Транспортная стратегия России и логистический подход к ее реализации

В условиях глобализации мировой экономики и развития интеграционных процессов первостепенное геополитическое и социально-экономическое значение для России приобретает завершение формирования единой транспортной системы, способной обеспечить надежные транспортно-экономические связи между всеми регионами страны, вовлечение в эксплуатацию богатейших природных ресурсов Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, приток в эти районы трудоспособного населения, резкий подъем экономики и увеличение ВВП, повышение уровня жизни и вхождение в мировую экономику в качестве равноправного партнера1.

В Азиатской части России необходима реализация социально-ориентированной стратегии развития транспорта, при этом транспортная политика должна быть направлена на создание организационно-экономических, финансовых и нормативно-правовых механизмов для привлечения крупных инвестиций, необходимых для формирования опорного каркаса транспортной сети и развития производственной и социальной инфраструктуры.

Учитывая огромные масштабы территории и удаленность от центральных районов Европейской части страны, ведущая роль отводится железнодорожному транспорту, перед которым стоит задача формирования опорной железнодорожной сети на основе осуществления в значительных масштабах нового транспортного строительства в Сибири и на Дальнем Востоке.

Одновременно необходимо поэтапно осуществлять развитие автодорожной сети, речных коммуникаций, морских и речных портов, аэропортов, трубопроводного транспорта, систем связи и телекоммуникаций, развитие мультимодальных транспортных узлов на основе формирования в них транспортно-логистических центров, что обеспечит подъем экономики в восточных регионах и в стране в целом, позволит парировать центробежные тенденции, чреватые дезинтеграцией Сибири и Дальнего Востока, гарантирует адекватный ответ России на наиболее опасный вызов XXI века и обеспечивает единство экономического пространства страны.

Становление и развитие рыночной экономики в России привело к интенсивным исследованиям относительно нового научно-практического направления, в качестве которого рассматривается логистика, охватывающая широкий диапазон деятельности, связанный с планированием, организацией и управлением перемещением товароматериальных и сопутствующих информационных, сервисных и финансовых потоков как на внутрифирменном, отраслевом, межотраслевом, так и на региональном, межрегиональном и международном уровнях2.

В мировой экономической системе логистика, как наиболее эффективный, рыночноориентированный способ формирования, планирования и развития товароматериальных и сопутствующих им потоков с наименьшими издержками и максимальным синергетическим эффектом во всей логистической цепи, прочно завоевала свои позиции.

Внедрение логистического подхода к реализации Транспортной стратегии России обеспечит ускорение и непрерывность продвижения товароматериальных потоков, развитие контейнерных перевозок грузов в интермодальном сообщении, обеспечение транспортнологистического сервиса на уровне международных стандартов, позволит значительно сократить все виды запасов продукции в производстве, снабжении и сбыте, уменьшить стоимость оборотных средств и массы грузов, находящихся в пути, снизить в среднем на 3040% себестоимость производства и затраты в дистрибьюции, связанные с перемещением товароматериальных потоков от мест производства до потребления, обеспечить наиболее полное удовлетворение потребителей в качестве товаров и услуг3.

В условиях рыночной конкуренции и глобализации мировой экономики в качестве приоритетной сформировалась концепция интегрированной логистики, основанная на консолидации участников системы грузо- и товародвижения для обеспечения непрерывности и бесперебойности движения товаров, снижения совокупных издержек во всей логистической цепи от производителя к потребителю при удовлетворении запросов клиентуры в качестве товаров и услуг, максимизации общего синергетического эффекта.

Важнейшим фактором экономического роста становится формирование интегрированных логистических систем, охватывающих как отдельные сферы предпринимательства, так и целые регионы, и страны.

Для России с ее огромной территорией, большим разнообразием природноклиматических и экономико-географических условий, различным уровнем социальноэкономического развития и специализации производства в отдельных регионах первостепенное значение приобретает формирование региональных транспортнологистических систем и их последующая интеграция с федеральной и международной логистическими системами грузо- и товародвижения, что будет способствовать вхождению России в мировое сообщество в качестве равноправного партнера4.

Разработка и внедрение региональных транспортно-логистических систем (РТЛС) является одним из эффективных путей экономического и социального развития, как отдельных регионов России, так и государства в целом.

