Специфика становления системы образования в Анголе, Замбии, Мозамбике

Волгоградский государственный социально-педагогический университет поддерживает тесные, построенные на паритетных началах, связи более чем с 22 вузами-партнерами. Такая широкая сеть международного сотрудничества не только способствует развитию академической мобильности, но и является одним из способов экспорта российского образования, что, в свою очередь, отвечает задачам Приоритетного проекта РФ, реализуемого с 2017 г. по 2025 г. Проведение сравнительно-сопоставительного анализа системы образования в трех южноафриканских странах (Замбии, Анголе, Мозамбика) отвечает перспективным планам ВГСПУ в развитии связей в сфере образования с перечисленными выше странами.

Как показал анализ научных источников, в русскоязычном сегменте крайне мало исследований, посвященных изучению системы образования южноафриканских стран, что подтверждает актуальность нашего анализа. В качестве материала исследования были выбраны официальные тематические иноязычные веб-сайты, содержащие статистику, аналитический материал, обзорные сведения: , , , , ,

Рассмотрим исторические предпосылки становления системы образования в Анголе. Ангола представляет собой полиэтническое, многоязычное и многорасовое государство. Необходимо отметить, что на уровень образования и его доступность населению до сих пор накладывает отпечаток продолжительное колониальное прошлое страны (1482 – 1975 гг.), в период которого возможность получить образование была крайне ограничена. В пятидесятые годы прошлого столетия сфера образования была сосредоточена в руках римско-католической и протестантской миссии, в связи с этим не было единого стандарта обучения, учебного плана, учебно-методического обеспечения, обучение проводилось на португальском языке. Государственное образование стало до

• *    Исследование выполнено по проекту «Разработка модели образовательной деятельности, направленной на продвижение образования на русском языке, в рамках гуманитарного сотрудничества с Анголой, Замбией и Мозамбиком», который реализуется при финансовой поддержке Министерства просвещения РФ в рамках государственного задания (дополнительное соглашение от 19.06.2023 г. № 073-03-2023-024/4 к соглашению от 27.01.2023 № 073-03-2023-024).

• * * Статья подготовлена в рамках выполнения работы по проведению прикладного научного исследования федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» в целях разработки модели образовательной деятельности, направленной на продвижение образования на русском языке, в рамках гуманитарного сотрудничества с Анголой, Замбией и Мозамбиком на 2023 г.

ступным для детей младшего школьного возраста (6–12 лет) только во второй половине XX в. Согласно статистическим данным, в 1977 г. уровень неграмотности достигал 90%. Перед государством стояли серьезные задачи – восстановить систему образования, предоставив возможность его получения всему населению страны, ликвидировать безграмотность.

Мы обнаружили разногласие в оценке среднего уровня грамотности населения: согласно ангольским сведениям 59% населения получило среднее образование, тогда как согласно источникам США – всего 20%. В 1998 г. более 50% детей в возрасте до 12 лет не посещали школу. В 2015 г. уровень грамотности в среднем в Анголе составлял 71,1% (82% мужчин и 60,7% женщин).

В 1962 г. португальскими властями был основан первый в Анголе университет – Университет Эстудос Жерайс де Ангола, имевший право присуждать различные степени от инженерии до медицины. Немаловажный вклад в развитие образования внесли СССР и Куба. К концу 1982 при помощи СССР и других социалистических стран в Анголе было основано более 20 учебных заведений [3]. С гуманитарной миссией в Анголу отправились кубинские и советские учителя, около 5000 ангольских студентов получили высшее образование в университетах Советского Союза и Кубы. На основании двусторонних соглашений в португальские средние школы, политехнические институты и университеты продолжали поступать ангольские студенты, принадлежащие к ангольской элите.

Вспыхнувшая гражданская война (1975–2002 гг.) после получения независимости Анголы разрушительно повлияла на только недавно сформированную систему образования, достигнутые результаты были нивелированы, это вызвано разрушением инфраструктуры, эвакуацией португальских учителей с территории страны, отсутствием учебных материалов и оборудования в необходимом количестве, истощением военными действиями бюджета страны. Мобилизация людских, материальных и финансовых ресурсов, направленных на решение военных проблем, привела к постепенному сокращению инвестиций в сферу образования, что отражало выраженный дисбаланс между спросом и предложением в сфере образования.

