Реформа системы образования в Сингапуре и ее роль в развитии страны (1965 - начало XXI в.)

С начала своего самостоятельного существования, с 1965 г., Сингапур искал стратегии выживания, основанные на наименее затратных, но наиболее продуктивных сферах деятельности. Такая ситуация была обусловлена малым количеством ресурсов у государства, сложностью международной обстановки, связанной с продолжавшейся холодной войной и не самыми лучшими отношениями с соседними странами Юго-Восточной Азии.

Образование стало одним из главных направлений развития внутренней политики Сингапура. Изначально система образования базировалась на английских традициях. Так, система высшего образования в Сингапуре сначала была заимствована у Кембриджского университета Великобритании. Это обусловливалось не только колониальным прошлым Сингапура, но и тем, что политическая элита страны получала высшее образование именно там. Например, Ли Куан Ю, премьер-министр Сингапура (1965-1990 гг.), окончил с отличием юридический факультет Кембриджского университета [1]. Другие крупные политические деятели Сингапура также получили образование на Западе: Го Чок Тонг, премьер-министр Сингапура после Ли Куан Ю (1990-2004 гг.), окончил колледж Уильямс в США (Williams College) [2]; Тони Тан, заместитель премьер-министра (1995-2005 гг.), окончил Массачусетский технологический институт [3].

Сложность формирования эффективной образовательной системы была обусловлена различием населения Сингапура как по экономической составляющей, так и по этническому и языковому составу.

В условиях сосуществования нескольких национальных образовательных структур была необходима их оптимизация и приведение к единому стандарту. Правитель- ство отказалось от разработки сложной политики конвергенции и не предпринимало попыток объединения школьных систем разных этнических групп, в первую очередь английской и китайской. Был сделан выбор в пользу единого языка преподавания всех предметов - им стал английский язык, с особым акцентом на изучении родного языка [4, с. 231].

К 1970 г. Ли Куан Ю и его сподвижникам удалось создать в Сингапуре единую национальную систему образования. Однако качество образования было не на очень высоком уровне. Показателен доклад голландского экономического советника Ли Куан Ю Альберта Винсемиуса (Dr. Albert Winsemius), сделавшего прогноз, по которому каждый год с 1970 по 1975 г. Сингапуру не будет хватать 500 инженеров и 1 000 технических работников, а также будут проблемы с управляющими кадрами [5]. Нефтяной кризис 1973 г. подтвердил, что Сингапуру необходимо и дальше развивать именно высококвалифицированные кадры. Поэтому с 1969 г. всем школьникам в первые два года обучения в средней школе было предложено получать параллельное техническое образование. В то же время были созданы технические институты, которые принимали выпускников средних школ. Уже к 1976 г. до 20% выпускников школ получали техническое образование. Число преподавателей в учреждениях профессионального образования увеличилось с 425 человек в 1968 г. до 1 950 в 1972 г. [6, с. 19].

Повышение уровня образования населения способствовало внедрению инноваций в жизнь государства.

Профессор Массачусетского технологического института По Кам Вонг выделяет четыре этапа национальной системы инноваций Сингапура:

• 1    этап (1965 - середина 1970-х годов) - фаза индустриального толчка, которая характеризовалась высокой зависимостью от трансфера технологий мультинациональными компаниями и развитием трудоемкой промышленности;

• 2    этап (середина 1970-х - конец 1980-х годов) - фаза усиления местных технологических способностей. Она характеризовалась быстрым промышленным ростом, что было вызвано производством мультинациональными компаниями новых и обновленных операций;

• 3    этап (конец 1980-х - конец 1990-х годов) - фаза экспансии прикладных научных исследований, которая характеризовалась быстрым расширением прикладных научных исследований мультинациональных компаний, а также созданием новых государственных научно-исследовательских институтов;

• 4    этап (с конца 1990-х годов) - фаза перехода на высокотехнологичное производство и в основном на научные исследования, которая характеризуется ставкой на местные возможности технологических инноваций, создание новых местных высокотехнологичных предприятий и развитие основанных на науке индустрий [7, с. 46].

В 1979 г. в Сингапуре была введена новая программа обучения, которая предусматривала потоковое обучение в начальной и средней школе. Также данная программа внедряла систематическое повышение квалификации учителей.

Система образования Сингапура основана на национальных традициях обучения, в то же время она учитывает требования международного рынка труда и подготовку востребованных профессионалов.

Квалификация преподавателей в Сингапуре напрямую влияет на качество преподавания, и выгоднее для правительства вкладывать ресурсы в подготовку преподавателей, а не решать проблему качества в процессе обучения [8, с. 18].

