Административное право и процесс. Рубрика в журнале - Правопорядок: история, теория, практика
Статья научная
В статье автор исследует правовое регулирование становления системы здравоохранения в России с Х в. до начала XX в. На основе анализа большого числа памятников права, актов органов исполни-тельной власти царской России, автор показывает специфику правовой регламентации здравоохранения в России. В результате динамики правового регулирования происходили изменения в структуре органов власти, которые отвечали за организацию и осуществление соответ-ствующих государственных задач. Автор приходит к выводу, что сфера здравоохранения имела три направления - народная медицина, монастырская медицина и светская (городская) медицина. При этом первые два направления были подвержены активным правовым решениям органов исполнительной власти.
Бесплатно
Статья научная
Отмечая перспективу реформирования основных положений административно-деликтного и уголовного законодательства, которые имеют существенное теоретическое и практическое значение, полагая, что оно должно осуществляться с учетом исторического развития, на основе концептуальной проработанной научной теории, автор полагает необходимым обратиться к предпосылкам формирования института административной ответственности, основаниям их разграничения с уголовной ответственностью, которые обусловили ее особенности. Анализируя источники российского полицейского и уголовного права, автор приходит к выводу о том, что именно основание отграничения преступления от административного правонарушения отличает ответственность за «маловажные преступления» и «проступки», которая зарождалось в императорской России от сложившейся в итоге административной ответственности в советском государстве. На основе историко-правового метода, автор делает заключение о том, что админстративно-деликтное право имело длительный и противоречивый период становления, приобретя исторически детерминированные особенности и черты, восходящие к советскому периоду, ряд которыхне соотносятся с современным состоянием и направлениям развития Российского государства. В этой связи важное значение, по мнению автора, имеет проведение комплексной государственной политики в сфере публично-правовой ответственности, которая должна быть направлена на актуализацию действующего законодательства, с учетом его исторического и теоретического осмысления, четкое разграничение преступления и административного правонарушения, а в перспективе и уголовного проступка, их профилактику и предупреждение.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию проблем правового регулирования государственной охранной деятельности в Российской Федерации. Указано на отсутствие концептуальных основ осуществления данного вида охранной деятельности, которая в настоящее время регулируется массивом разрозненных нормативных правовых актов, содержащих пробелы и противоречия. Цель: на основе анализа законодательства, регулирующего осуществление государственной охранной деятельности в России, и материалов правоприменительной практики обосновать потребность в разработке проекта нового закона, упорядочивающего отношения в данной сфере. Методы анализа: в исследовании были использованы метод формально-юридического анализа текстов нормативных правовых актов, сравнительно-правовой метод, системный метод, метод правового моделирования и др. Результаты: охарактеризовано состояние правового регулирования государственной охранной деятельности в России, указаны основные недостатки данного регулирования, разработана концепция проекта закона «О государственной охранной деятельности в РФ». Вывод: законодательство в любой сфере должно отвечать признакам системности и непротиворечивости, быть согласованным с современными социально-экономическими потребностями, в связи с чем разработка и принятие Федерального закона «О государственной охранной деятельности в РФ» является ключевым этапом совершенствования охранного законодательства, направленным на обеспечение должного уровня защищенности важных объектов.
Бесплатно
Регистрационный учет граждан Российской Федерации функции и проблемы правового регулирования
Статья научная
В данной статье освещаются функции правового института регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в сравнении с функциями прежнего института прописки. Делается вывод о том, что освобождение института регистрации от не свойственных ему функций может создать предпосылки для либерализации соответствующей сферы правового регулирования.
Бесплатно
Регулирование правоотношений в эпоху цифровой трансформации
Статья научная
В данной статье исследуются теоретические и практические аспекты правового регулирования общественных отношений в условиях цифровой трансформации. Анализируются ключевые проблемы адаптации правовой системы к вызовам цифровой эпохи, включая несогласованность нормативной базы, отставание правового регулирования от темпов технологического развития и недостаточную эффективность существующих механизмов правового регулирования. Особое внимание уделяется вопросам развития информационного права как системообразующей отрасли и правовому регулированию новых технологий, в частности искусственного интеллекта и робототехники. Автором рассматривается современное состояние нормативно-правовой базы в сфере цифровых технологий, включая анализ ключевых законодательных актов и стратегических документов. Исследуются проблемы межотраслевой конкуренции в системе права и вопросы идентификации субъектов в цифровой среде. Анализируется международный опыт правового регулирования цифровой трансформации и возможности его адаптации к российским условиям. Рассматриваются ключевые риски цифрового неравенства и маргинализации населения в контексте технологического развития, а также вопросы обеспечения информационной безопасности в условиях геополитической напряженности. Обосновывается необходимость выработки и реализации инновационных подходов к нормотворчеству и государственному управлению в условиях стремительной цифровой трансформации.
