Практико-ориентированные методы обучения в высших учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации в условиях нестабильной ситуации

Осуществление оперативно-служебной деятельности сотрудниками органов внутренних дел напрямую зависит от изменений, происходящих в российском обществе, возникновения новых угроз и вызовов. Принимая это во внимание, отметим, что стратегической задачей профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) стало осуществление подготовки полицейских, способных быстро и успешно принимать решения, отвечая на сложные запросы действительности, особенно в условиях нестабильной ситуации. МВД России разрабатываются нормативные документы, в которых организации научной деятельности, оперативно реагирующей на изме- нения внешней и внутренней среды функционирования органов внутренних дел, отведена ведущая роль, так как практическим подразделениям МВД России требуются актуальные научно обоснованные рекомендации и предложения. Практика испытывает острый недостаток в научно-методических материалах по противодействию новым угрозам и вызовам1.

Учитывая требования современных реалий, образовательные учреждения системы МВД России совершенствуют профессиональную подготовку с учетом практико-ориентированных методов обучения, развивая профессиональные компетенции сотрудников органов внутренних дел (ОВД) Российской Федерации. Главным ориентиром профессиональной подготовки в системе МВД России являются цели, содержание и методы обучения с установкой на опережающую функцию образования и неразрывное единство науки и практики.

Это отмечает руководство МВД России, подчеркивая, что в министерстве сформирована и получила целостное развитие система многоуровневой, непрерывной подготовки личного состава в образовательных организациях ведомства. Ежегодно несколько тысяч выпускников поступают на службу в полицию, являясь дипломированными специалистами и становясь кадровым ядром органов внутренних дел. На современном этапе несения службы особенно нужны офицеры, способные в любых, даже самых сложных ситуациях принимать взвешенные, законные и обоснованные решения, защищая права и свободы граждан России.

По этому поводу исследователи отмечают, что на повестке дня остро стоит и вопрос о кадровом составе педагогов, которые ведут обучение в системе МВД: «По состоянию на 1 января 2021 года в системе МВД России работают 5227 сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, имеющих ученые степени, что на 2 % меньше, чем зафиксировано в указанную дату 2020 года (5335 сотрудников/работников)» [1, с. 309]. О системном научном подходе к обучению говорят и другие исследователи, отмечая, что «научное обеспечение правового регулирования правоохранительной деятельности и управления данной сферы является одним из необходимых факторов ее способности выполнять возложенные на нее задачи в полном соответствии с современными требованиями общества» [2, с. 23].

Материалы и методы исследования

На сегодняшний день в образовательных организациях системы МВД России реализуются основные образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. Специализация по основным образовательным программам — это подготовка сотрудников полиции различных подразделений (уголовного розыска, участковых уполномоченных, патрульно-постовой службы и др.).

С учетом того, что эффективное выполнение поставленных МВД России задач во многом обусловлено образованием сотрудника полиции, которое не ограничивается школьным и студенческим этапами, а продолжается на протяжении всего периода несения службы, образовательными организациями осуществляется профессиональная многоуровневая непрерывная переподготовка личного состава.

Повышение напряженно сти профессионально-служебной деятельно сти сотрудника ОВД, динамичное изменение информационной сферы, усиление информационного воздействия актуализируют потребность в особом внимании педагогики к изучению содержания и технологий профессиональной подготовки личного состава МВД России в современных условиях, характеризующихся нестабильностью.

Исследователи отмечают, что «способность выявить и распознать признаки, методы и приемы скрытого манипулирования, владение знаниями, умениями и навыками анализа и оценки информации при принятии решений, развитое критическое мышление — залог успешного выполнения поставленных задач оперативно-служебной деятельности. В этом случае потенциал практико-ориентированных методов обучения можно рассматривать как своевременную реакцию на изменения, отражающуюся на социальной сфере и системе» [3, с. 276]. В связи с этим нами был проведен экспертный опрос сотрудников полиции, обучающихся на факультете подготовки руководителей территориальных органов МВД России в Академии управления МВД России на предмет анализа востребованных методов обучения. Учитывая специфику образовательной организации, необходимо отметить, что право на обучение в данном образовательном учреждении имеют сотрудники, включенные в кадровый резерв, или те, кто уже находится на руководящей должности в органах внутренних дел Российской Федерации. В анкетировании участвовали 80 слушателей-первокурсников, являющихся представителями более 40 субъектов Российской Федерации. Ошибка выборки составляет менее 5 %.

В ходе опроса установлено, что 48,6 % опрошенных считают наиболее эффективными практико-ориентированные методы обучения; 13,9 % слушателей отдали предпочтение проектным методам обучения, способствующим более успешному усвоению знаний. Респондентам было предложено оценить степень сформиро-ванности их профессиональных знаний, умений и навыков, способствующих быстрому реагированию в случае возникновения нестабильной ситуации в оперативно-служебной деятельности. Оказалось, что по 36,6 % полицейских оценили свои профессиональные компетенции как высокие и средние. Подобная картина наглядно демонстрирует, что «в современных условиях назрела необходимость обновления содержания программ профессиональной подготовки и дополнительных профессиональных программ повышения квалификации сотрудников МВД России, способствующих формированию готовности к действиям в условиях нестабильной ситуации. Использование онлайн-платформ, образовательных видео-ресурсов, мобильных приложений и других технологий позволит обеспечить слушателей современными образовательными возможностями. Благодаря этому будет создана обучающая среда, учитывающая потребности современных слушателей и предлагающая им качественные и актуальные образовательные материалы» [4, с. 280].

