Рецензия на диссертацию У.И. Мирзатиллаева «Совершенствование профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних»

Актуальность исследования

В условиях современных глобальных и локальных изменений показатели правонарушений, преступности и девиантного поведения среди несовершеннолетних проявляются как актуальная проблема в политических и социальных программах многих государств, касающихся общественной безопасности. В Республике Узбекистан молодежь рассматривается как стратегический субъект социальноэкономического развития. В связи с этим формирование их правового сознания и культуры, предупреждение правонарушений, в частности эффективная деятельность профилактических органов, работающих с несовершеннолетними, приобретает особое значение в настоящее время.

Обязанности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних являются одним из наиболее деликатных и ответственных направлений профилактической службы. Сотрудники данной должности выполняют сложные задачи, включающие не толь- ко правовое воспитание, но и психологическую помощь, анализ обстановки в семье, выявление территориальных проблем, работу в сотрудничестве со школами и органами махалли. При этом решающее значение приобретает уровень их подготовки, нормативно-правовые знания, культура общения и способность применять современные методы работы.

С этой точки зрения диссертация соискателя Мирзатиллаева Умида Иззатиллае-вича на тему: «Совершенствование профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних» по специальности 12.00.14 «Профилактика правонарушений. Обеспечение общественной безопасности. Пробационная деятельность», подготовленная для получения степени доктора философии (PhD) по юридическим наукам, посвящена одной из актуальных проблем.

Структура исследования

Во введении диссертации полностью освещены актуальность и необходимость темы исследования, связь исследования с основными приоритетными направлениями развития науки и технологий республики, степень изученности проблемы, цели и задачи исследования, его объект и предмет, методы, научная новизна и практические результаты, научная и практическая значимость, внедрение, опубликование результатов, объем и структура диссертации.

При освещении научной новизны исследовательской работы обоснована необходимость выявления безнадзорных детей в процессе осуществления изучения (наблюдения) и профилактических мероприятий инспекторами-психологами по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях, инспекторами по профилактике на административной территории, председателями схода граждан махалли и активистками женщин в махаллях в семьях.

Обоснована необходимость осуществления мониторинга в течение одного года центрами социально-правовой помощи несовершеннолетним совместно с инспекторами-психологами по делам несовершеннолетних, органами поддержки махалли и ну-роний, а также органами по делам семьи и женщин за учебой, поведением и обстановкой в семье ребенка, переданного родителям (лицам, их заменяющим).

Выводы, отражающие результаты исследования, разработаны в деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних и признаны учеными отрасли.

Практическая значимость исследования заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в результате изучения темы, служат в определенной степени не только реализации действующих Законов Республики Узбекистан «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершенно- летних» (2010 г.), «О профилактике правонарушений» (2014 г.), Указов Президента Республики Узбекистан «О стратегии Узбекистан-2030» (2023 г.), «О коренном совершенствовании системы повышения правового сознания и правовой культуры в обществе» (2019 г.), а также Постановления «О коренном совершенствовании деятельности специализированных учебно-воспитательных учреждений» (2019 г.) и других нормативно-правовых актов в данной сфере, но и данное диссертационное исследование в определенной степени способствует их исполнению.

В первой главе диссертации, озаглавленной «Правовой статус инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних и правовые основы их деятельности» , изучены необходимость введения должности инспектора-психолога по делам несовершеннолетних и его правовой статус, а также анализ и классификация нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних.

В данной главе разработано авторское определение понятия профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних.

Исследователем отмечено, что историю возникновения и развития инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних условно можно разделить на этапы: во-первых, в конце 1940-х годов в связи с увеличением числа безнадзорных и правонарушающих несовершеннолетних в органах внутренних дел была введена должность специальных инспекторов; во-вторых, в 1950-1970 годах была сформирована система социальной адаптации и привлечения детей к труду, деятельность инспекторов была направлена на профилактику; в-третьих, в 1970-1990 годах инспекторы интегрировались с уголовно-розыскной службой и осуществляли общую и индивидуальную профилактическую работу; в-четвертых, с 2021 года инспекторы укомплектовывают- ся специалистами, имеющими психологическую подготовку, и на них возложены задачи оздоровления, консультирования и правовой помощи.

Во второй главе диссертации, озаглавленной «Организационные основы профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних» , высказаны мысли и суждения, связанные с объектами деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних и их сравнительным анализом, анализом современного состояния организации профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних, анализом современного состояния координации профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних.

В данной главе выделены несколько объектов: несовершеннолетние, совершившие преступление или склонные к его совершению, места, где в отношении них может быть совершено правонарушение (школа, детский сад, общественные места и другие), лица, вовлекающие в преступление или угрожающие (такие как члены семьи, лица с аморальным поведением или преступники).

Также в качестве основных причин и условий совершения несовершеннолетними преступлений или правонарушений определены такие факторы, как нездоровая обстановка в семье, недостаточное внимание к воспитанию, беспорядки в образовательных учреждениях и несогласованность между педагогами и родителями, отсутствие содержательной организации досуга ребенка, бесконтрольное пользование интернетом и средствами связи, негативное влияние махалли и окружающей среды, и обосновано, что разработка конкретной дорожной карты по устранению данных обстоятельств и проведение системной профилактической работы будут способствовать снижению преступности несовершеннолетних.

Третья глава диссертации озаглавлена

«Направления совершенствования профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних» , в ней сформированы научно обоснованные предложения и рекомендации, направленные на анализ передового зарубежного опыта профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних и развитие мер и перспектив совершенствования профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних.

Диссертант на основе изучения законодательства зарубежных государств и практики правоприменения обосновал, что эффективность в профилактике правонарушений зависит от внедрения специальных программ и проектов, в числе которых можно получить положительные результаты от таких моделей, как «Соседский надзор», «Стоп преступности», профилактика через внешнюю среду на основе принципа «Разбитых окон», а также «Безопасный город». В диссертации на основе обобщения изученного положительного опыта сделаны аналитические выводы по предмету исследования.

На основе проведенных исследований отмечена необходимость обратить особое внимание на следующее для эффективного обеспечения профилактической деятельности инспекторов-психологов по делам несовершеннолетних: внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Закон «О профилактике правонарушений».

В заключительной части работы выдвинуты предложения и рекомендации по результатам проведенных научных исследований относительно развития наук «Основы общественной безопасности», «Теоретикоправовое обеспечение общественной безопасности», «Профилактика правонарушений», «Криминология» и «Виктимология», предложения по совершенствованию регулирования отношений по обеспечению об- щественной безопасности на основе государственно-частного партнерства, предложения и рекомендации по проекту внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.

Выводы

На основании изучения рукописи диссертации и автореферата Мирзатиллаева Уми-да Иззатиллаевича на тему «Совершенствование профилактической деятельности ин-

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЦЕНЗЕНТЕ

Майоров Андрей Владимирович, доктор юридических наук, доцент;

профессор кафедры уголовного права имени М.И. Ковалева;

главный научный сотрудник, Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева, г. Екатеринбург, Российская Федерация.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