Бесплатно
Статья научная
При разработке методологии исследования системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе системного подхода эталонное значения имеют работы профессора В.И. Майорова, посвященные анализу дорожного движения как совокупности общественных отношений. В статье представлена общая стратегия построения теоретической модели административно-правового регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основе методологических принципов профессора В.И. Майорова.
Бесплатно
Современные проблемы института дисциплинарной ответственности военнослужащих
Статья научная
В рассматриваемой статье дается понимание дисциплинарной ответственности военнослужащих. При обобщении дисциплинарной практики воинских частей и военных судов выявлен ряд теоретических и прикладных проблем института дисциплинарной ответственности военнослужащих. При анализе и теоретическом осмыслении существующих проблем дисциплинарной ответственности военнослужащих представлены возможные варианты их решения.
Бесплатно
Статья научная
В данной статье указаны причины создания Федеральной службы войск Национальной гвардии Рос-сийской Федерации (далее - ФСВНГ РФ), ее функции, цели и задачи. Проанализированы полномочия органа исполнительной власти - ФСВНГ РФ.
Бесплатно
Статья научная
Установление реального состояния коррупции в определённой сфере или на отдельно взятой территории происходит инструментами антикоррупционного мониторинга, что сопряжено с широкой организационной системой, которая во многом совпадает с системой антикоррупционного контроля. Цель исследования - провести соотношение указанных смежных правовых категорий в законодательстве субъектов РФ о противодействии коррупции. Для достижения данной цели автором задействован комплекс методологических подходов, сложившихся в юридической науке, среди которых основополагающими стали формально-логический и структурно-функциональный методы. Они необходимы для трактовки законодательных положений и выявления смысла нормативных конструкций. Также в ходе исследования сопоставлялись позиции российских и зарубежных учёных по вопросам понятия и признаков антикоррупционного мониторинга и контроля, что предполагает применение сравнительного метода. В результате следует выделить, что изначальное предназначение антикоррупционного мониторинга как института законодательства в области противодействия коррупции заключается в проектировании управленческими средствами планируемой эффективности публичной политики в данном направлении, в том числе при помощи обоснования корректировки существующих способов предупреждения совершения преступлений коррупционной направленности. Придание антикоррупционному контролю системного значения приводит к формированию основного комплекса средств предупреждения коррупции посредством её выявления, пресечения и применения мер юридической ответственности. Однако антикоррупционный мониторинг не преследует таких целей, хотя и предполагает, что установленные в ходе его реализации коррупционные факты должны получить правовую оценку.
Бесплатно
Сроки составления протокола об административном правонарушении: понятие, виды и проблемы исчисления
Статья научная
В статье на основе общего понятия сроков в производстве по делам об административных правонарушениях анализируются проблемы правовой регламентации сроков составления протокола об административном правонарушении. Автор констатирует отсутствие законодательной регламентации таких понятий как «правовое время», «правовой срок», «процессуальный срок». Отмечается, что многие сроки производства по делам об административных правонарушениях не имеют конкретного исчисления. По мнению автора, это вызывает значительные сложности в профессиональной деятельности правоприменителя, нарушает законные права и интересы отдельных участников административного производства. На основе анализа точек зрения ученых правоведов, а также положений административного законодательства Российской Федерации, автор предлагает меры по совершенствованию правовой регламентации процессуальных сроков в производстве по делам об административных правонарушениях. Аргументируется необходимость установления на законодательном уровне возможности осуществления административного расследования по любым правонарушениям, предусмотренным особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению автора, целесообразно исключение из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таких оценочных понятий, как «немедленно», «в возможно короткий срок» и тому подобное. Автор полагает, что следует установить сроки, исчисляемые в часах, сутках, днях и месяцах, указывающие на начало и завершение процессуального действия уполномоченных должностных лиц, компетентных органов и суда. Приводит точку зрения о необходимости увеличения срока устранения недостатков протокола и других материалов дела об административном правонарушении до десяти суток.
