Сущность, содержание и структурные элементы педагогического обеспечения безопасности военной службы в частях внутренних войск МВД России

На современном этапе служебно-боевая деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел России (далее – ВВ МВД России) сопряжена с опасностями и рисками, среди которых одним из первостепенных является риск жизни и здоровью военнослужащих. Данное обстоятельство требует от командиров и начальников всех степеней ответственного отношения к обеспечению безопасности военной службы (далее – БВС) подчиненных и является их общей обязанностью [5].

Традиционно в обществе особое внимание уделяется защищенности персоны, семьи и имущества. С развитием цивилизации человечество пришло к необходимости законодательно оформить принципы защиты существования человека. Исходя из этой необходимости, в XX в. международным сообществом в лице Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций были провозглашены, а затем приняты и вступили в силу Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факульта- тивный протокол [1]. Эти документы определяют основные права человека, базирующиеся на естественном праве – праве на жизнь и достойное существование. Соблюдение этих прав обеспечивает не только жизнь и здоровье человека, но и проявление всех способностей человеческой личности с наибольшей эффективностью.

В Российской Федерации проблематика общественной и личной безопасности регулируется рядом нормативных документов: Конституцией Российской Федерации, Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности». При этом комплексный анализ показал, что общее понятие «безопасность» сформулировано в Федеральном законе «О безопасности», который определяет ее как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних опасностей и угроз» [7].

Это позволяет рассматривать понятие «безопасность» в основном как защищенность от какого-либо «поражающего фактора» или их совокупности. Вместе с тем защита – это лишь один из вариантов реагирования на угрозу, которую можно избежать, сохраняя способность защищаться

ВЕСТНИК 2015

ВЕСТНИК 2015

в активной или пассивной форме. Безопасность – это еще и свойство любой системы, условие ее существования и развития, это и процесс, и результат самой деятельности, предполагающий ее осмысленность с точки зрения приемлемого риска. В.И. Даль предлагает под безопасностью понимать «отсутствие опасности, сохранность, надежность» [2]. В его Словаре также указано, что «безопасный – значит не угрожающий, не могущий причинить зла или вреда, безвредный, сохранный, верный, надежный».

Согласно трактовке известного языковеда С.И. Ожегова, трактовка данного понятия несколько иная: безопасность рассматривается как «состояние, при котором не угрожает опасность кому-нибудь или чему-нибудь» [4].

Исходной посылкой при рассмотрении понятия «безопасность» является понятие «опасность». При этом «опасность» – это объективно существующая, но абстрактно воспринимаемая реальная или потенциальная возможность негативного воздействия на конкретного индивида или социальный организм, в результате которого последним может быть причинен ущерб, вред, ухудшающий их состояние. Так, в Словаре русского языка С.И. Ожегова рассматривается опасность как возможность, угроза чего-нибудь опасного [4].

В свою очередь, А.И. Лобачев предлагает под опасностью понимать существование явной или скрытой угрозы жизни, здоровью, общественному положению, финансовому или имущественному состоянию человека (группы людей) [3].

В современных условиях военная служба является одной из систем деятельности, и, следовательно, ее безопасность определяется состоянием ее элементов: особым видом государственной службы граждан, заключающейся в исполнении ими установленной законодательством воинской обязанности непосредственно в вооруженных силах и других войсках в течение определенных сроков (государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов); одной из видов коллективной деятельности людей, которая в силу своей специфической определенности сопряжена с опасностью для жизни и здоровья военнослужащих. Виды опасности различны по своему содержанию и остроте в зависимости от условий, в которых осуществляется военная служба.

Анализ руководящих документов показал, что Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел России определяет понятие «БВС» как состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся при осуществлении деятельности ВВ МВД России. В свою очередь, основными видами БВС во ВВ МВД России являются: «…безопасность боевой службы; безопасность боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых стрельб); безопасность эксплуатации вооружения и военной техники; безопасность специальных занятий и работ; безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб» [6].

Основными причинами низкой эффективности работы по обеспечению БВС в частях ВВ МВД России являются индивидуальные особенности военнослужащих и недостатки в организаторской деятельности должностных лиц.

К первой группе причин относятся: физические недостатки, болезненное состояние, нарушение психики; негативные проявления различных аспектов психологии личности (наличие признаков нервно-психологической неустойчивости и повышенного суицидального риска, вредных привычек, а также отрицательные черты характера – конфликтность, невыдержанность, личная недисциплинированность, слабая мотивационная база личностной направленности); низкий уровень профессиональной подготовленности к выполнению должностных обязанностей, несоблюдение требований безопасности и др.

Ко второй группе причин относятся: личная недостаточная подготовка должностных лиц к организации работы по обеспечению БВС в подразделениях и службах воинской части, неисполнение либо ненадлежащее исполнение отдельными из них обязанностей по исполняемой воинской должности, связанных с обеспечением БВС в повседневной деятельности; неудовлетворительная организация вида деятельности личного состава (несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы, работ на вооружении и военной технике, занятий по боевой подготовке), ремонтно-строительных и хозяйственных работ; низкий уровень работы отдельных должностных лиц по обучению и подготовке личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности; слабый контроль за соблюдением личным составом требований безопасности при непосредственном выполнении обязанностей военной службы; недостаточная работа по изучению личных качеств и индивидуальному воспитанию военнослужащих, выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и повышенного суицидального риска; низкий уровень организаторской и воспитательной работы по

Серия «Человек в современном мире». Выпуск 4

сплочению воинских коллективов, оздоровлению морально-психологической атмосферы, профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; неудовлетворительная организация медицинского обеспечения, противопожарной защиты, охраны окружающей среды; ослабление работы должностных лиц с водительским составом, низкая результативность принимаемых мер по обеспечению безопасности дорожного движения и по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и др.

В целом представляется возможным утверждать, что по сути педагогическое обеспечение БВС в частях ВВ МВД России выступает как социально-педагогический, превентивный процесс по предотвращению ущерба или вреда, наносимого военнослужащим частей внутренних войск объективно существующими и потенциально возможными негативными воздействиями в ходе выполнения ими обязанностей в различных сферах воинской деятельности.

Такой подход к сущностному пониманию исследуемого предмета позволил выработать авторскую позицию в отношении содержания педагогического обеспечения военной службы в частях ВВ МВД России, которое включает четыре основных направления (см. рисунок).

Рис. Направления педагогического обеспечения военной службы в частях ВВ МВД России

В свою очередь, предметный теоретический анализ позволил определить структуру педагогического обеспечения БВС в частях ВВ МВД России, которая включает цель, задачи, субъекты, объекты, закономерности, противоречия, принципы, методы, формы и результат, предполагающие в достижении целевых установок комплекса педагогических мероприятий, реализуемых на трех организационно-управленческих уровнях: уровне командования части, уровне подразделения, а также на персональном уровне.

В качестве основных задач исследуемого процесса можно выделить: во-первых, повышение педагогического мастерства субъектов военно-педагогического процесса в решении воспитательных, учебных и развивающих задач по подготовке военнослужащих и войсковых нарядов к выполнению служебно-боевых задач в соответствии с требованиями мер безопасности; во-вторых, формирование у военнослужащих культуры безопасности воинского труда при выполнении служебно-боевых задач; в-третьих, развитие аналитического и прогностического направлений целевой деятельности органов ВВ МВД России по работе с личным составом в сфере БВС.

Таким образом, такой подход к сущностному пониманию позволил выработать авторскую позицию в отношении содержания педагогического обеспечения военной службы в частях ВВ МВД России по четырем основным направлениям.