Результаты исследования и их обсуждение

Идея профессиональной практико-ориентированной подготовки не нова. Еще в Средние века и Новое время известные мыслители понимали пользу практического обучения. Большой вклад в разработку практико-ориентированной подготовки внесли И.-Г. Песталоцци, В. Гумбольдт, А. Дистервег, Р. Оуэн, Р. Зейдель, Г. Кершенштей-нер, Д. Дьюи и др. Идеи практико-ориентированного подхода в процессе обучения использовали К. Д. Ушинский, С. Т. Шацкий, К. Н. Венцель, А. У. Зеленко, Г. К. Селевко и др. Рассуждения о пользе данного подхода не прекращаются и сегодня. Исследователи отмечают, что «для повышения качества подготовки специалистов и улучшения их адаптации к реальным условиям трудовой деятельности необходимо внедрение инновационных решений. В ходе анализа упомянутых решений в области эффективной реализации практико-ориентированного подхода в вузах были выявлены способствующие этому ключевые технологии и методики» [5, с. 111].

Поскольку основная цель практико-ориентированного обучения заключается в формировании у будущего специалиста полной готовности к профессиональной деятельности, возникает вопрос: нужно ли слушателей, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», которые являются руководителями различного уровня, готовить к действиям при возникновении нестабильной ситуации на занятиях по дисциплине «Организация общественных связей в государственном и муниципальном управлении»? Как показал проведенный опрос, не только личному составу, а в первую очередь руководителям необходимо научиться действовать в современных условиях, которые подвержены изменениям. 37,5 % опрошенных подчеркнули, что моделирование ситуации и отработка алгоритма действий востребованы в учебном процессе.

Зачастую неготовность к действиям исследователи объясняют следующим образом: «Эффективность профессиональной деятельности персонала в кризисных ситуациях во многом будет зависеть от степени сформированности у него эмоционально-волевой устойчивости и способности к преодолению стресса. Кроме того, по нашему мнению, одной из задач профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов к действиям в кризисных ситуациях с точки зрения практической психологии является обеспечение нравственных основ поведения сотрудников в экстремальных условиях службы» [6, с. 114]. Возникает вопрос: как будущим руководителям организовать учебный процесс так, чтобы они получили необходимые знания, умения и навыки, которые помогут им избежать ошибок при осуществлении оперативно-служебной деятельности?

Наиболее востребованным, вызывающим интерес у слушателей является метод решения практико-ориентированных задач. Задачи разрабатываются таким образом, чтобы фабула отражала реальные ситуации, где необходимо принимать решения, выполнять определенные действия. В современных условиях большое внимание уделяется открытости органов внутренних дел, поэтому важным этапом образовательного процесса становится научение слушателей работе с информацией. Поступающая информация, вне зависимости от ее содержания, в различной степени оказывает воздействие на сотрудника полиции — его отношение к себе, другим и миру в целом, поэтому процесс обучения в Академии управления МВД России способствует тому, чтобы полицейские на качественно ином уровне научились видеть логическую связь между идеями и фактами, грамотно формулировали свои мысли, быстро ориентировались в стремительно растущем потоке информации, а это значит, что психические процессы, одним из которых является критическое мышление, тоже развиваются.

Напомним, что «критическое мышление характеризуется индивидуальностью, независимостью и социальным характером. К признакам критически мыслящего человека можно отнести следующие качества: рефлексию, рациональность, логичность, толерантность, гибкость» [7, с. 217]. Именно развитое критическое мышление позволит сотруднику органов внутренних дел ориентироваться в потоке информации.

В современных условиях МВД России активно взаимодействует с гражданами посредством социальных медиа. Но для того чтобы реакция вызвала именно тот эффект, который нужен, слушатель должен уметь анализировать возможные имиджевые потери и информационные риски. Поэтому будущие руководители, а ныне слушатели Академии управления МВД России в учебном процессе уделяют внимание тому, как реагировать на публикации в СМИ и социальных медиа. На что необходимо обратить внимание в первую очередь: интернет-комментарии оказывают воздействие на сознание людей, поэтому своевременный комментарий может кардинально изменить отношение граждан к событию, описанному в посте; пост-обращение гражданина в структуре диалога становится текстом-стимулом, на который поступает текст-реакция от соответствующего ведомства, и он оформляется в социальной сети как ответ на пост автора; коммуникация МВД России с гражданами через социальные сети позволяет выявлять сообщения, требующие реагирования полиции, и своевременно принимать необходимые меры, направленные на установление всех обстоятельств, изложенных в постах, опубликованных в социальных медиа.

