Технологии организации и проведения мониторинга качества педагогического образования

[Электронный ресурс]. Режим доступа:

Управление качеством педагогического образования является основополагающей деятельностью, направленной на перевод системы педагогического образования в новое состояние, отвечающее потребностям развивающейся личности, социума и рынка труда. Многочисленные теоретические и практические работы показывают актуальность и значимость мониторинговых исследований педагогического образования. Вместе с тем и в целом по стране, и на уровне отдельных университетов степень научной и практической ценности этих исследований явно недооценивается. Педагогическая общественность далека от глубокого понимания необходимости организации монито- ринга образования как нормы эффективной деятельности любого вуза. Разработка и реализация концептуальных подходов и инструментария мониторинга наталкиваются на ряд проблем методологического и прикладного характера, без решения которых мониторинг не решит поставленные задачи либо будет неэффективным.

Процесс разработки системы мониторинга может быть представлен в виде последовательности операций: отбор компонентов мониторинга → выбор совокупности показателей оценивания каждого компонента → подбор технологий оценки каждого показателя → определение объектов, места и времени сбора информации → определение лица, в чьи функциональные обязанности входят сбор и обработка информации, → составление примерного плана анализа информации → характер укрупнения или развертывания информации на любом из уровней управления → принятие управленческих решений.

Перечислим и охарактеризуем основные этапы мониторинга качества педагогического образования (МКПО).

Нормативно-установочный этап включает:

• •    определение цели и задач мониторинга;

• •    определение основных показателей и критериев;

• •    выбор способа установления реальных достижений (реального уровня) обследуемого объекта.

Аналитико-диагностический этап включает:

• •    сбор информации с помощью подобранных методик;

• •    количественную и качественную обработку полученных результатов;

• •    оценку состояния объекта: сравнение результатов, полученных при применений разных методик в ходе обследования объекта мониторинга (ОМ); установление и анализ причинно-следственных зависимостей, определяющих состояние ОМ; выработку и формулирование диагноза.

Прогностический этап – прогнозирование дальнейших тенденций и возможностей развития ОМ в соответствии с результатом анализа его состояния, разработка плана коррекционных мер.

Основные методы мониторинга

Анализ заинтересованных сторон

Суть	Систематическая методология использования качественных данных для определения интересов и влияния различных групп населения по отношению к мерам, принимаемым в области педагогического образования
Применение	Используется применительно к любому типу мониторинга, особенно актуален в связи со структурной реформой в педагогическом образовании
Какую информацию можно получить с его помощью?	Уровень личной заинтересованности различных категорий населения; различия в восприятии программных мер; стратегии противодействия

Институциональный анализ

Суть	Аналитический метод, в котором применяются качественные методы для «открытия черного ящика» механизма принятия решений
Применение	Для анализа социальных последствий и рисков
Какую информацию можно получить с его помощью?	Понимание вопросов из области управления посредством анализа институтов, участвующих в разработке и реализации проектов, определение динамики взаимоотношений

Анализ социальных последствий

Суть	Аналитическая система для определения диапазона социальных последствий и воздействий программ
Применение	Обследование многих типов проектов, направленных на развитие педагогического образования
Какую информацию можно получить с его помощью?	Социальный контекст: на кого оказывает воздействие педагогическое образование и в какой момент времени; предпочтения и приоритеты сторон; какова вероятная реакция населения и институтов на изменения, в т.ч. насколько верны допущения о возможной реакции на воздействия

«Включенная» оценка

Суть	Инструмент, позволяющий привлечь к обсуждению и дебатам тех, кого касаются все преобразования
Применение	Для анализа либо для мониторинга широкого спектра
Какую информацию можно получить с его помощью?	Глубокий анализ взглядов в их социальном и институциональном контексте

Оценка социального капитала (SOCAT)

Суть	Набор интегрированных инструментов количественной и качественной оценки для обследования институтов, систем и нормативов, обеспечивающих коллективные действия. Требует адаптации к конкретным задачам обследования.
Применение	Анализ проектов с незначительным или умеренным непрямым эффектом
Какую информацию можно получить с его помощью?	Наличие институтов и систем, на которые оказывает воздействие проект и/или которые принимают участие в его осуществлении. Какие нормы и ценности определяют принятие либо отторжение политики?