В 1980-х гг. ангольские общественные организации вернулись к вопросу воссоздания системы образования в стране. В 1987 г. ассоциация «Молодежь народного движения за освобождение Анголы» (Juventude do Movimento Popular de Libertagao da Angola – JMPLA) отобрала 1000 молодых людей для преподавания в начальных школах провинции Луанда. «Организация ангольских женщин» (Organização Mulher Angolana – OMA) оказала финансовую помощь в обучении женщин чтению и письму, а также участвовала в программах по снижению младенческой смертности и содействию планированию семьи. Военная организация «Восьмой контингент бригады товарища Данжеро» сформировала специальную группу сотрудников для работы в начальной школе. Согласно официальным сведениям, в 1987 г. 6630 членов бригады обучали 309 419 учеников. Принятые меры благотворно повлияли на уровень образования населения: в 1999–2000 гг. общий коэффициент охвата начальным образованием составлял примерно 74%, а чистый коэффициент охвата начальным образованием – примерно 30%. В провинциях, наиболее пострадавших от войны, общий уровень охвата школьным образованием составлял в среднем менее 40% [3].

Предпринимаемые государством усилия позволили значительно улучшить ситуацию, связанную с всеобщим образованием. В 2013 г. около 85% детей в городах и почти 70% детей в сельской местности были зачислены в начальную школу [8]. Помимо португальского языка, обучение стало вестись на национальных языках, что отражено в Законе об образовании. В Статье 9 говорится: «1) Преподавание в школах ведется на португальском языке. 2) Государство должно поощрять и обеспечивать человеческие, научно-технические, материальные и финансовые условия для расширения, и все- общего использования, и преподавания национальных языков. 3) <…> обучение взрослых может осуществляться на национальных языках» [8]. Однако до сих пор сохраняются многочисленные проблемы в сфере ангольского образования. Несмотря на то что школьное образование является обязательным для детей до четырнадцати лет, оно по-прежнему сосредоточено в начальном образовании из-за часто позднего возраста поступления в школу и частых случаев второгодничества. До 36% учащихся бросают учебу преждевременно, средняя продолжительность обучения ребенка в школе составляет всего 4,4 года. Кроме того, 35% населения никогда не посещало школу: 22,8% в городах и 43,5% в сельской местности. Среди мальчиков школьного возраста 34% никогда не посещали школу по сравнению с 37% среди девочек. Гендерные различия особенно значительны в сельской местности: 47,2% девочек, проживающих в сельской местности, и 39,6% мальчиков никогда не посещали школу [8].

Полномочным органом управления образованием в Анголе является Министерство образования (Ministério da Educação), высшее образование с 02.02.2010 г. находится под юрисдикцией Министерства высшего образования, науки и технологий (Minister io do Ensino Superior, Ciencia e Tecnologia).

Образование носит демократический характер, благодаря чему, с одной стороны, все ангольские граждане имеют равные права на доступ к различным уровням образования и их посещение, а с другой стороны, они могут участвовать в решении проблем.

Что касается общих целей образования, то основное внимание уделяется: развитию физических, интеллектуальных, эстетических и моральных способностей молодежи; повышению научного, технического и технологического уровня, чтобы способствовать социально-экономическому развитию страны; демократическим ценностям для содействия развитию поощрять и развивать непримиримое отношение ко всем действиям, которые нарушают нормы социального приличия, чтобы развивать дух солидарности между народами.

Между Россией и Республикой Ангола дипломатические отношения были установлены в 1975 г. Традиционно в Анголе российское образование продолжает считаться престижным, его получение является гарантом продвижения по карьерной лестнице и получения высокооплачиваемой работы [5].