Будущему руководителю важно осознавать тот факт, что основная функция соцсетей — пространство для диалога с гражданами, поэтому нужны ответы ведомства. Если пользователь задает конкретный вопрос, но ведомство молчит, то человек остается в неведении либо самостоятельно ищет информацию, которую ожидал получить, что, в свою очередь, не может гарантировать достоверность полученных данных. На вопрос, проигнорированный ведомством, отвечают другие подписчики, что, опять-таки, не гарантирует истинности информации [8].

Таким образом, важное значение имеет правильное составление задач, например, по дисциплине «Организация общественных связей в государственном и муниципальном управлении». Они разрабатываются на основе подлинных фактических обстоятельств — сведений из социальных медиа, телесюжетов, газет. Для формирования эффективных методик, адаптированных к задачам, стоящим перед сотрудниками МВД России, учитываются особенности их профессиональной деятельности, а также территориальная принадлежность. Практико-ориентированные задачи готовят слушателей к выполнению их служебных обязанностей в условиях реальной работы.

Приведем примеры задач, преобразованных в практические. Мы использовали следующие группы заданий.

• 1.    Задачи, основанные на реальных профессиональных ситуациях — постах из социальных сетей, материалах СМИ, требующих реагирования ведомства. Например, в социальной сети «ВКонтакте» в одной из групп был размещен пост следующего содержания: «Видно пулевое отверстие: новый троллейбус сняли с линии из-за разбитого стекла, несколько осколков отлетели в пассажиров. Пассажиры считают, что его обстреляли. Они сняли последствия на видео. Пассажиры сообщили водителю. Он остановил троллейбус, осмотрел и высадил пассажиров». Для того чтобы не допустить тиражирования недостоверной информации, ведомству необходимо подготовить комментарий. В ходе работы группа обсуждает структуру комментария, просчитывает информационные риски и возможные вопросы журналистов и коллегиально предлагает вариант официального комментария. Он может быть изложен следующим образом:

• 2.    Задачи, требующие взаимодействия между участниками игры. Слушателям предлагается исполнить различные роли: начальника территориального органа, его заместителя, руководителя подразделения информации и общественных связей и др.

«СРОЧНО! По публикации, размещенной в одной из групп в социальных сетях, о повреждении стекла троллейбуса в результате возможных умышленных действий третьих лиц сотрудниками полиции в инициативном порядке была организована проверка.

Полицейскими запрошены и изучены записи с камер наблюдения, установленных в общественном транспорте, опрошены сотрудники предприятия.

По результатам проведенных мероприятий сотрудники полиции установили, что повреждения на стекле образовались вследствие попадания камня, вылетевшего из-под колес проезжавшего в попутном направлении автомобиля. Пострадавших среди пассажиров в результате происшествия нет. Полицейские просят представителей СМИ, блогосферы и граждан воздержаться от публикаций непроверенных данных и доверять только официальным источникам информации. Любая информация, размещенная в социальных медиа или в сети Интернет, должна быть проверена».

Приведем пример: в одном из городов произошло убийство 40-летней таксистки, которая перед смертью поехала в цыганский квартал по заявке. У женщины остались муж, двое сыновей и мать. Подозреваемым оказался 17-летний представитель цыганской диаспоры. После его задержания случился погром в цыганском квар- тале и был организован стихийный сход возле местного магазина. Сотни жителей, вышедших на улицы, кричат о бездействии полиции и о том, что проблема с диаспорой известна давно.

Подобная ролевая игра создает условия, максимально приближенные к реальным. Она развивает навыки командной работы, деловой коммуникации и публичных выступлений, что особенно важно в профессиональной деятельности правоохранительных органов [9]. Во время выполнения задания слушатели распределяются на две группы: первая — это представители правоохранительных органов; вторая — журналисты и жители, организовавшие стихийный сход. Воссозданная таким образом ситуация позволяет прочувствовать эмоциональное напряжение толпы, смоделировать развитие событий, обдумать и принять решение о проведении необходимых мероприятий, направленных на разрядку обстановки. Задача преподавателя при этом — контролировать процесс, направляя слушателей и помогая им в случае необходимости. В завершение работы необходимо проанализировать принятые решения с точки зрения имиджевых потерь, рассмотреть возможность применения полученных знаний в реальной профессиональной деятельности. Такие задания направлены на развитие критического мышления и умения быстро адаптироваться к изменениям оперативной обстановки.

Заключение

Использование практико-ориентированных заданий — активных и интерактивных форм обучения — способствует повышению эффективности образовательного процесса в вузах системы МВД России. Задания, разработанные с учетом специфики профессиональной деятельности, являются основой профессионально ориентированного обучения. Предложенные практико-ориентированные методы обучения могут быть использованы при проведении занятий по служебной подготовке в территориальных органах для совершенствования основных и дополнительных образовательных программ среднего профессионального и высшего образования в системе МВД России, так как они способствуют развитию личностных и профессиональных компетенций слушателей, навыков принятия решений в реальных обстоятельствах оперативно-служебной деятельности, помогают интегрировать междисциплинарные знания.

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы: задание, отражающее реальные условия, где имеется необходимость в принятии решения, способствует развитию умений сформулировать проблему и осмыслить ситуацию, так как слушателю требуется проанализировать, классифицировать и систематизировать информацию.