Обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе СПО: проблемы и перспективы

Инклюзивное образование — закономерный процесс развития системы образования в любой стране мира. В этот процесс вовлечены многие развитые страны, в том числе и Россия.

Инклюзивное образование (от фр. inclusif — «включающий в себя», лат. include — «заключаю», «включаю») является процессом общего развития образования, обеспечивающего новую форму образования для обучения студентов с особыми потребностями.

В настоящее время система образования для студентов с особыми образовательными потребностями находится на пороге изменений. В нашей стране образовательная интеграция реализуется методом экстраполяции, т. е. опытной адаптацией к отечественным условиям и переносом в них, модификацией форм образовательной интеграции, которые положительно зарекомендовали себя за рубежом.

Образование студентов с различными нозологиями предусматривает создание для них специальной коррекционно-развивающей среды, обеспечивающей интеллектуальное и физическое развитие обучающихся с учетом их особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Третьего мая 2012 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон РФ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Ратификация Конвенции знаменует намерение государства создавать все необходимые условия для полноценной жизни инвалида, а также развивать систему инклюзивного образования [1].

В статье второй закона «Об образовании в Российской Федерации» введено понятие «инклюзивное образование», которое трактуется как обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей [2].

В основе практики инклюзивного обучения и воспитания лежит идея принятия индивидуальности каждого отдельного обучающегося, и, следовательно, обучение должно быть организовано таким образом, чтобы удовлетворить особые потребности каждого члена социума. Инклюзивное образование делает акцент на персонализации процесса обучения, на разработке индивидуальной программы воспитательной работы с каждым обучающимся.

Третьего февраля 2016 г. первым заместителем губернатора Челябинской области Е. В. Рединым утвержден «Межведомственный комплекс мер по профессиональному образованию и (либо) профессиональному обучению в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования Челябинской области и трудоустройству инвалидов до 2020 г.» (далее — Комплекс мер).

В рамках исполнения поручений Министерства образования и науки Челябинской области ГБУ ДПО «Челябинский институт развития профессионального образования» (далее — ГБУ ДПО ЧИРПО) и региональные профессиональные образовательные организации участвуют в реализации основных направлений рассматриваемого Комплекса мер.

Лаборатория инклюзивного образования института осуществляет ежеквартальный мониторинг выполнения областными образовательными организациями мероприятий Комплекса мер.

Лабораторией инклюзивного образования с февраля 2016 г. проводится ежеквартальный мониторинг информационной открытости 62 профессиональных образовательных организаций и двух образовательных организаций высшего образования Челябинской области по вопросам профессионального образования и (либо) профессионального обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (рис. 1).

Анализ официальных интернет-сайтов 64 профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в IV квартале 2017 г. позволяет сделать вывод о том, что специальный раздел, отражающий наличие в образовательной организации условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, сформирован 48 профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, что составляет 75 % от общего числа ПОО и образовательных организаций ВО Челябинской области. Таким образом, наблюдается повышение значения показателя на 15 % по сравнению с IV кварталом 2016 г. (табл. 1).

Cправочная информация (нормативный срок обучения, требования к абитуриенту и др.) о профессиях и специальностях, по которым могут обучаться инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья, размещена на официальных интернет-сайтах 40 профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, что составляет 63 % от общего числа ПОО и образовательных организаций ВО Челябинской области (наблюдается повышение значения показателя на 7 % по сравнению с IV кварталом 2016 г.).

Информацию об организации на специализированном портале разместили 62 профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования — 97 % от общего числа ПОО и образовательных организаций ВО Челябинской области (наблюдается повышение значения показателя на 12 % по сравнению с IV кварталом 2016 г.).

97%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

75%

63%

Создан специальный раздел сайта

Размещена справочная информация о профессиях

Размещена информация об организации на портале

Рис. 1. Результаты анализа официальных сайтов ПОО и организаций ВО с целью выявления наличия специального раздела для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в IV квартале 2017 г.

Таблица 1

Результаты мониторинга реализации мероприятий Комплекса мер (п. 2) за 2016–2017 гг.