Перейдем к рассмотрению становления образования в Замбии. Замбия – государство в центральной Африке, получившее независимость 24 октября 1964 г., до этого времени, с начала установления британского протектората, школьная система была построена на основе расовой сегрегации. Школьное образование состояло из начального этапа (8 лет) и среднего (6 лет). При этом среднее образование было значительно слабее, высшие учебные заведения отсутствовали. В 1963 свыше 56% населения в возрасте старше 7 лет было неграмотно. Согласно статистическим данным, на момент обретения независимости именно в Замбии система образования была одной из самых слаборазвитых по сравнению с другими бывшими колониями Великобритании: всего 109 выпускников университетов, и менее 0,5% населения имели законченное начальное образование [10].

С конца XIX в. в Замбии функционируют частные школы под патронажем христианских миссий. Наиболее известной частной школой является Римско-католическая школа, расположенная в Восточной провинции. Частные школы работают по британским или по американскими образовательным стандартам.

Правительство Замбии на постоянной основе выделяет дополнительные ресурсы сектору образования в целях расширения доступа к начальному, среднему и высшему образованию. Образование рассматривается как важный фактор в борьбе с нищетой и голодом. С момента обретения независимости в 1964 г. английский язык остается языком, на котором проходит обучение на всех уровнях образования, от начального до университетского, но начальное образование может предоставляться на том или ином из семи языков, признанных правительством: каонде, лунда, лувале, ньянджа, бемба, тонга и лози.

Сегодня в стране нет гендерного и этническое неравенства в сфере образования, более 90% детей в возрастной группе от 7 до 13 лет получают образование в школе. Но до сих пор количество учащихся, получающих оба этапа школьного образования чрезвычайно низкое. Только две трети учеников оканчивают начальную школу, а успеваемость девочек в школе ниже, чем у мальчиков, особенно в сельской местности.

Согласно источнику после начальной школы учащиеся и их семьи сталкиваются с такими препятствиями, как: дополнительная плата, большие расстояния, отсутствие санитарных условий в школах и т. д. Кроме того, качество и уровень образования остаются проблематичными. Школьные здания обветшали, переполнены и небезопасны, часто отсутствуют санитарно-технические сооружения, учебные материалы не соответствуют требованиям, системы образования устарели, а учителя не всегда квалифицированы. Менее 20% детей поступают в среднюю школу, и только 2% в возрастной группе 20–24 лет поступают в высшие учебные заведения. Основной фактор в удручающей статистике образования – эпидемия ВИЧ/СПИДа. Согласно официальным данным, каждый пятый житель умирает от СПИДа, это затрагивает и учителей, и родителей, и учеников. Оставшись без попечения родителей, а, по официальной оценке, в 2015 г. в стране насчитывается 600 000 сирот, дети редко получают образование. Число педагогов также сокращается. В настоящее время более одного миллиона замбийцев инфицированы ВИЧ или больны СПИДом [2].

Говоря о системе высшего образования, отметим, что первый университет Замбии был открыт лишь в 1965 в столице страны Лусаке, который на сегодняшний день является крупнейшим высшим учебным заведением на юге Африки, обучение в нем осуществляется на факультетах естественных наук, гуманитарных и социальных наук, педагогическом, юридическом, инженерном, горном и сельскохозяйственном. Медицинский факультет был создан с помощью СССР и начал работать с 1969 г.

Возможности получения образования за пределами средней школы в Замбии очень ограничены. Есть несколько школ, предлагающих высшее образование, но большинство замбийцев не могут позволить себе оплату.