Опыт использования логистических систем в развитых капиталистических странах показывает, что транспортные расходы при этом сокращаются на 7-20%, расходы на погрузо-разгрузочные работы и хранение материальных ресурсов и готовой продукции уменьшается на 15-30 %, общие логистические издержки на 12-35 %, а также ускоряется оборачиваемость материальных ресурсов на 20-40% и снижаются запасы материальных ресурсов и готовой продукции на 50-100%5.

В условиях глобализации экономики, создания крупных транснациональных корпораций и интеграции транспорта ряда государств в мировую транспортную систему идет интенсивный процесс формирования международных транспортных коридоров, обеспечивающих ускоренное продвижение крупных товароматериальных потоков между различными странами и континентами на основе внедрения современных логистических технологий доставки грузов.

На рис. 1 представлены основные Евроазиатские МТК, проходящие по территории России.

МТК «Запад–Восток»(Транссибирский)

МОСКВА

МТК «Северный морской

МТК «Южный морской путь »

Рис. 1. Основные Евроазиатские международные транспортные коридоры, проходящие по территории России

Целью формирования и развития МТК на территории России является обеспечение условий для повышения надежности и эффективности российских внешнеторговых перевозок, вовлечения дополнительных транзитных грузопотоков на транспортные коммуникации страны, привлечения отечественных и иностранных инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры, создания условий для ускорения развития отдельных регионов страны, расположенных в зоне тяготения к трассам МТК, интеграции российского транспорта в европейскую и мировую транспортные системы6.

В Транспортной стратегии России на период до 2030 года большое внимание уделяется проблемам формирования опорной транспортной сети без разрывов и узких мест, ликвидации диспропорций в уровне развития транспортной инфраструктуры в отдельных регионах страны, реализации приоритетных инфраструктурных проектов, обеспечивающих единство транспортной системы7.

При этом отмечается, что опорная транспортная сеть развивается на принципах транспортных коридоров. Национальные транспортные коридоры, в полосе которых размещаются коммуникации опорной транспортной сети, стыкуются с международными транспортными коридорами европейской и азиатской транспортных сетей. В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт рассматривается в качестве инструмента реализации национальных интересов, обеспечения вхождения России в мировую экономику в качестве равноправного партнера.

Развитие экспорта транспортных услуг, использование транзитного потенциала России рассматриваются в качестве столь же важной составляющей национального продукта России, как и экспорт товаров. Основным направлением совершенствования транспортных технологий в сфере грузодвижения является интеграция производственных и транспортных процессов на принципах транспортной логистики.

В условиях перехода экономики на инновационный путь развития, транспорт рассматривается в качестве важнейшего фактора социально-экономического роста Российского государства, обеспечивающего: единство экономического пространства страны; совершенствование межрегиональных и международных транспортно-экономических связей; рационализацию размещения производительных сил; повышение эффективности использования природных ресурсов и социально-экономического потенциала регионов страны; развитие предпринимательства и расширение международного сотрудничества; вхождение России в мировую экономику в качестве равноправного партнера8 [18-20].

В условиях рыночной конкурентной среды, решение проблемы повышения эффективности функционирования транспортного комплекса, обеспечения координации и взаимодействия в работе различных видов транспорта, развития интермодальных перевозок грузов по международным транспортным коридорам (МТК), обеспечения реализации транзитного потенциала России в глобальной системе МТК требует применения принципиально новых подходов, в основе которых заложены принципы логистики и логистического менеджмента, приоритетность развития транспортно-логистической инфраструктуры и формирования интегрированных транспортно-логистических систем, на региональном, межрегиональном и транснациональном уровнях9.

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. предусматривает10:

• •    формирование опорной транспортной сети без разрывов и узких мест;

• •    ликвидацию диспропорций в уровне развития транспортной инфраструктуры в отдельных регионах страны;

• •    реализацию приоритетных инфраструктурных проектов, обеспечивающих единство транспортной системы;

• •    развитие опорной транспортной сети на принципах национальных транспортных коридоров;

• •    стыковку национальных транспортных коридоров с МТК европейской и азиатской транспортных систем.

