Роль прокурора в координации деятельности органов дознания и предварительного следствия по осуществлению уголовного преследования
Автор: Манова Нина Сергеевна
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 2 т.20, 2021 года.
Бесплатный доступ
Введение: одним из самых влиятельных субъектов в системе правоохранительных органов любого государства, в любой системе уголовного судопроизводства является прокурор, в связи с чем в настоящей работе была поставлена цель исследования его роли в координации деятельности органов дознания и предварительного следствия по осуществлению уголовного преследования. Методы: методологическую основу работы составляют общенаучные (диалектический, системный, структурно-функциональный, логический и др.) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.) методы исследования. Результаты: изложенная в работе авторская позиция основана на анализе законодательной регламентации, накопленных в теории уголовного процесса знаний и практического опыта координации и личного осуществления прокурором деятельности по уголовному преследованию в досудебных стадиях уголовного процесса. Выводы: в результате исследования обоснована роль прокурора как организатора и руководителя уголовного преследования, осуществляемого дознавателем и следователем, вскрыты допущенные ошибки при реформировании процессуального положения прокурора в досудебном производстве, определены существенные компоненты в реальной модели деятельности прокурора, которые не были учтены законодателем: характер взаимосвязей прокурора с другими участниками процесса и его ключевая роль в осуществлении уголовного преследования (его ответственность за законность досудебного уголовного преследования, а также обязанность по поддержанию государственного обвинения в суде).
Роль прокурора в досудебном производстве, функции прокурора, координация деятельности по уголовному преследованию, участие прокурора в уголовном преследовании, дискреционные полномочия прокурора
Короткий адрес: https://sciup.org/149137910
IDR: 149137910 | УДК: 343.132 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2021.2.2
The role of the prosecutor in coordinating the activities of the bodies of inquiry and preliminary investigation in the implementation of criminal prosecution
Introduction: one of the most influential actors in the system of law enforcement agencies of anystate, in any system of criminal proceedings, is the prosecutor; in this connection, the purpose of the work was to study his role in coordinating the activities of the bodies of inquiry and preliminary investigation in the implementation of criminal prosecution. Methods: the methodological framework for the work consists of the general scientific (dialectical, systemic, structural-functional, logical, etc.) and the specific scientific (formal-legal, comparative-legal, etc.) research methods. Results: the author’s position presented in the paper is based on the analysis of the legislative regulation, the knowledge accumulated in the theory of the criminal procedure and practical experience of the coordination and personal implementation of the criminal prosecution activities by the prosecutor in the pre- trial stages of the criminal process. Conclusions: as a result of the study, the role of the prosecutor as the organizer and head of the criminal prosecution carried out by the inquirer and the investigator is justified; the mistakes made in reforming the procedural position of the prosecutor in pre-trial proceedings are revealed; the essential components in the real model of the prosecutor’s activity that were not taken into account by the legislator are identified: the nature of the prosecutor’s relationships with other participants in the process and his key role in the implementation of criminal prosecution (his responsibility for the legality of the pre-trial criminal prosecution, and the duty to maintain the public prosecution in court).
Список литературы Роль прокурора в координации деятельности органов дознания и предварительного следствия по осуществлению уголовного преследования
- Абдул-Кадыров, Ш. М. Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве : дис. ... канд. юрид. наук / Абдул-Кадыров Шарпудди Муайдович. - М., 2015. - 195 с.
- Бабин, К. А. Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Бабин Кирилл Андреевич. - Н. Новгород, 2008. - 34 с.
- Балакшин, В. С. Государственный обвинитель в российском уголовном процессе - кто он? / В. С. Балакшин // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2019. - № 1. - С. 5-9.
- Болтошев, Е. Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Болтошев Евгений Дмитриевич. - М., 2002. - 24 с.
- Даровских, С. М. О процессуальных полномочиях прокурора в судебном следствии / С. М. Да-ровских // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2006. - № 5. -С. 124-127.
- Дубривный, В. А. Процессуальное руководство прокурора следователем / В. А. Дубрив-ный // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2000. - № 2. - С. 3-7.
- Климова, Я. А. Трансформация полномочий прокурора на завершающих этапах досудебного производства : дис. ... канд. юрид. наук / Климова Яна Александровна. - Волгоград, 2017. - 287 с.
- Манова, Н. С. Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства: достоинства и проблемы действующего законодательства / Н. С. Манова // Права человека - высшее достижение современной цивилизации», г. Симферополь, 27 нояб. 2015 г. : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Симферополь : ИТ «АРИАЛ», 2016. - С. 161-166.
- Михайлов, А. И. Проблемы эффективности предварительного следствия : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Михайлов А. И. - М., 1980. - 52 с.
- Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. - М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Щит-М, 2002.