Бесплатно
Стадии расследования административных правонарушений в сфере дорожного движения
Статья научная
В статье рассмотрены стадии расследования административных правонарушений в сфере дорожного движения, тесно взаимосвязанные между собой. На каждом этапе необходимо строгое соблюдение законодательства для принятия мер реагирования в отношении нарушителя. Дана характеристика административным правонарушениям в сфере дорожного движения.
Бесплатно
Статья научная
В статье обращено внимание на неопределенность в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административного процессуального статуса представителя организации по коллективному управлению правами авторов. Рассмотрен зарубежный опыт эффективного функционирования института защиты авторских прав, аргументировано предложение о включении представителя организации по коллективному управлению правами авторов в круг лиц, признаваемых КоАП РФ в качестве законного представителя.
Бесплатно
Тенденции унификации правового регулирования административных процедур на законодательном уровне
Статья научная
Рассматриваемая в статье проблема актуальна сейчас, как никогда ранее. Ведь именно последние годы мы можем наблюдать активную деятельность законодателя по созданию единых правил проведения административных процедур. Эта проблема требует незамедлительно решения, поскольку затрагивает права и свободы граждан и организаций. Раскрывается один из способов ее решения, а также проводится анализ зарубежной практики.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассмотрены основы административно-правового регулирования в сфере энергетики на современном этапе, рассмотрены принципы административно-правового регулирования и организации природоохранной деятельности в сфере энергетики как одной из отраслей экономики. Рассмотрен вопрос управления энергетикой со стороны государства и механизмов рыночного саморегулирования. Регулирование деятельности субъектов энергетического рынка является специальным видом государственного регулирования экономики. Автором отмечена особенность системы правового регулирования, подтверждающая комплексный характер норм, регламентирующих сферу энергетики.
Бесплатно
Статья научная
В статье представлены особенности привлечения специалиста в производство по делам об административных правонарушениях, анализ и обоснование такого привлечения компетентными субъектами применения административно-правовой нормы.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются отдельные нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы органов прокуратуры, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры. При этом выявлены отдельные пробелы в ведомственных актах о рассмотрении обращений. В целях формирования единообразных подходов в рассмотрении обращений в органах прокуратуры предлагается создание единого организационно-распорядительного документа, содержащего алгоритм работы с обращениями, предусматривающего, в том числе, условия правомерности направления обращений в иные органы, а также порядок рассмотрения специальных видов обращений.
Бесплатно
Факторный анализ административно-правового регулирования отношений в сфере здравоохранения
Статья научная
В статье проведен системный анализ факторов административно-правового регулирования отношений в сфере здравоохранения. Раскрыты существующие подходы к классификации факторов, выявлены их особенности. Предложена система мер по их решению.
Бесплатно
Статья научная
В данной статье продолжается рассмотрение структурных элементов межведомственного стандарта по управлению рисками в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения. Проанализированные ранее автором охраняемые ценности и субъектная структура системы управления рисками позволяет сформулировать мероприятия по минимизации действия рискообразующих факторов, а также ключевые показатели эффективности такой системы.
Бесплатно
Статья научная
Важным направлением государственного управления является формирование открытых партнерских отношений государственных структур с представителями частного сектора экономики. Долгосрочное взаимодействие, осуществляемое между государством и субъектами предпринимательства, имеет стратегическое значение для развития экономики страны, развития производства и услуг. Несмотря на различие в функциях субъектов правоотношений, целью их совместной деятельности является улучшение благосостояния общества в целом, а также граждан и юридических лиц в отдельности. Государственно-частное партнерство может реализовываться в двух основных формах: концессионные соглашения и соглашения о ГЧМ/ЧМП. На практике происходит применение и других видов договорных отношений (форма контракта жизненного цикла, форма долгосрочного договора с инвестиционными обязательствами, форма инвестиционного договора, форма договора аренды с инвестиционными обязательствами, форма энергосервисного контракта, форма офсетного контракта). На основании официальных статистических данных выделены лидеры среди российских регионов по уровню развития ГЧП и те субъекты, которые находятся на последних позициях рейтинговой оценки. Анализ практических материалов, а также научных исследований позволил определить перечень проблем, возникающих при реализации государственно-частного партнерства и возможные пути их решения.
Бесплатно
Юридическая сущность информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей
Статья научная
В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с пониманием определения «информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей». Предлагается классификация информации в широком смысле и применительно к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию». Рассматривается вопрос отнесения рекламы к разрешенной информации. Определяются цели Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию».
Бесплатно