Методы оценки эффекта избранных программ после их осуществления

Суть	Методы оценки гипотетической ситуации для определения воздействия программ
Для чего он может использоваться?	Для анализа любой программы. За контролируемые параметры («единицы анализа») могут быть приняты индивидуумы, домохозяйства, сообщества
Какую информацию можно получить с его помощью?	Измеряется воздействие, обычно определяемое как различие результатов при осуществлении программы и результатов гипотетической ситуации (т.е. каково было бы итоговое значение того или иного показателя при отсутствии программы).

Оценка социального риска

Суть	Аналитический инструмент, в котором применяются качественные методы определения и оценки риска, а также информирования о стратегиях управления риском
Применение	Оценка риска актуальна для любых программ, которые имеют социальные последствия
Какую информацию можно получить с его помощью?	Помогает определить риски, способные воспрепятствовать выполнению поставленных задач; разработать стратегии управления определенным риском

Собранные данные обобщаются в матрицах мониторинга.

Деятельностно-технологический этап – коррекция состояния ОМ в соответствии с выработанным планом.

Промежуточно-диагностический этап включает:

• •    конкретизацию задач с учетом достигнутого уровня развития;

• •    определение способов реализации данных задач;

• •    устранение причин, тормозящих развитие ОМ;

• •    предположение о возможных затруднениях и вариантах воздействия.

Итогово-диагностический этап включает:

• •    оценку состояния ОМ с помощью разных диагностических приемов;

• •    сопоставление полученных результатов с первоначальными;

• •    формулировку выводов о соответствии избранных целей и задач мониторинга полученным результатам;

• •    определение эффективности проведенной работы.

Таким образом, после сравнительного анализа результатов трех этапов – аналитико-диагностического, промежуточно-диагностического, итогово-диагностического – субъект мониторинга сможет составить полную, развернутую характеристику тенденций развития ОМ, оценить эффективность управленческих решений и самого мони- торинга, а также определить дальнейшие способы его совершенствования.

Методы осуществления МКПО . Обычно применяют методы сравнительных и экспертных оценок; анализ документальных источников, например содержательный и контент-анализ образовательных программ и других документов; анализ результатов предметных тестов и данных успеваемости; сбор и анализ статистических данных о различных видах деятельности образовательных систем; анализ баз и банков данных; имитационное моделирование на ЭВМ; социологический и социометрический опрос, факторный и корреляционный анализ, социальное прогнозирование.

Для реализации МКПО также может использоваться комплекс следующих методов: лонгитюдное изучение; научный обзор по заданной проблематике; монографическое (этнографическое) изучение («case study»); определение корреляционной зависимости; ретроспективное («постфактумное») изучение; констатирующий педагогический эксперимент; многофакторный (количественный и качественный) анализ.

В современных исследованиях разработан целый комплекс приемов, методик и даже сложных аналитических программ, позволяющих максимально полно и глу- боко интерпретировать имеющиеся в распоряжении исследователя данные.

Создание информационной системы МКПО. В отечественной практике проблеме информационного обеспечения руководителей образования до последнего времени не уделялось должного внимания. В значительной степени это объясняется большой сложностью формализации процедур принятия управленческих решений в этой сфере и их информационного обеспечения.

Существуют два канала информационного обеспечения руководителей: формализованный (по нему циркулирует информация, обладающая достаточной степенью достоверности) и стихийный (по нему неуправляемо поступает далеко не всегда объективная информация). В практике управления образованием пока превалирует второй канал. Однако важно, чтобы обеспечение руководителей в сфере образования объективной, достоверной, регламентированной по форме и времени информацией было максимально полным, а сведения, поступающие по второму каналу, лишь дополняли информацию формализованного канала. Промежуточное положение в системе информационного обеспечения руководителей системы образования занимает целевая единовременная информация, подготавливаемая по их заданию специалистами по тому или иному вопросу в виде справок, аннотаций, целевых анализов.

Для эффективного функционирования управленческого сектора вуза требуется развитая информационная инфраструктура на основе новых информационных технологий. При организации мониторинга деятельности вузов необходимо создание информационных банков данных и знаний, включающих структурированную нормативную, справочную и другую информацию. Необходимы также эффективные средства анализа деловой и другой информации, касающейся деятельности вуза. Решение всех этих задач достигается путем интеграции информационных технологий, особенно Интернета, web-технологий, обеспечивающих объединение педагогических вузов, существующих и разрабатываемых информационных проектов (технологии, системы, подсистемы, компоненты и т.д.) в целостную систему. Информационная система МКПО должна обеспечить оперативное представление и использование данных о различных на- правлениях деятельности вуза, контроль, обмен оперативной информацией.