- Рекомендация № R (2000) 19 Комитета министров Совета Европы «О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» (вместе с «Пояснительной запиской», «Комментариями...») : (принята 06.10.2000 на 724-м заседании представителей министров). Совет Европы и Россия : сб. док. - М. : Юрид. лит., 2004. - С. 746-779.
- Рыгалова, К. А. Деятельность и роль прокурора при осуществлении судебного контроля в досудебном производстве по уголовным делам : дис. ... канд. юрид. наук / Рыгалова Кристина Андреевна. - Саратов, 2018. - 215 с.
- Состояние преступности в России за январь - июнь 2020 г., январь - декабрь 2019 г., январь - декабрь 2018 г. // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https:// genproc.gov.rn/upload/iblock/4fb/sbomik_6_2020. pdf; https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/ sbornik_12_2019.pdf; https: //genproc. gov. ru/upload/ iblock/034/sbornik_12_2018.pdf. (дата обращения: 26.02.2021). - Загл. с экрана.
- Сычев, Д. А. Содержание и реализация прокурором функций надзора и уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного процесса : дис. ... канд. юрид. наук / Сычев Дмитрий Анатольевич. - М., 2016. - 232 с.
- Трубин, Н. С. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания / Н. С. Трубин. - М., 1982. - 103 с.
- Федеральный закон от 05 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. -№ 24. - Ст. 2830.
- Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
- Arora, A. Too Tough on Crime? The Impact of Prosecutor Politics on Incarceration / A. Arora // American Economic Association. - 2018.
- Bittmann, F. Die Verständigung und die Rolle der Staatsanwaltschaft / F. Bittmann // Praxishandbuch zur Verständigung im Strafverfahren / eds. : A. Sinn, C. Schößling. - Berlin : Springer : Heidelberg, 2017.
- Britton, A. Pressing for Sentence? An Examination of the New Zealand Crown Prosecutor 's Role in Sentencing / A. Britton // Crim Law Forum. - 2018. -№ 29. - DOI: https://doi.org/10.1007/s10609-018-9347-x.
- Dae-Hyun Choe. Prosecutors' role and their relationship with the police in South Korea: In a comparative perspective // International Journal of Law, Crime and Justice. - 2018. - № 55. - Р. 88-96.
- Gonzalez, E. Using the Power of Prosecutors to Drive Reform / E. Gonzalez // Criminal Justice. -Ed. 3. - Chicago, 2019. - Vol. 34. - Р. 9-14. - Electronic text data. - Mode of access: https:// search.proquest. com/openview/eef0a26f19f99d58b 0681ae82223873b/ 1?pq-origsite= gscholar&cbl=35991 (date of access: 26.02.2021). - Title from screen.
- Heger, M. Staatsanwaltschaft / M. Heger // Handbuch Staat / ed. R. Voigt. - Springer VS, Wiesbaden, 2018.
- Kelker, B. Die Rolle der Staatsanwaltschaft im Strafverfahren: Objektives Organ der Rechtspflege oder doch "parteiischer" Anwalt des Staates? / B. Kelker // Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft. -2006. - Vol. 118, iss. 2.
- Levine, K. Should Consistency Be Part of the Reform Prosecutor 's Playbook? / K. Levine // Hastings J. Crime & Punish. - 169 (2020). - Emory Legal Studies Research Paper 20-9. - Electronic text data. - Mode of access: https://ssrn.com/abstract=3601928orhttp:// dx.doi.org/10.2139/ssrn. 3601928 (date of access: 26.02.2021). - Title from screen.
- Michelini, G. Et M. Cadelli. Le juge d'instruction est inutile lorsque le parquet est indépendant: l'exemple italien, in La figure du juge d'instruction: réformer ou supprimer? / G. Et M. Michelini. - Limal : Anthémis, 2017.
- Ouss, A. The Influence of Prosecutors (June 20, 2020) / A. Ouss, M. Stevenson, Ja. Bail, M. Pretrial. - Electronic text data. - Mode of access: https://ssrn.com/abstract=3335138 or http:// dx.doi.org/10.2139/ssrn.3335138 (date of access: 26.02.2021). - Title from screen.
- Roiphe, R. A Fiduciary Theory of Prosecution / R. Roiphe, B. A. Green // American University Law Review. - 2020. - Vol. 69. - Electronic text data. -Mode of access: https://ssrn. com/abstract=3529379 (date of access: 26.02.2021). - Title from screen.
- Taleb, A. The public prosecutor, its role, duties and powers in the pre-trial stage of the criminal justice process - a comparative study of the french and the swedish legal systems / A. Taleb, T. Ahlstrand // Revue internationale de droit pénal. - 2011/3-4 (Vol. 82). - P. 523-540. - Electronic text data. - Mode of access: https://www.cairn.info/revue-internationale-de-droit-penal-2011-3-page-523.htm (date of access: 26.02.2021). - Title from screen.