' ~     — I кв. 2016 г. II кв. 2016 г. III кв. 2016 г. IV кв. 2016 г. I кв. 2017 г. II кв. 2017 г. III кв. 2017 г. IV кв. 2017 г. Доля ПОО и организаций ВО, которые создали специализированный раздел для инвалидов (% от общего числа ПОО) 54 % 55 % 58 % 60 % 60 % 70 % 73 % 75 % Доля ПОО и организаций ВО, которые разместили справочную информацию о профессиях (% от общего числа ПОО) 51 % 51 % 54 % 56 % 56 % 59 % 61 % 63 % Доля ПОО и организаций ВО, которые разместили информацию на портале (% от общего числа ПОО) 20 % 28 % 65 % 85 % 85 % 94 % 95 % 97 %

На основании вышеизложенного руководителям профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Челябинской области рекомендуется:

– сформировать на официальном интернет-сайте специальный раздел, отражающий наличие в образовательной организации условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

– разместить на официальном интернет-сайте справочную информацию о профессиях и специальностях, по которым могут обучаться инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья.

Данные мониторинга свидетельствуют о том, что профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования Челябинской области организована профориентационная работа с абитуриентами из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в рамках которой в области проведено 235 мероприятий (увеличение доли реализованных мероприятий в IV квартале 2017 г. на 13 % по сравнению с IV кварталом 2016 г.), таких как:

• 1)    проведение образовательными организациями дней открытых дверей для будущих абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и их родителей, в рамках которых предусмотрены встречи с преподавателями и студентами с различными видами нарушений здоровья (45 мероприятий);

• 2)    оказание педагогическим работникам консультационной помощи в проведении профориентационной работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (60 мероприятий);

• 3)    подготовка и распространение cреди потенциальных абитуриентов справочно-информационных материалов о профессиях и специальностях, по которым инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья могут обучаться в образовательных организациях (буклеты, флаеры, информационные плакаты, рекламные стенды и др.) — 35 мероприятий;

• 4)    оказание будущим абитуриентам с различными видами нарушений здоровья и их родителям консультационной поддержки по вопросам приема и обучения в образовательной организации (55 мероприятий);

• 5)    организация профессиональных проб для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе учебно-производственных мастерских и лабораторий образовательных организаций, предприятий, фирм (20 мероприятий);

• 6)    проведение профориентационного тестирования абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью диагностики их ценностно-мотивационной и эмоционально-волевой сферы, профессиональных интересов и склонностей, уровня интеллектуального развития, степени развития различных способностей с учетом индивидуальных особенностей, связанных с различными видами ограничений здоровья (20 мероприятий).

Таблица 2

Результаты мониторинга реализации мероприятий Комплекса мер (п. 34) за 2016–2017 гг.

	I кв. 2016 г.	II кв. 2016 г.	III кв. 2016 г.	IV кв. 2016 г.	I кв. 2017 г.	II кв. 2017 г.	III кв. 2017 г.	IV кв. 2017 г.
Количество мероприятий, реализованных в ПОО и организациях ВО (ед.)	125	145	65	205	205	130	60	235

Главным критерием эффективности реализации мероприятий по обеспечению доступности СПО для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации будет являться ежегодное увеличение количества вовлеченных в систему СПО инвалидов и лиц с ОВЗ, увеличение доли обучающихся этой категории, завершивших обучение по образовательным программам СПО, увеличение числа трудоустроенных выпускников [3].

В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Челябинской области организована работа по созданию условий для успешного трудоустройства инвалидов и их закреплению на рабочих местах, в рамках которой в области проведено 175 мероприятий (увеличение доли реализованных мероприятий в IV квартале 2017 г. на 17 % по сравнению с IV кварталом 2016 г.), в том числе:

• 1)    организация конференций, деловых встреч, круглых столов с представителями предприятий, фирм и других социальных партнеров с целью заключения договоров о деловом

сотрудничестве, предусматривающих возможность дальнейшего трудоустройства выпускников — инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (30 мероприятий);

• 2)    проведение ярмарок вакансий с участием представителей потенциальных работодателей, привлекающих труд инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (20 мероприятий);

• 3)    распространение cреди выпускников — инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья справочно-информационных материалов (флаеры, брошюры и др.) по вопро-

• сам трудоустройства в современных условиях рынка труда (45 мероприятий);

• 4)    оказание консультационной помощи выпускникам — инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья по вопросам трудоустройства (нормативно-правовым, социально-педагогическим, психологическим, вале-ологическим и др.) — 50 мероприятий;

• 5)    проведение классных часов для обучающихся ПОО «Адаптация в рабочем коллективе»; «Методика составления резюме » ; «Заключение трудового договора c работодателем» (30 мероприятий).

Таблица 3

Результаты мониторинга реализации мероприятий Комплекса мер (п. 33) за 2016–2017 гг.