Внедрение логистического подхода к реализации Транспортной стратегии России обеспечит:

• •    развитие логистической инфраструктуры, создание в крупных транспортных узлах и центрах грузообразования терминальных комплексов и логистических центров,

обеспечивающих координацию и взаимодействие видов транспорта, комплексное сервисное обслуживание клиентуры;

• •    ускорение и непрерывность продвижения сквозных товароматериальных потоков;

• •    снижение на 30-40% затрат в дистрибьюции, связанных с продвижением товароматериальных потоков от мест производства до мест потребления;

• •    развитие контейнерных перевозок грузов в интермодальном и мультимодальном сообщении;

• •    обеспечение транспортно-логистического сервиса на уровне международных стандартов;

• •    развитие экспорта транспортных услуг и реализацию транзитного потенциала России.

Ключевая роль транспорта в логистике и логистическом менеджменте объясняется целым рядом факторов, связанных не тольтко и не столько с высоким удельным весом транспортных расходов в общем составе логистических издержек, но и прежде всего с тем, что без транспортировки невозможно само существование материального потока. Транспортный сервис, дополненный операциями грузопереработки на грузовых терминалах и транспортно-логистических центрах, включает подавляющее большинство логистических функций интегрированных логистических систем (ЛС).

Одна из основных специфических функциональных особенностей транспорта как отрасли производства заключается в тесной связи его со всеми отраслями хозяйства и участии во всех фазах воспроизводства. Никакое производство не может обойтись в современных условиях без перемещения предметов труда, средств труда и рабочей силы. Обеспечивая это перемещение, транспорт создает необходимые условия для функционирования производства, комплексного, взаимоувязанного развития всех отраслей народного хозяйства и регионов страны.

В Российской Федерации создана и в целом устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры, обеспечивающая потребности национальной экономики и населения в транспортных услугах, территориальную целостность, экономическую и геополитическую безопасность страны.

В условиях экономического роста транспорт рассматривается не только как отрасль, обеспечивающая перевозки грузов и людей, а, прежде всего, как межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования. Устойчивое функционирование транспорта на всей территории страны является гарантией единства социально-экономического пространства, свободного перемещения людей, товаров и услуг, развития конкуренции и свободы предпринимательства, обеспечения целостности и национальной безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения.

Наша страна была и остается великой транспортной державой. Исторические перемены в ее развитии нередко были связаны с транспортом. В восемнадцатом веке создание флота позволило России стать в ряд ведущих европейских стран, как в военном, так и в экономическом отношении. Опережающее строительство железных дорог в девятнадцатом веке обеспечило развитие капитализма в России и включение в хозяйственный оборот потенциала огромных территорий.

В двадцатом веке важнейшим фактором обеспечения целостности СССР и его социально-экономического роста явилось создание опорной сети автомобильных и электрифицированных железных дорог, развитие авиации, внутреннего водного, морского и трубопроводного транспорта. Конец двадцатого и начало двадцать первого века ознаменовались информатизацией транспортного процесса, массовой автомобилизацией, развитием контейнерных и контрейлерных перевозок грузов, мультимодальных и интермодальных транспортно-технологических систем, организацией комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания, основанного на терминальных технологиях и логистических принципах организации и управления транспортными и товарными потоками.

При этом главные функции транспортной системы на всех исторических этапах развития страны остаются неизменными. Транспорт обеспечивает единство национальных и региональных товарных рынков, взаимосвязь регионов и подвижность граждан. Без транспорта невозможно экономическое освоение новых территорий и месторождений полезных ископаемых, которые являются жизненно необходимыми в условиях роста и структурной перестройки экономики.

В разработанной Минтрансом РФ Транспортной стратегии России на период до 2030 года в качестве отправной точки при определении цели и задач развития транспорта определены не внутренние проблемы транспорта, а приоритеты повышения экономического роста и качества жизни. Тем самым в Стратегии подчеркнута инфраструктурная природа транспорта и его системообразующая роль в экономике страны и в социальной сфере.

Большое внимание в принятом Правительством РФ документе уделено: региональным аспектам транспортной стратегии России; обеспечению единства экономического пространства страны; ускорению товародвижения и снижению удельных транспортных издержек в экономике; завершению формирования единой опорной транспортной сети без разрывов и «узких мест»; ликвидации диспропорций в развитии транспортной системы в рамках отдельных регионов страны.