Перейдем к рассмотрению системы образования Мозамбика. С 1498 г. по 1975 г. Мозамбик являлся Португальской колонией, соответственно, система образования определялась политикой Португалии. С XVII в. португальцы, проживающие в Мозамбике, и небольшое количество африканцев получали базовый уровень образования в миссионерских школах, где им также прививали португальские культурные и религиозные ценности . С 1907 г. образование велось на португальском или родном языке, а школы и учебники стали утверждаться португальским правительством. В 1927 был образован класс ассимиладо для африканцев, которые должны были освоить устный и письменный португальский язык. Но этот класс не решал проблемы безграмотности, к началу 1970-х гг. уровень грамотности составлял лишь 5% населения [9, p. 98]. Существует мнение, что португальские власти целенаправленно отказывали в обучении африканскому населению для предотвращения роста движения за независимость [10]. В 1930 г. в Мозамбике было 47 начальных школ (28 государственных и 19 католических), в которых училось 11 217 учеников, как португальцев, так и африканцев; 186 элементарных школ, в которых преподавали базовый португальский язык и где обучалось чуть менее 30 000 африканцев; одна средняя школа в столице, в которой обучались 164 европейца, 26 индийцев, 17 мулатов и 1 африканец. Предоставленное местному населению образование было направлено на повышение пригодности в качестве рабочей силы. К 1962 г. 25% населения имело какое-либо образование. В 1964 г. посещение школы стало обязательным для всех детей, живших в пределах трех миль от школы, однако из-за отсутствия помещений это условие полностью реализовать не удалось [1].

Движение ФРЕЛИМО (Frente de Libertação de Moçambique) с 1970-го г. продвигало образование как для детей, так и для взрослых. В 1978 г. организация заявила, что уровень грамотности в стране составляет 15%. Но кампания по ликвидации неграмотности страдала из-за нехватки квалифицированных учителей, а также из-за занятости учащихся, вынужденных проводить время на сельскохозяйственных работах, а не в школе [9].

После обретения в 1975 г. независимости от Португалии в Мозамбике началось развитие различных отраслей, в том числе и образовательной сферы, претерпевшей значительные изменения. В стране началось возведение зданий, в которых размещались учебные заведения, составление программ обучения и формирование обновленной системы образования. Следует отметить, что правительство Мозамбика, испытывавшего острую нехватку в квалифицированных специалистах, выделяло на развитие в стране образования значительные средства [9]. Действительно, правительство Мозамбика с 1975 г. установило высокий приоритет образования, и значительная часть бюджета страны идет на его развитие. По состоянию на 2001 г. 49% детей, поступивших в школу, могли дойти до пятого класса. В 2002 г. охват начальным образованием составлял 55%. В конце 2003 г. около 370 000 детей остались сиротами из-за СПИДа и испытывали трудности с получением образования. К 2013 г. 48% населения получило какое-либо образование. Сегодня в Мозамбике уровень охвата школьным образованием составляет всего около 25%. В особо неблагоприятном положении находятся женщины, уровень неграмотности которых составляет 75%, несмотря на довольно активное участие в профессиональной жизни. Зачисление в школу девочек увеличилось с 3 млн в 2002 г. до 4,1 млн в 2006, в то время как показатель завершения обучения увеличился с 31 000 до 90 000, что свидетельствует о его чрезвычайно низком уровне [4].

Образование в Мозамбике является обязательным и бесплатным для учащихся в возрасте до 12 лет, но взимается плата за зачисление в школу. Если семья находится за чертой бедности, она может получить субсидию от государства. Обеспечение соблюдения законов об обязательном образовании в стране непоследовательно из-за нехватки ресурсов и нехватки школ. Доступ к средней школе затруднен, а часто и невозможен для детей из негородских районов, потому что в стране не хватает средних школ. Около 1,2 млн детей не посещают школу, и в основном это касается девочек. Качество предлагаемого образования остается под вопросом: слишком много детей для имеющегося количества учителей, и учителя, как правило, не имеют опыта и специальной подготовки, необходимых эффективной образовательной деятельности. В системе образования сохраняется неравенство по признаку географического положения, пола и материального благосостояний детей [2].

По всему Мозамбику расположено огромное количество частных школ, различающихся с точки зрения предлагаемых курсов, качества образования, стоимости обучения и языка обучения. При наличии финансовой возможности детей отправляют в частную школу, если они могут себе это позволить, т. к. здесь сравнительно маленькие классы, более квалифицированные учителя и более современная материальнотехническая база.

В системе государственных школ преподавание ведется на португальском языке, английский вводится учащимся в средней школе и является обязательным курсом шестого класса обучения. Чтобы преподавание велось полностью на английском языке, учащиеся должны поступить в одну из трех частных школ, основанных на английском языке.

