Некоторые правовые аспекты развития института омбудсмена по правам человека в России

В настоящее время личным правам и свободам человека и гражданина, в любом демократическом государстве всегда уделяют значимое место, так как обеспечивают само существованье индивидуума и его защиту от государственного произвола. Личные права человека и гражданина выступают основополагающим началом, их всеохватывающей ценностью. Но не каждый человек может самостоятельно и достойно отстоять свои законные права. Именно с целью помощи гражданам в отстаивании своих законных прав создан институт Управомоченного по правам человека в нашем государстве.

Управомоченный по правам человека (он же омбудсмен) – лицо, наделенное, в соответствии с законом, определенными полномочиями на рассмотрение жалоб по решениям или действиям (бездействиям) государственных органов от граждан, которые не согласны с их решением. Эта должность создана в целях гарантийности защиты законных прав и свобод личности и соблюдения их должностными лицами. При осуществлении своих полномочий, Управомоченный по правам человека не обязан отчитываться перед государственными органами и должностными лицами. Он волен перед ними. Омбудсмен служит так называемым «соединяющим звеном», между государством и обществом, поскольку «уравновешивает баланс сил» власти и социума между собой в вопросе защиты и отстаивании личных интересов [5, с. 106].

Основываясь на федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «Об Уполномоченном по правам человека в

Российской Федерации» представляется возможным выделить следующие цели деятельности омбудсмена [2]:

Восстановление и защита нарушенных прав [3, с. 6].

Некое правовое просвещение граждан (информирование населения о наличии какого-либо личного права) [4, с. 10].

Улучшение законодательства государства в сфере прав человека и гражданина [6, с. 107].

Международное сотрудничество в области защиты прав человека.

Кандидату на вышеуказанную должность предъявляются следующие требования: во-первых, это должен быть гражданин Российской Федерации, во-вторых, возрастом от 35 лет, в-третьих, он должен постоянно проживать на территории России, а также, потенциальный кандидат должен иметь опыт отстаивания и защиты личных прав и, соответственно, обладать некоторыми знаниями в этой области (6 статья).

Эта должность избирается раз в 5 лет, началом срока считается момент принесения присяги. Также закреплено, что один и тот же человек не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Согласно статье 8: «Уполномоченный назначается и освобождается от должности Государственной Думой большинством их голосов от общего числа депутатов Государственной Думы путем тайного голосования» [2].

В прошлом столетии наша страна сделала уверенный рывок на пути к демократии- учредила институт Управомоченного, данная реформа получила большую значимость. Первые зачатки появления данной должности появились еще в РСФСР. Первым шагом можно считать Декларацию прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22 ноября 1991 г. В ее основе лежали те же условия назначения на должность, что и сейчас, все так же назначался сроком 5 лет и обладал той же неподотчетностью. Но так как Советский Союз в скором времени распался, должность так и не появилась. Очередной ступенью к появлению данной должности послужило закрепление в российском законодательстве государственной защиты прав и свобод человека и гражданина как основного постулата (статья 45). Помимо этого, парламенту предоставилось право назначать и освобождать от должности омбудсмена (статья 103) [1].

Наконец, 04 марта 1997 года в силу вступил федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Он регламентировал статус, полномочия, порядок назначения и освобождения от должности омбудсмена в нашем государстве. Кроме того, закон предусмотрел учреждение региональных должностей в субъектах федерации.

Незадолго до того, как вступил в силу закон о создании вышеупомянутого института Дума на межфракционном соглашении в январе 1994 года предоставила обязанности уполномоченного на С.А. Ковалева. Он стал первым Управомоченным по правам человека в нашей стране. Существует мнение, что именно Сергей Адамович является автором второй главы нынешней Конституции.

В 1998 году на данную должность был назначен Олег Орестович Миронов. Доктор юридических наук, профессор, он буквально с нуля обустроил работу института [3, с. 118].

В 2004 году О.О. Миронова сменил доктор исторических наук, посол России в США В.П. Лукин. Владимир Петрович – личность весьма