Задачи развития транспортной системы рассматриваются в непосредственной связи с реализацией социально-экономических приоритетов государства, соответствующих переходу экономики в фазу экономического роста.

Интеграция России в мировую экономику и диверсификация внешней торговли требуют адекватной перестройки транспортной инфраструктуры, реализации потенциала России как транзитной державы, повышения конкурентоспособности отечественных перевозчиков и развития экспорта транспортных услуг.

Большое внимание в Транспортной стратегии уделяется проблемам формирования опорной транспортной сети, реализации приоритетных инфраструктурных проектов, обеспечивающих пространственное и функциональное единство транспортной системы.

При этом отмечается, что опорная транспортная сеть развивается на принципах транспортных коридоров. Национальные транспортные коридоры, в полосе которых размещаются коммуникации опорной транспортной сети, стыкуются с международными транспортными коридорами европейской и азиатской транспортных сетей.

В условиях формирования новой модели развития мировой экономики транспорт рассматривается в качестве инструмента реализации национальных интересов России, обеспечения достойного места страны в мировой хозяйственной системе.

Основными направлениями международной интеграции в области транспорта Стратегия определяет11:

• •    интеграция российского транспорта в европейскую транспортную систему;

• •    формирование и развитие общего транспортного пространства со странами СНГ;

• •    развитие взаимодействия в рамках регионального сотрудничества;

• •    повышение роли России в создаваемой интегрированной Евроазиатской транспортной системе;

• •    участие в международных транспортных проектах и программах.

Развитие экспорта транспортных услуг Транспортной стратегией рассматривается в качестве столь же важной составляющей национального продукта России, как и экспорт товаров. При этом предусматривается: государственная поддержка отечественных транспортиых организаций, работающих на международных рынках транспортных услуг; увеличение доли участия российских транспортных организаций в поставке отечественных экспортных грузов на мировые рынки; повышение доли российских транспортных организаций в доставке импортных грузов и перевозках грузов третьих стран; развитие использования транзитного потенциала россииской транспортной системы.

Использование транзитного потенциала России в Транспортной стратегии рассматривается не только как приоритетное направление развития транспортной системы, но и в качестве точки роста экономики страны.

Основным направлением совершенствования транспортных технологий в сфере грузодвижения является интеграция производственных и транспортных процессов на принципах интегрированной логистики.

Государство стимулирует этот процесс, поддерживая создание в транспортной инфраструктуре мультимодальных логистических центров, а на рынке транспортных услуг — интермодальных транспортных операторов, способствует комплексной модернизации транспортного процесса.

В целом разработка и принятие Транспортной стратегии России имеет исключительно важное значение для судьбы страны и может явиться решающим фактором в подъеме экономики и уровня жизни россиян, обеспечении России достойного места в мировом содружестве государств. При этом крайне важно разработать эффективный механизм ее реализации.

Реализация Транспортной стратегии России, координация на основе ее положений действий всех ветвей и уровней власти, бизнеса, различных слоев общества должны обеспечить наиболее эффективное использование возможностей транспорта в интересах социально-экономического развития России. Большие задачи стоят перед транспортом в связи с глобализацией мировой экономики и формированием системы международных транспортных коридоров, требующих адекватного развития логистической инфраструктуры.

Интеграционным процессам отводится ключевая роль в развитии мировой экономики и расширении международного сотрудничества, развитии транспортной инфраструктуры, информационных и телекоммуникационных систем, организации интермодальных перевозок грузов по международным транспортным коридорам на основе реализации логистического подхода к организации и управлению системой грузо- и товародвижения.

Глобализация мировой экономики и расширение международного сотрудничества способствовали созданию крупных транснациональных корпораций, при этом важнейшим фактором экономического роста становится формирование интегрированных логистических систем как на отраслевом и региональном, так и на межотраслевом, межрегиональном и международном уровнях.

Большое внимание на современном этапе развития российской экономики уделяется вопросам совершенствования межрегиональных и международных транспортноэкономических связей Российской Федерации, проблемам развития российской части международных транспортных коридоров и крупных общесетевых транспортных узлов, повышения конкурентоспособности российских предприятий транспорта, вхождения России в мировую транспортную систему на основе осуществления политики международной интеграции.