В 1985 г. образовательная реформа в Сингапуре провозгласила следующие принципы:

• 1.    Образовательная политика должна следовать уровню экономического и социального развития. Подъем экономики в стране требовал нового уровня специалистов во всех сферах.

• 2.    Основу обучения составляют языки, естественные науки, математика и гуманитарные дисциплины с целью развития логического мышления и способности к обучению на протяжении всей жизни.

• 3.    В школах следует развивать творческие способности детей, прежде всего по инициативе руководителей школ и учителей, а не министерства. Совершенствование преподавательских навыков способствовало самостоятельности средних школ в образовательном процессе [9, с. 39].

С начала 1990 гг. в Сингапуре активно развивалось техническое образование. С 1994 г. в Институте технического образования была введена программа профориентации, в которой школьников знакомили с их будущими обязанностями и процессом обучения в институте. Основной упор в реформе образования был сделан на подготовку специалистов в области точных наук: математики, физики, химии.

Начиная с 1997 г., когда был провозглашен лозунг «Мыслящие школы, обучающаяся нация», еще больше внимания стало обращаться на критическое и творческое мышление, педагогику сотрудничества, дифференцированное обучение, использование информационно-компьютерных технологий. Было существенно (на 10-30 %) сокращено содержание материала в учебных программах (при сохранении учебного времени для их освоения), для более глубокого и основательного их изучения. Упор от количества изучаемого сделан к качеству, под лозунгом "Teach Less, Learn More" («Учить меньше, выучиться большему»). Обучение должно было стать осмысленным, давать полезные для жизни знания и навыки. Меньше зазубривания, повторяющихся тестов, предполагающих решение по готовым рецептам и формулам [9, с. 40].

В конце XX в. сингапурская образовательная система постепенно была переориентирована с английской системы образования на американскую. Сингапурский национальный университет наладил отношения с Массачусетским технологическим институтом.

Наиболее очевидно влияние американской системы высшего образования в Сингапурском университете менеджмента. Программы бизнеса и менеджмента нового университета разработаны в сотрудничестве с Уортонской школой университета Пенсильвании (США) и смоделированы по типу предлагаемых этой школой программ [10, с. 84].

За время реформ количество зарубежных студентов в Сингапуре росло ускоренными темпами. Получать образование в Сингапуре стало популярным как среди азиатских стран, так и стран Запада. Обучение иностранцев стало приносить Сингапуру немалую прибыль. Это было обусловлено и условиями существования внутри университетов, и качеством преподавания.

Реформирование образовательной системы Сингапура происходило в комплексе различных реформ в экономической, политической и социальной жизни государства. Именно комплексный подход правительства Ли Куан Ю обеспечил хороший задел для привлечения в страну инвестиций, позволявших кардинальным образом менять облик Сингапура в глазах мировой общественности.

Благодаря такому внимательному подходу к реформам образования сингапурские студенты и школьники занимают первые места в международном рейтинге Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) [11].

Одной из важных составляющих успеха в реформах, связанных с образованием, было внедрение новейших методов обучения. Правительство активно поощряло развитие технологических новшеств в образовательных учреждениях.

Глобализация подтолкнула Сингапур сместить акценты в сторону использования знаний, поддержку принципов зарождения и развития идей, развитие инноваций, творчества и научных исследований. И одним из основных ресурсов обеспечения подобной трансформации выступила система образования [12, с. 225].

Подводя итог, можно утверждать, что политика в области образования в Сингапуре стала одной из жизненно важных сфер развития страны с 1965 г. по настоящее время. Система образования решила ряд социальных проблем, например связанных с многонациональными языковыми различиями населения, что способствовало формированию национальной идентичности общества. Также важной чертой образовательных преобразований в стране стало привлечение иностранных студентов и популяризация сингапурского образования в регионе и в мире. Появление возможности получить новые навыки и знания помогли закрыть многие вопросы безработицы в стране и поднять социальную значимость технических профессий.

Политику правительства Ли Куан Ю в области образования считают наиболее демократичной, поскольку в этой сфере институтам образования давалась свобода действий, призванная отучить руководство школ и университетов ждать указаний сверху. Это не только способствовало ускорению повышения квалификации преподавателей, но и развивало творческие способности в решении различных задач у учащихся.

Внедрение технологических новинок привлекает учащихся со всего мира в учебные заведения страны, а процесс образования превратился в интересный продукт современности, которым Сингапур прославился во многих предметах как один из самых лучших.