Одним из путей обеспечения информационных потребностей участников информационного обмена являются создание и использование информационных фондов. Включение их в процесс МКПО приводит к разработке эффективной технологии информационного обмена в системе мониторинга, на основе которого формируется единое информационное пространство.

Важную роль все больше начинают играть современные способы передачи информации между научными центрами, университетами и отдельными исследователями; методы доступа к удаленным банкам данных; внедрение новых форм образования с использованием компьютерных систем. Информация распространяется в электронной форме и/или через международные и национальные банки данных и компьютерные сети. Для продвижения этого процесса необходимы меры по усилению роли компьютерных сетей в информационном обеспечении управления качеством образования в пределах России, а также по активизации контактов с международными сетями, уже накопившими к настоящему времени богатейшие информационные ресурсы.

Для формирования информационного пространства системы МКПО используются информационные технологии, включающие иерархическую модель коммуникационных отношений; способы формирования информационных потоков и фондов; сеть маршрутов информационных поступлений; каналы движения информации. Сейчас становится весьма актуальной задача создания системы каталогов и информационных фондов, обеспечения систематического обслуживания пользователей наряду с выполнением разовых запросов.

Реализация системы МКПО происходит через построение информационной модели, отображающей свойства системы и предсказывающей ее поведение в определенных условиях. Информационные потоки организуются так, чтобы не нарушалось тематическое единство представляемой информации, сохранялось функциональное назначение блока информации, содержание материалов соответствовало потребностям определенной категории пользователей, при этом каждый информационный поток должен отвечать определенным целям.

Отдельно рассмотрим вопрос о потреблении мониторинговой информации. Реальные изменения в управлении педагогическим образованием стимулируют появление разнообразных пользователей мониторинговой информации. Потребность в объективной информации о состоянии образовательной системы возникает на разных уровнях. Можно выделить три уровня потребителей информации мониторинга: общество, работодатели, субъекты образовательной деятельности, заинтересованные лица; группы специалистов, отдельные специалисты, готовящие решения, исполнители; руководители, лица, принимающие решения. При увеличении количества потребителей мониторинговой информации проблемы ее распространения многократно возрастают. С точки зрения мониторинга можно выделить два аспекта этой проблемы:

• 1)    информация должна попасть к нужному пользователю в доступной для его восприятия форме;

• 2)    доступ к информации (часть информации, получаемой в результате мониторинга, должна использоваться только определенной группой специалистов или в специфичной форме).

В случае массового использования результатов обследования проблема заключается в согласовании полученных рекомендаций и результатов с возможностями их восприятия той социальной группой, для которой данная информация предназначена. Чаще всего представление этих результатов происходит через СМИ. При этом важно, кто и как будет представлять полученные результаты. В лучшем случае результаты мониторинга представляет в СМИ специалист.

Информация, поступающая к специалистам, должна носить иной характер. Для целей мониторинга важны оперативность и регулярность ознакомления специалистов с накопленной и структурированной информацией. В случае, когда речь идет об управленческом мониторинге и его содержание со специалистами согласовывалось, сложностей с использованием информации не возникает, т.к. специалисты знают, как ее использовать.

Иной аспект использования мониторинговой информации – принятие на ее основе конкретных управленческих ререшение состоялось, информация должна быть получена, воспринята и переработана лицом, принимающим решения или уполномоченным на это. Поэтому информация должна быть представлена в той форме, в которой эти лица в состоянии ее воспринять. Существуют два решения этой проблемы. Во-первых, подготовка личностно ориентированных материалов. В том случае, если существует определенный разрыв между исполнителями обследования и лицами, принимающими решения, необходим посредник, адаптирующий полученную информацию, перерабатывающий и доносящий ее до руководителя.

Анализ опыта организации и проведения мониторинговых исследований в образовательной системе позволяет прийти к выводу: системы мониторинга качества педагогического образования в настоящее время пока не существует. Перспективы внутренней интеграции и системообразования в мониторинге педагогического образования, на наш взгляд, напрямую зависят от прозрачности информационной среды, от того, как организована циркуляция информационных потоков в области педагогического образования. Там, где на сегодняшний день уже сформированы локальные центры мониторинга, перспективы внутренней интеграции сферы педагогического образования выше, а информационная среда ее функционирования прозрачнее.