматривает исторические этапы развития правового статуса несовершеннолетнего в российском праве, форму участия несовершеннолетнего в современном производстве по делам об административных правонарушениях, его права и обязанности, гарантии правового статуса. В результате статье рассмотрены права и обязанности несовершеннолетнего в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.
Бесплатно
Правовые вопросы обеспечения технологического суверенитета в условиях цифровой трансформации
Статья научная
Трансформация глобальных социально-политических процессов в условиях усиливающейся технологической конкуренцией между государствами и растущего санкционного противостояния ставит вопрос поиска новых подходов к технологическому суверенитету, обеспечения его сохранения и стабильного существования в условиях цифровой трансформации. Задача обеспечения технологического суверенитета требует не только технологического прорыва, качественных изменений в подходах к научному развитию в условиях цифровой трансформации, но и масштабных изменений в правовой сфере, которые должны трансформироваться под влиянием изменения общества и государства. Концепция суверенитета, используемая в контексте цифровых технологий и их широкой практики распространения, предполагает суверенное создание научных знаний и технологий либо создание и поддержание на минимально возможном уровне степени структурной зависимости в данных вопросах от других стран. Проведенный анализ показал, что в настоящее время существует значительное количество действующих правовых барьеров на пути развития цифрового суверенитета и обеспечения технологического лидерства страны. Особенности правового и нормативного регулирования цифровых технологий для обеспечения технологического суверенитета связаны, в том числе, с их анонимным характером. Цифровые технологии являются продуктом научной и технологической деятельности человека, но вместе с тем становятся объектом в социальном взаимодействии.
Бесплатно
Статья научная
Статья содержит анализ понятия «взаимодействие органов исполнительной власти субъектов с институтами гражданского общества по предупреждению коррупции». Рассмотрены организационно-правовые вопросы совершенствования его механизма.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные проблемы, касающиеся правового регулирования системы административных наказаний, их правильного выбора и назначения, исходя из соотношения от менее строго к более строгому, предложены изменения в действующее законодательство об административных правонарушениях.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется состав административного правонарушения за неисполнение законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассматриваются недостатки действующей редакции ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вопрос понимания различных подходов в восприятии и понимании ненадлежащего исполнения законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
Бесплатно
Проблемы квалификации длящихся и продолжаемых административных правонарушений
Статья научная
В статье рассмотрена практика Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам привлечения к административной ответственности за совершение длящихся и продолжаемых правонарушений. По аналогии с теорией и практикой уголовной ответственности за длящиеся и продолжаемые преступления выявлены основные методологические ошибки и сформулированы практические рекомендации по их устранению.
Бесплатно
Проблемы координации деятельности органов власти в области борьбы с пандемией коронавируса
Статья научная
В статье рассказывается о проблемах и возможностях организации согласованной работы органов государственной власти по профилактике и противодействию коронавирусу (COVID-19). Определены сферы и принципы для межведомственной координации. Предложены формы координационного регулирования, востребованные в условиях пандемии.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются основные способы разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами в различных федеративных государствах в сравнении друг с другом. В работе проанализирована модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Авторами исследованы ключевые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Так, в статье раскрываются вопросы размытости полномочий между федеральным центром и регионами, поднимаются проблемы исключительных компетенций субъектов Российской Федерации. Нормативной основой работы выступили положения Конституции РФ, федерального законодательства, нормы конституций (уставов) субъектов Российской Федерацией, а также практика Конституционного Суда РФ. Для решения поставленных задач в статье используются следующие методы исследования: анализ, синтез, а также метод сравнения научно-методической литературы и нормативных правовых актов по проблеме разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. В рамках выполненного исследования были сделаны следующие основные выводы: выявлена тенденция усиления роли федерального центра в вопросах разграничения предметов ведения, выявлены определенные трудности в разграничении сфер совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также исключительных предметов ведения субъектов. Кроме того, сопутствующей проблемой отмечается отсутствие в Конституции РФ исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к исключительному ведению субъектов Российской Федерации. В заключении предлагается рекомендация о внесении изменений в статью 73 Конституции РФ. Представляется актуальным разработать детальный перечень вопросов, находящихся в исключительной компетенции субъектов РФ, и закрепить его в тексте данной статьи. Реализация этого предложения призвана существенно снизить вероятность вмешательства федеральных органов государственной власти в сферы, относящиеся к ведению регионов, посредством принятия федеральных законов.
Бесплатно
Статья научная
В статье на основании изучения текстов судебных решений рассматриваются ошибки, допускаемые судами при применении статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К наиболее существенным из таковых относятся: соотношение понятий атрибутики и символики; соотношение таких наказуемых действий, как демонстрирование и пропаганда; использование в судебных актах формулировок, не совпадающих с диспозицией рассматриваемой нормы; смешение ответственности по статьям 20.3.1 и 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; привлечение к ответственности за демонстрацию символики террористических организаций; соотношение нацистской символики с символикой, сходной с ней до степени смешения; отсутствие единого подхода к признанию таких действий длящимися в рамках различных нормативных актов - КоАП РФ и УК РФ; отнесение сходности до степени смешения также, помимо нацистской символики, и к символике экстремистских организаций. Кроме того, были обнаружены дефекты в законодательстве, в частности, рассогласованность в формулировках рассматриваемой статьи с целевым законом о противодействии экстремизму. Авторами приведены собственные позиции по вопросам применения рассматриваемой нормы, а также приведены предложения по совершенствованию действующего административно-деликтного и иного законодательства.
Бесплатно
Проблемы рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных в автоматическом режиме
Статья научная
В статье анализируются некоторые проблемы, связанные с порядком рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных в автоматическом режиме при использовании автоматизированных технических средств. Анализируются нормы, регламентирующие общественные отношения, которые возникают в процессе использования автоматизированных технических средств, а также данные, свидетельствующие о состоянии рассматриваемой проблемы. Раскрываются наиболее спорные аспекты практики рассмотрения дел данной категории. В завершении статьи высказана авторская позиция по рассматриваемому вопросу.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются изменения в административном законодательстве, произошедшие с возникновением ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации. Анализируется правоприменительная практика, сложившаяся в отношении несовершеннолетних в случае совершения ими административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ на примере Тюменской области. Дается характеристика состава правонарушения в сравнении со ст. 6.3 КоАП РФ. Автором указывается, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности за нарушение несовершеннолетними детьми Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, важным является решение вопроса о возрасте, с которого возникает обязанность по соблюдению масочного режима. Особенно важен ответ на данный вопрос при привлечении к ответственности законных представителей несовершеннолетних, не использующих маски в установленных местах по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Отмечено, что сложившаяся практика привлечения к административной ответственности родителей основана на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения, согласно которым, для профилактики и борьбы с распространением COVID-19, использование медицинских масок детьми обязательным, наравне с взрослым населением, является с 12-летнего возраста. В результате проведенного исследования делается вывод о необходимости введения института ответственности родителей (законных представителей) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по охране здоровья своих несовершеннолетних детей.
Бесплатно
Проблемы систематизации локальных актов образовательных организаций высшего образования
Статья научная
В статье рассматривается система локальных актов образовательных организаций высшего образо-вания в Российской Федерации. В результате анализа научной литературы и правовых норм автором выявляются проблемы осуществления систематизации локальных актов образовательных организаций высшего образования и предлагаются критерии классификации локальных актов по сфере регулирования в целях осуществления открытого и беспрепятственного доступа граждан к информации об образовательных организациях.
Бесплатно