	I кв. 2016 г.	II кв. 2016 г.	III кв. 2016 г.	IV кв. 2016 г.	I кв. 2017 г.	II кв. 2017 г.	III кв. 2017 г.	IV кв. 2017 г.
Количество мероприятий, реализованных в ПОО и организациях ВО (ед.)	105	125	60	145	145	135	65	175

Большинство выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений способны овладеть профессией и могут успешно работать на многих производственных предприятиях, используя свои профессиональные умения и навыки. В то же время их возможности в профессиональной подготовке существенно ограничены. Это проявляется, во-первых, в ограничении перечня профессий в связи с особенностями их психического развития, во-вторых, в медленном темпе обучения и больших трудностях при овладении учебным материалом на уровне, достаточном для самостоятельной профессиональной деятельности [4].

В настоящее время в профессиональных образовательных организациях функционируют центры профессиональной ориентации и психолого-педагогической адаптации обучающихся — инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

• –    центр психолого-педагогической адаптации, профориентации и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ГБПОУ «Челябинский техникум текстильной и легкой промышленности»;

• –    служба допрофессиональной, профессиональной подготовки и трудоустройства выпускников на базе ГБПОУ «Катав-Ивановский индустриальный техникум»;

• –    центр профессиональной ориентации и медико-психолого-педагогического сопровождения лиц с ограниченными возможностями здоровья

на базе ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П. П. Аносова».

В 2013 г. на базе ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П. П. Аносова» было создано областное методическое объединение педагогических работников, осуществляющих профессиональное обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе среднего профессионального образования Челябинской области (далее — областное методическое объединение).

На заседаниях областного методического объединения ежегодно рассматривается перечень наиболее актуальных вопросов, связанных с проблемой создания комплекса условий для успешной социальной интеграции студентов с различными нозологиями.

25 мая 2017 г. ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А. В. Яковлева» был наделен полномочиями базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования (приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 25.05.2017 № 01/1715).

В рамках функционирования базовой профессиональной образовательной организации сотрудниками техникума разработаны и апробированы следующие стендовые мастер-классы по организации профессионального обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

• –    изготовление новогодних игрушек из фанеры;

• –    оформление гипсокартонных конструкций декоративной штукатуркой;

• –    изготовление свечей из вощины;

• –    оформление подарков техникой «фуроши-ки».

Лабораторией инклюзивного образования ГБУ ДПО «Челябинский институт развития профессионального образования» проводятся научно-практические семинары и вебинары для педагогических работников по различным аспектам проблемы внедрения инклюзивного подхода в педагогическую практику профессиональных образовательных организаций [5].

На интернет-странице лаборатории инклюзивного образования размещены информационные материалы по широкому спектру вопросов, связанных с созданием доступной среды в профессиональных образовательных организациях.

Одним из инструментов формирования без-барьерной виртуальной образовательной среды в региональных ПОО выступает интернет-ресурс «Атлас профессий и специальностей, по которым ведется подготовка в организациях среднего профессионального образования Челябинской области», созданный ГБУ ДПО «Челябинский институт развития профессионального образования» в рамках исполнения поручения Министерства образования и науки Челябинской области.

Доступ к ресурсу «Атлас профессий и специальностей» осуществляется с сайта института, сайта Министерства образования и науки Челябинской области и сайтов образовательных организаций региона через баннер, использующий gif-анимацию с иллюстрациями фрагментов профессиональной деятельности. В связи с расширением задач, стоящих перед профессиональным образованием, интернет-ресурс постоянно обновляется и модернизируется. В частности, в него добавлена информация о состоянии доступности среды в профессиональных образовательных организациях Челябинской области, в которых обучаются студенты-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья.

Атлас профессий и специальностей, по которым ведется подготовка в организациях среднего профессионального образования Челябинской области, включает в себя два специальных подраздела:

• –    «Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях Челябинской области»;

• –    «Обучение инвалидов с различными видами нарушений здоровья в профессиональных образовательных организациях Челябинской области».

Инклюзивное профессиональное обучение предполагает, что разнообразию потребностей обучающихся-инвалидов должен соответствовать континуум сервисов, в первую очередь образовательной среды, которая является наиболее благоприятной для таких студентов.

В настоящее время одной из ключевых целей системы инклюзивного профессионального образования является нивелирование широкого спектра барьеров, приводящих к социальной эксклюзии инвалидов, создание социальных предпосылок для дестигматизации инвалидности, формирование в обществе установок на толерантное отношение к гражданам с особыми образовательными потребностями.