На с. 41 приведена сравнительно-сопоставительная таблица, кратко демонстрирующая системы образования трех описываемых стран.

Сравнительно-сопоставительная таблица систем образования Анголы, Замбии и Мозамбика

Критерий оценки	Ангола	Замбия	Мозамбик
Возраст приема на обучение в начальную школу	6 лет	7 лет	6 лет
Начальное образование	6 лет (1–6 классы)	4 года (1–4 классы)	5 лет (1–5 классы) + 2 года (6–7 классы)
Среднее образование	•    первый цикл – 3 года (7–9 классы); •    второй цикл – 3 года (10–12 классы); •    заключительный этап общего среднего образования	•    первый цикл – 3 года (5–7 классы); •    второй цикл – 2 года (8–9 классы); •    третий цикл (старшая средняя школа) – 3 года (10–12 классы)	•    первый цикл – 3 года (8–10 классы); •    второй цикл (старшая средняя школа) – 2 года (11–12 классы)
Документ о среднем образовании	Сertificado de habilitações literárias	Zambian school certificate	Сertificado de habilitações literárias
Статус документа о среднем образовании	Дает доступ к получению высшего образования	Приравнивается к вступительным экзаменам в университеты и колледжи уровня General Certificate of Education Ordinary level (GSE O-level), организу-емым в большинстве стран с английской системой образования	Дает доступ к программам высшего образования
Высшее образование	Бакалаврские программы – от 2 до 3 лет и квалификация Bacharel (степень бакалавра)	Профессионально ориентированные образовательные программы продолжительностью 2–2,5 года по специальностям в области прикладных наук, технологии, управления	Бакалаврские программы – 2–3 года, квалификация Bacharel (степень бакалавра). Для получения Licenciado (степень лиценциата) можно поступить со свидетельством о среднем общем образовании и с квалификацией Bacharel (если высокие результаты успеваемости) аналогично Анголе. Совокупная продолжительность программ – 4 года, для инженерных специальностей – 4–5 лет; медицин-ских – 5–7 лет
Докторские степени	Программы докторской подготовки отсутствуют	Программы докторской подготовки реализуются только по отдельным научным специальностям, продолжительность 4 года, получение степени Доктора философии (Ph.D.)	Программы докторской подготовки отсутствуют
Нормативная база	Конституция страны (в редакции Закона № 23/93 от 16.09.1993 г.), декрет № 21/91 (1991), регулирующий вопросы организации частных учебных заведений, новый закон об образовании (Loi № 13/01, 2001г.), декрет № 90/09 (2009), утверждающий основные принципы функционирования подсистемы высшего образования	Конституция страны, Закон об образовании (1966 г.), Закон об университетах (1999 г.), Закон о техническом, профессиональном образовании и профессиональной подготовке (2005 г.).	Конституция страны (1990), Закон (Lei № 6/92, 1992), утверждающий основные принципы функционирования системы образования Мозамбика, Закон о высшем образовании (Lei № 27/2009)

Резюмируя сказанное выше, отметим, что обзор системы образования Анголы, Замбии и Мозамбика показывает наличие сходных черт. Так, посещение базовой начальной школы и младшей средней является бесплатным и обязательным во всех странах, дальнейшее обучение должно оплачиваться. Грамотность не является абсолютным показателем в этих странах, примечательно, что число грамотных мужчин выше, чем женщин. Длительное колониальное прошлое, суверенитет страны обрели в 20 в., отразилось на системе образования, которая на данный момент имеет ярко выраженный европейский стиль. Не все перешедшие в среднюю школу ученики ее оканчивают, что связано с общим низким уровнем материального достатка семей и необходимостью детей заниматься работой, а также традиционным ранним замужеством девочек. Однако анализ данных показывает, что, несмотря на сложные реализации плана, в рассматриваемых регионах происходят позитивные изменения в системе образования и в повышении общей грамотности населения благодаря деятельности международных организаций в сфере культуры и образования, а также грантовой поддержке и образовательным проектам мировых держав.